Решение № 12-215/2024 21-69/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 12-215/2024

Судья Лубнин С.В.

Дело № 12-215/2024

Дело № 21-69/2024

УИД 41RS0001-01-2024-002830-68


РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский 24 июля 2024 года

Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Союзные рыбные промыслы» на постановление старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району № от 11 марта 2024 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 14 мая 2024 года, которым постановлено:

постановление старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району № от 11 марта 2024 года о признании юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Союзные рыбные промыслы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Союзные рыбные промыслы» ФИО1 – без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району (далее также - старший государственный инспектор, должностное лицо) № от 11 марта 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 14 мая 2024 года, юридическое лицо ООО «Союзные рыбные промыслы» (далее также – Общество) привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Основанием привлечения Общества к административной ответственности послужило предоставление им 31 декабря 2023 года при осуществлении промышленного рыболовства посредством рыболовного судна <данные изъяты> сведений о добыче (вылове) водных биологических ресурсов (далее также – ВБР) с искажением фактического размера улова (рыбопродукции), то есть необеспечение целостности и полноты базы судовых суточных донесений (далее также - ССД), передаваемых в ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи», что является нарушением пункта 1 части 2 статьи 12.4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон № 191-ФЗ), части 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 20004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее также – Федеральный закон № 166-ФЗ), подпункта «в» пункта 16, пункта 22.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 6 мая 2022 года № 285 (далее также – Правила рыболовства).

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, генеральный директор ООО «Союзные рыбные промыслы» ФИО1 просит постановление и решение судьи городского суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Полагает, что в ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных норм. Протокол об административном правонарушении не отвечает признакам допустимости и относимости доказательств, поскольку в нем не отражены в полном объеме объяснения защитника юридического лица. Указанным объяснениям не дана надлежащая правовая оценка. Кроме того, судьей не принят во внимание довод жалобы о том, что юридическое лицо не подлежит привлечению к административной ответственности на основании положений статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом положений Федерального закона от 26 марта 2022 года № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и Перечня поручений по итогам форума «Деловой России» № Пр-277, утвержденного Президентом РФ 23 февраля 2019 года, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, в частности того, что Обществом предприняты все возможные меры, направленные на соблюдение экипажем судна норм действующего законодательства в сфере рыболовства. Вывод судьи городского суда об отсутствии оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным также является необоснованным.

Проверив материалы по жалобе №, материалы дела об административном правонарушении № изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат лица, допустившие нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 12.4 Федерального закона № 191-ФЗ лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны соблюдать правила рыболовства и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации требования, а также выполнять условия осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, содержащиеся в решениях органов государственной власти и договорах, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, разрешениях на добычу (вылов) водных биоресурсов и разрешениях на проведение морских ресурсных исследований водных биоресурсов.

На основании статьи 43.1 Федерального закона 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов (часть 1).

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4).

Согласно пункту 1 Правил рыболовства настоящие Правила регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - пользователи).

В силу подпункта «в» пункта 16 Правил рыболовства капитан судна с главным двигателем мощностью более пятидесяти пяти кВт и валовой вместимостью более восьмидесяти тонн, оборудованного ТСК, должен обеспечивать целостность и полноту базы ССД, передаваемых в федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр системы мониторинга рыболовства и связи».

Согласно пункту 22.4 настоящих Правил при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова).

Как следует из материалов дела, 3 января 2024 года должностными лицами отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району выявлено, что 31 декабря 2023 года в 23 часа 59 минут (по камчатскому времени) юридическое лицо ООО «Союзные Рыбные Промыслы», осуществляя посредством рыболовного судна <данные изъяты> промышленное рыболовство на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданного 26 октября 2023 года, в географических координатах 53 гр. 57 мин. СШ и 154 гр. 03 мин. ВД в Камчатско-Курильской подзоне (6105,4), представило сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов за период с 00 часов. 00 минут 31 декабря 2023 по 23 часа 59 минут 31 декабря 2023 года с искажением фактического размера улова (рыбопродукции), а именно «икра минтая недозрелая» общей массой 207 кг (9 мест). Вместе с тем фактически на борту судна находилось 184 кг (8 мест) «икры минтая недозрелой».

Своими действиями ООО «Союзные Рыбные Промыслы» нарушило положения пункта 1 части 2 статьи 12.4 Федерального закона № 191-ФЗ, части 4 статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ; подпункта «в» пункта 16, пункта 22.4 Правил рыболовства, за что предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, должностное лицо административного органа, с выводами которого согласился судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края, правильно установив наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение правил, регламентирующих рыболовство, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признал юридическое лицо ООО «Союзные Рыбные Промыслы» виновным в совершении указанного административного правонарушения.

Выводы о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сделаны на основании исследованных доказательств, а именно данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении от 14 февраля 2024 года (дело № л.д. 1-8), отвечающем, вопреки доводам жалобы, требованиям статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выписке из ЕГРЮЛ от 14 февраля 2024 года № (дело №, л.д. 32-33), объяснениях капитана рыболовного судна <данные изъяты>. и помощника капитана по производству на рыболовном судне <данные изъяты>. от 3 января 2024 года (дело № л.д. 44-45, 48-49), акте осмотра судна от 3 января 2024 года (дело № л.д. 52-53), справке о наличии икры на борту СТМ <данные изъяты> от 3 января 2024 года (дело № л.д. 54), разрешении на добычу (вылов) ВБР №, выданного 26 октября 2023 года, с учетом изменений от 26 декабря 2023 года (дело № л.д. 63-65); ССД за 31 декабря 2023 года (дело № л.д. 67) и других материалах дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения ООО «Союзные Рыбные Промыслы» административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 настоящего Кодекса.

Все, приведенные в жалобе доводы, являлись предметом исследования и оценки должностного лица административного органа и судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края при рассмотрении дела, оснований не согласиться с выводами которых не усматриваю.

При проверке дела в полном объеме не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену или изменение вынесенные по делу постановления и решения, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району № от 11 марта 2024 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 14 мая 2024 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Союзные рыбные промыслы» – без удовлетворения.

Судья Н.В. Гончарова