Решение № 2А-1289/2017 2А-1289/2017~М-1475/2017 М-1475/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 2А-1289/2017

Дело №2а-1289/2016 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2017 года г. Пенза

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Гошуляк Т.В.,

при секретаре Беспаловой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Пензенской области к редакции средства массовой информации «Фон» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным иском к редакции СМИ «Фон», указав в его обоснование, что Управлением Роскомнадзора по Пензенской области было зарегистрировано средство массовой информации - телепрограмма «Фон», учредителем которой было заявлено Смешанное товарищество «Фон». В соответствии с Законом РФ от 27.12.1991 г. №2124-I «О средствах массовой информации» выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ... от 11.07.1996 г. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ СТ «Фон» исключено из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Дата внесения записи - 03.09.2010 г. В нарушение требований ст. 11 Закона РФ «О средствах массовой информации» документы на перерегистрацию СМИ «Фон» в связи со сменой учредителя в регистрирующий орган направлены не были. Таким образом, в связи с исключением учредителя телепрограммы «Фон» все права и обязанности в полном объеме перешли к редакции, которая в настоящий момент выступает в качестве учредителя СМИ, издателя, распространителя, собственника имущества редакции. Кроме того, согласно сообщению ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» от 14.03.2017 г. за ... обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции СТ «Фон» не доставлялись в ВГТРК на государственное хранение по состоянию на 13.03.2017 г.

Просит признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ - телепрограммы «Фон» серия №С1128 от 11.07.1996 г.

Представитель истца Управления Роскомнадзора по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно, причину неявки суду не сообщили, в письменном заявлении просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика редакции СМИ «Фон» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно, причину неявки суду не сообщили.

Изучив материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В силу ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы;

под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);

под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации;

под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Статьей 8 Закона РФ от 27.12.1991 г. №2124-I «О средствах массовой информации» предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В судебном заседании установлено, что Управлением Роскомнадзора по Пензенской области было зарегистрировано средство массовой информации - телепрограмма «Фон», учредителем которого являлось смешанное товарищество «Фон», и выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации №С 1128 от 11.07.1996 г.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Смешанное товарищество «Фон» исключено из ЕГРЮЛ 03.09.2010 г. на основании а.2 ст. 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Исходя из требований ст. 18 Закона РФ «О средствах массовой информации», учредитель может передать свои права и обязанности третьему лицу с согласия редакции и соучредителей. В случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

При таких обстоятельствах, учитывая, что СТ «Фон» ликвидировано, права и обязанности в полном объеме перешли к редакции СМИ «Фон», расположенной по адресу: ...

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О средствах массовой информации» смена учредителя, изменение состава соучредителей, а равно наименования (названия), языка, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения его продукции допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации.

При изменении местонахождения редакции, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для сетевого издания, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган.

Согласно ст. 20 вышеуказанного закона РФ «О СМИ», устав редакции средства массовой информации принимается на общем собрании коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и утверждается учредителем.

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.

Как установлено в судебном заседании, в нарушении вышеуказанных требований ст.ст. 11,20 Закона РФ «О СМИ», документы на перерегистрацию СМИ «Фон» в связи со сменой учредителя, устав редакции данного СМИ или заменяющего его договора в регистрирующий орган направлены не были.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

Как следует из сообщения ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» от 14.03.2017 г. за №783/908/03, обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции СТ «Фон» не доставлялись в ВГТРК на государственное хранение по состоянию на 13.03.2017 г.

На основании ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 г. № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

В силу изложенного, основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года, а также отсутствие устава редакции или заменяющего его договора в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Судом установлено, что 17.11.2016 г. в адрес главного редактора телепрограммы «Фон» направлен запрос о предоставлении документов, подтверждающих выпуск телепрограммы «Фон». Донастоящего времени ответ на данное обращение истцом не получен.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования Управления Роскомнадзора по Пензенской области следует удовлетворить, признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - телепрограммы «Фон» серия №С 1128, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области 11.07.1996 г.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по Пензенской области к редакции средства массовой информации «Фон» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - телепрограммы «Фон» серия ..., выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области 11.07.1996 г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке Пензенский областной суд, через Первомайский районный суд г. Пензы в течение одного месяца.

Судья: