Решение № 2-684/2017 2-684/2017~М-216/2017 М-216/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2-684/2017

Дело № 2-684/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 марта 2017 года г. Михайловск

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Степанов Б.Б.

при секретаре судебного заседания Корниенко Т.П.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика - администрации МО г.Михайловска по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка С.К.Ю., к администрации МО г.Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шпаковский районный суд в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка С.К.Ю. с иском к администрации МО г.Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование своих требований истец указал, что ему, ФИО1, как военнослужащему с общей продолжительностью военной службы 20 лет и более, в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и членам его семьи Шпаковская районная администрация Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы Шпаковской районной государственной администрации Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № на основании ордера на вселение № была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, (кадастровый №). Данная квартира не является служебным помещением. Договор найма жилого помещения с ним не заключался.

Он вместе со своей несовершеннолетней дочерью С.К.Ю., ДД.ММ.ГГГГ рождения, она с 2005 года по настоящее время, он с 2001 года по настоящее время, зарегистрированы и проживают на данной жилой площади.

Спорная квартира является для него единственным и постоянным местом жительства. Истец пользуется жилым помещением на законных основаниях и надлежащим образом исполняет обязанности собственника: оплачивает коммунальные платежи и за содержание жилья, за свой счет проводит текущий ремонт жилого помещения, полностью несет бремя его содержания.

По сведениям Росреестра зарегистрированные права (обременения) на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Ранее в приватизации жилых помещений ни он, ни его несовершеннолетняя дочь не участвовали, другие лица не претендуют на занимаемую им квартиру. Члены его семьи, указанные в ордере на вселение письменно в нотариальном порядке отказались от участия в приватизации данной квартиры в его пользу (письменные отказы прилагаются).

На момент вселения в данное жилое помещение, оно входило в состав имущественного комплекса государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Жилищно-коммунальное хозяйство Шпаковского района», расположенного по адресу: <адрес>.

На основании Распоряжения Правительства Ставропольского края от 17.12.2008 года №452-рп «О безвозмездной передаче государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Жилищно-коммунальное хозяйство Шпаковского района», как имущественного комплекса, из государственной собственности Ставропольского края в муниципальную собственность Шпаковского муниципального района Ставропольского края» спорная квартира, входящая в состав имущественного комплекса, была передана в муниципальную собственность Шпаковского района Ставропольского края, что подтверждается Актом приема-передачи государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Жилищно-коммунальное хозяйство Шпаковского района», безвозмездно передаваемого из государственной собственности Ставропольского края в муниципальную собственность Шпаковского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем, в соответствии с Решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 09.10.2015 года №299 «О безвозмездной передаче муниципального унитарного предприятия «Муниципальное жилищно-коммунальное хозяйство Шпаковского муниципального района», и решения Думы МО города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от 29.10.2015 года №430 муниципальное унитарное предприятие «Межмуниципальное жилищно-коммунальное хозяйство Шпаковского муниципального района», как имущественный комплекс, безвозмездно передано из муниципальной собственности Шпаковского муниципального района Ставропольского края и безвозмездно принято в муниципальную собственность муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края». Распоряжением комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 26.11.2015 года №151, актом приема-передачи от 01.12.2015 года спорное жилое помещение документально и фактически было передано в муниципальную собственность муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края.

В соответствии с решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 22.04.2016 года №369 «Об утверждении Положения о комитете имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края» (далее - Положения о комитете) органом, уполномоченным на управление и распоряжение муниципальным имуществом Шпаковского муниципального района Ставропольского края, и иные полномочия в области имущественных и земельных отношений в порядке, установленном законодательством РФ, Ставропольского края, нормативно-правовыми актами Шпаковского муниципального района Ставропольского края и договорными отношениями является комитет имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района, являющийся самостоятельным юридическим лицом (далее Комитет). К функциям комитета отнесена подготовка необходимых документов для регистрации права муниципальной собственности в отношении муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности Шпаковского муниципального района. Таким образом, у комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района на момент передачи спорного жилого помещения отсутствовали законные основания для обращения за государственной регистрацией муниципальной собственности Шпаковского муниципального района Ставропольского края на имущество, входящее в состав переданного имущественного комплекса, в соответствии со статьей 22 Федерального закона РФ от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

По данному основанию на заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу заключения договора приватизации на жилую квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, комитет имущественных и земельных отношений Шпаковского муниципального района Ставропольского края ответил отказом (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №).

Администрация муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, рассмотрев его заявление о заключении договора приватизации квартиры № по адресу: <адрес>, своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, также отказала в его просьбе, указав на то, что администрацией ведется работа по признанию права муниципальной собственности за МО г. Михайловска.

Исходя из вышеизложенного, иначе как в судебном порядке истец не может реализовать свое право на однократную бесплатную приватизацию жилья.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные им исковые требования по изложенным в иске основаниям и просил суд признать за ним, ФИО1, и его несовершеннолетней дочерью ФИО3 право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в равных долях, по 1/2 доли каждому;

обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в Шпаковском районе произвести регистрацию права собственности на указанное жилое помещение в установленном законом порядке.

Представитель ответчика - администрации МО г.Михайловска по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица - отдела образования администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Закон о приватизации) под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее - федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

В силу названного закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со статьей 8 данного Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года № 8 (ред. от 02.07.2009 года) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона о приватизации жилищного фонда (в редакции Закона Российской Федерации от 23.12.1992 года) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Согласно разъяснениям, изложенным в пп. 5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и ст. 1,2 указанного закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Если обязанность передать имущество в ведение органов местного самоуправления установлена законом, но не исполнена органами власти и должностными лицами, то возникновение прав граждан по социальному найму не может быть поставлено в зависимость от времени непосредственной передачи жилого помещения в ведение органов местного самоуправления (Определение Верховного Суда РФ от 08.12.2015 года № 4-КГ15-66).

ФИО1 обратился в Шпаковский районный суд в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка С.К.Ю. с иском к администрации МО г.Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, (кадастровый №) в порядке приватизации.

Судом установлено, что 17.10.2001 года Шпаковской районной администрацией Ставропольского края на основании постановления главы Шпаковской районной государственной администрации Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанная квартира предоставлена ФИО1, а также членам его семьи – жене ФИО7, дочери С.К.Ю. и матери ФИО8

ФИО1 был выдан ордер № на право занятия им указанной квартиры.

Сведений о зарегистрированных правах на спорную квартиру в ЕГРП нет, что подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ.

Комитет имущественных и земельных отношений Администрации Шпаковского муниципального района на обращение истца в письме № от ДД.ММ.ГГГГ ответил, что заключение договора передачи жилого помещения в порядке приватизации не представляется возможным по следующим основаниям.

В соответствии с Решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 09.10.2015 года №299 «О безвозмездной передаче муниципального унитарного предприятия «Муниципальное жилищно-коммунальное хозяйство Шпаковского муниципального района», и решения Думы МО города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от 29.10.2015 года №430 муниципальное унитарное предприятие «Межмуниципальное жилищно-коммунальное хозяйство Шпаковского муниципального района», как имущественный комплекс, безвозмездно передано из муниципальной собственности Шпаковского муниципального района Ставропольского края и безвозмездно принято в муниципальную собственность муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края». Распоряжением комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 26.11.2015 года №151, актом приема-передачи от 01.12.2015 года спорное жилое помещение документально и фактически было передано в муниципальную собственность муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края.

Администрация муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, рассмотрев заявление истца о заключении договора приватизации квартиры № по адресу: <адрес>, своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ № также отказала в его просьбе, указав на то, что администрацией ведется работа по признанию права муниципальной собственности за МО г. Михайловска.

В настоящее время в спорной квартире проживают и зарегистрированы истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения и его дочь С.К.Ю. ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается письмом Отдела МВД России по Шпаковскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из похозяйственных книг администрации МО г.Михайловска № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ООО УО «Жилье-Сервис» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Проживая в спорной квартире, истец оплачивает услуги ресурсо-снабжающих организаций, что подтверждается представленными квитанциями.

Ранее в приватизации жилых помещений истец и его несовершеннолетняя дочь не участвовали, объектов недвижимости в собственности не имеют, что подтверждается уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в ЕГРП сведений о правах на имевшиеся (имеющиеся) у ФИО1 объекты недвижимого имущества за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и справкой Шпаковского филиала ГУП СК «СКИ» № от 30.01.20174 года об отсутствии сведений о зарегистрированных правах С.К.Ю. на объекты недвижимого имущества на территории Ставропольского края с 2005 года по настоящее время.

Сведений о том, что иные лица претендуют на спорную квартиру, не имеется. Так, суду представлены нотариально удостоверенные согласия членов семьи истца, указанных в ордере на вселение, об отказе от участия в приватизации спорной квартиры в пользу истца: согласие ФИО9 (ранее – ФИО7) ДД.ММ.ГГГГ рождения (бывшей супруги истца) № от ДД.ММ.ГГГГ, согласие ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ рождения (матери истца) № от ДД.ММ.ГГГГ и согласие ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ рождения (совершеннолетней дочери истца) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор по существу, суд исходит из того, что в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, истец и его несовершеннолетняя дочь были вселены на законных основаниях, в связи с чем приобрели право пользования жилым помещением на условиях социального найма. Истец и его несовершеннолетняя дочь до настоящего времени проживают в спорном жилом помещении, по решению суда такого права не лишались, сохраняют регистрацию по месту жительства, ранее в приватизации жилья не участвовали, иного жилого помещения не имеют, каких-либо притязаний на спорную квартиру со стороны других лиц не заявлялось, вследствие чего истцы имеют право на его приватизацию в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации».

Спорный объект недвижимости передан в муниципальную собственность муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края на основании акта приема - передачи от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем отсутствие регистрации права муниципальной собственности на спорный объект недвижимости не может лишать истца права на приватизацию жилого помещения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания права собственности ФИО1 и С.К.Ю. на спорное жилое помещение.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка С.К.Ю., к администрации МО г.Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1 и его несовершеннолетней дочерью С.К.Ю. право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в равных долях, по 1/2 доле за каждым.

Настоящее решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности на указанное жилое помещение в установленном законом порядке.

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Степанов Б.Б.