Решение № 2А-1297/2024 2А-1297/2024~М-654/2024 М-654/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2А-1297/2024

Дело № 2а-1297/2024 изг.ДД.ММ.ГГГГ

УИД 76RS0017-01-2024-000935-53


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Третьяковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле 09 июля 2024 года административное дело по административному иску ФИО1 к УГИЗО Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании незаконным распоряжения УГИЗО Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области об отказе в предварительном согласовании земельного участка,

установил:

На основании распоряжения УГИЗО Администрации ЯМР ЯО № № от 06.10.2023г., ФИО1 (заявление от 17.08.2023 № №) отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного из земель населенных пунктов, площадью 2020 кв.м., с описанием местоположения: Российская Федерация, Ярославская область, Ярославский район, <адрес> по следующим основаниям:

- несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, а именно: при подготовке схемы не учитывались материалы и сведения о ранее учтенных земельных участках – согласно сведениям ЕГРН в деревне <адрес> (кадастровый квартал №) числятся 21 участок, граница которых не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Эти земельные участки имеют статус ранее учтенных. Сведения о координатах характерных точек границ данных земельных участков отсутствуют, что не позволяет определить местоположение земельных участков;

- предельные (максимальные и минимальные) размеры земельного участка, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами, а именно: согласно Правилам землепользования и застройки <адрес>, минимальная ширина земельного участка, подлежащего застройке – не менее 20м, образуемый земельный участок не соответствует установленной минимальной ширине (максимальная ширина земельного участка составляет 16,5м);

- образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а именно: между образуемым земельным участком и земельным участком № остается свободная земля, создающая неудобства для организации территориального планирования.

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к УГИЗО Администрации Ярославского муниципального района ЯО, в котором просит признать незаконным Распоряжение УГИЗО Администрации ЯМР ЯО от 06.10.2023г. № № и обязать УГИЗО Администрации ЯМР ЯО повторно рассмотреть заявление ФИО1 о согласовании схемы расположения земельного участка, для последующего заключения договора аренды земельного участка.

В обоснование исковых требований указано, что с изложенными в оспариваемом Распоряжении основаниями административный истец не согласна, поскольку принадлежность испрашиваемого земельного участка третьим лицам какими-либо объективными данными не подтверждена. Границы испрашиваемого земельного участка определены по действующим ограждениям и иным обозначениям на местности, сформировать земельный участок шириной 20 метров в указанном месте невозможно, поскольку участок ограничен соседними земельными участками.

Испрашиваемый земельный участок является продолжением принадлежащего истице земельного участка с кадастровым номером №. Между з/у № и соседним з/у № имеется свободная зона по всей длине, в связи с чем, такая же полоса образовалась и между вновь сформированным земельным участком и соседним земельным участком с кадастровым номером №.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

В судебное заседание не явился представитель административного ответчика по неизвестной суду причине, о слушании дела извещены надлежаще. Отзыва по делу не представили.

В судебное заседание не явились представители заинтересованных лиц – Администрации ЯМР ЯО, Администрации Туношенского сельского поселения ЯМР ЯО, ППК Роскадастр в лице филиала в ЯО по неизвестной суду причине, о слушании дела извещены надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя административного истца, проверив и исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд приходит к следующему.

На основании подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 данного Кодекса.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1303 кв.м., расположенный по адресу: Ярославская область, Ярославский район, <адрес>.

17.08.2023г. ФИО1 обратилась в УГИЗО Администрации ЯМР ЯО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

По мнению административного ответчика, имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка по основаниям, изложенным в оспариваемом распоряжении.

На основании п. 1 ст. 130 ГК РФ земельные участки относятся к недвижимости.

Понятие "ранее учтенного земельного участка" следует из положений Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Ранее учтенным считается земельный участок, учет которого был произведен до введения в действие законодательства о государственном кадастре недвижимости, вследствие чего кадастровый учет осуществлен не был.

Согласно ч. 4 ст. 69 Закона о регистрации недвижимости, технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством РФ порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в ЕГРН и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Таким образом, для того, чтобы считать спорный земельный участок ранее учтенным, необходимо установить, что права на указанный земельный участок зарегистрированы в ЕГРН, либо осуществлен государственный кадастровый учет данного участка в порядке, установленном до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ.

Между тем, таких сведений административным ответчиком не представлено.

Отсутствуют сведения об условном номере ранее учтенного земельного участка, а также о том, на основании какого правоустанавливающего документа и кому данный участок был предоставлен.

Также из материалов дела видно, что земельный участок, о предоставлении которого подано заявление, расположен сзади принадлежащего истице земельного участка. При этом, с правой стороны формируемого земельного участка расположен земельный участок с кадастровым номером №, а с левой стороны – земельный участок с кадастровым номером №, в связи с чем, по объективным причинам невозможно сформировать земельный участок шириной 20 м.

При этом, общая площадь испрашиваемого земельного участка соответствует предельным размерам земельных участков, установленных Правилами землепользования и застройки Туношенского сельского поселения ЯМР ЯО для данного вида разрешенного использования.

Как следует из пояснений представителя истца в судебном заседании, свободная земли, которая остается между земельным участком с кадастровым номером № и вновь формируемым земельным участком, является исторически сложившейся тропинкой между земельными участками, в том числе продолжением тропинки между з/у :5 и з/у : 35, в связи с чем, отсутствует нерациональное использование земельных участков.

По изложенным выше основаниям исковые требования подлежат удовлетворению.

Административное исковое заявление поступило в установленный процессуальный срок, поскольку оспариваемое распоряжение было направлено в адрес административного истца в феврале 2024г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 (паспорт №) удовлетворить.

Признать незаконным Распоряжение УГИЗО Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области № № от 06.10.2023г. «Об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка».

Обязать УГИЗО Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (ОГРН №, ИНН №) в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 (паспорт №) о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 17.08.2023 № №.

Об исполнении решения суда по административному делу сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В. Орлова