Решение № 12-151/2026 12-859/2025 от 12 апреля 2026 г. по делу № 12-151/2026

Дело № 12-151/2026 (12-859/2025)

48RS0001-01-2025-007961-36


Р Е Ш Е Н И Е

13 апреля 2026 года город Липецк

Судья Советского районного суда города Липецка Савченко Г.Г., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление врио начальника ОП №8 УМВД России по городу Липецку № 6079 от 25.12.2025 г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением врио начальника ОП №8 УМВД России по городу Липецку № 6079 от 25.12.2025 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Липецка, ФИО1 просит отменить постановление должностного лица, ссылаясь на его незаконность, поскольку его заведение соответствует требованиям ГОСТ №30389-2013 - стандартам ресторана, где допустима продажа пивной продукции для гостей заведения.

В судебное заседание ФИО1, его защитник Филиппенко В.В. поддержали жалобу по доводам, изложенным в ней, а также письменных объяснениях.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Правила розничной продажи алкогольной продукции определены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе, запрещаются розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного закона; нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Федерального закона № 171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 26 названного Закона).

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции определены в статье 16 ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 25.12.2025 г. в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 22 час. 15 мин. в <данные изъяты> по адресу: <адрес> ФИО1 допустил розничную продажу алкогольной продукции, находящемся в многоквартирном доме, а именно пивной напиток нефильтрованный, не пастеризованный, неосветленный в металлической банке «Лет Лаф ин» 0,5 л. в количестве 1 банки крепостью 4% по цене 380 руб. гражданину ФИО3 в нарушение ст. 16 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 должностным лицом к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

В обжалуемом постановлении должностное лицо установило, что «ДД.ММ.ГГГГ. в 22 час. 15 мин. в <данные изъяты> по адресу: <адрес> ФИО1 допустил розничную продажу алкогольной продукции, находящемся в многоквартирном доме, а именно пивной напиток нефильтрованный, не пастеризованный, неосветленный в металлической банке «Лет Лаф ин» 0,5 л. в количестве 1 банки крепостью 4% по цене 380 руб. гражданину ФИО3 в нарушение ст. 16 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ». Вина установлена на основании протокола об административном правонарушении, рапорта сотрудника полиции, протокола осмотра территорий и помещений, объяснений участвующих лиц.

Вместе с тем, с постановлением врио начальника ОП №8 УМВД России по городу Липецку № 6079 от 25.12.2025 г. согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении – это основной процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Требования к протоколу об административном правонарушении указаны в статье 28.2 КоАП РФ.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, неправильное описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает исчерпывающий перечень поводов к возбуждению дела об административном правонарушении, в случае наступления которых и при наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, должностным лицом возбуждается дело об административном правонарушении (части 1 - 3 статьи 28.1 КоАП РФ).

Связывая возможность возбуждения дела об административном правонарушении с наличием достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предполагает, что принятие решения по вопросу о возбуждении дела об административном правонарушении должно быть мотивированным и требует, в частности, проверки данных (доказательств), указывающих на наличие или отсутствие события и состава административного правонарушения, а также проверки иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При этом часть 1 статьи 24.5 названного Кодекса устанавливает перечень обстоятельств, при наличии которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению. При этом вопрос о достаточности имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу подлежит выяснению при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении (пункт 5 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, органом, составившим протокол об административном правонарушении, должна быть проведена проверка данных, указывающих на наличие признаков совершения административного правонарушения, и указаны выводы о наличии или отсутствии состава административного правонарушения на основании исследованных материалов дела, что направлено на недопущение необоснованного возбуждения дела об административном правонарушении.

Данная правовая позиция отражена в определении Конституционного Суда РФ от 28.09.2017 года № 1813-О.

В соответствии с правовой позицией ВС РФ, изложенной в абзаце 2 пункта 4 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Согласно пунктам 4-6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу;

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ УУП ОП №8 УМВД России по г. Липецку указано, что «ДД.ММ.ГГГГ в 22 час. 15 мин. в <данные изъяты> по адресу: <адрес> ФИО1 допустил розничную продажу алкогольной продукции, находящемся в многоквартирном доме, а именно пивной напиток нефильтрованный, не пастеризованный, неосветленный в металлической банке «Лет Лаф ин» 0,5 л. в количестве 1 банки крепостью 4% по цене 380 руб. гражданину ФИО3 в нарушение ст. 16 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ».

Обжалуемое постановление должностного лица содержит аналогичное описание вменяемого ФИО1 административного правонарушения, что свидетельствует об избрании шаблонного подхода к изложению объективной стороны вменяемого административного правонарушения, без конкретизации его деталей, что является недопустимым.

Вместе с тем, розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями (часть 1 статьи 16 Закона).

Согласно части 2 статьи 16 Закона, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются:

1) в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, находящихся во владении, распоряжении и (или) пользовании: образовательных организаций; индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность, и (или) организаций, осуществляющих обучение; юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области культуры;

2) на спортивных сооружениях, которые являются объектами недвижимости и права на которые зарегистрированы в установленном порядке;

2.1) на спортивных сооружениях, не указанных в подпункте 2 настоящего пункта, во время проведения на них физкультурных или спортивных мероприятий;

3) на оптовых и розничных рынках;

4) на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях;

5) на боевых позициях войск, полигонах, узлах связи, в расположении воинских частей, на специальных технологических комплексах, в зданиях и сооружениях, предназначенных для управления войсками, размещения и хранения военной техники, военного имущества и оборудования, испытания вооружения, а также в зданиях и сооружениях производственных и научно-исследовательских организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, обеспечивающих оборону и безопасность Российской Федерации;

6) на вокзалах, в аэропортах;

7) в местах нахождения источников повышенной опасности, определяемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) в местах массового скопления граждан в период проведения публичных мероприятий, организуемых в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", и на прилегающих к таким местам территориях, границы которых устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при согласовании проведения таких мероприятий;

9) в нестационарных торговых объектах, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

10) на территориях, прилегающих: к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования); к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних; к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации; к спортивным сооружениям, которые являются объектами недвижимости и права на которые зарегистрированы в установленном порядке; к местам, указанным в подпунктах 5 - 7 настоящего пункта;

11) несовершеннолетним;

12) без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, без соблюдения требований к розничной продаже винодельческой продукции, установленных законодательством о виноградарстве и виноделии;

13) без предоставления покупателю документа с наличием на нем штрихового кода, содержащего сведения по перечню, утвержденному федеральным органом по контролю и надзору, о факте фиксации информации о розничной продаже алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона;

14) дистанционным способом;

15) в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров.

В части 4.1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ указано, что розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, допускается только в указанных объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью не менее 20 квадратных метров без учета площади сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей.

Под площадью зала обслуживания посетителей понимается площадь специально оборудованных помещений объекта общественного питания, предназначенных для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, определяемая на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов.

Субъекты Российской Федерации вправе устанавливать законом субъекта Российской Федерации дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях (в части увеличения размера площади зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания), в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях.

Как указано в части 4.2 статьи 16 названного Закона, субъекты Российской Федерации вправе устанавливать законом субъекта Российской Федерации требование об осуществлении розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания только в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты, в том числе расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях.

Таким образом, статья 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ содержит перечень ограничений по розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Кроме того, субъекты Российской Федерации вправе устанавливать ограничение времени розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания (за исключением ресторанов), расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, по основаниям, на условиях (включая места расположения объектов общественного питания) и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации (часть 9.1 статьи 16 Закона).

Так, Липецким областным Советом депутатов 28 ноября 2024 года принят Закон Липецкой области от 28.11.2024 N 563-ОЗ "О регулировании отдельных вопросов, связанных с оборотом алкогольной продукции на территории Липецкой области".

В статье 3 данного Закона указаны дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции, а именно:

не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 21 часа до 9 часов;

не допускается розничная продажа алкогольной продукции: в стационарных торговых объектах, расположенных в нежилых помещениях многоквартирного дома (кроме встроенно-пристроенных, пристроенных помещений), вход для покупателей в которые организован со стороны бокового фасада и (или) того же фасада многоквартирного дома, где организованы входы (подъезды) в жилые помещения многоквартирного дома, за исключением торговых объектов, вход в которые расположен со стороны фасада многоквартирного дома, где организованы сквозные входы (подъезды) в жилые помещения многоквартирного дома, обращенные к улице (автомобильной дороге), по которой осуществляется перевозка пассажиров транспортом общего пользования; в стационарных торговых объектах, расположенных во встроенно-пристроенных, пристроенных нежилых помещениях многоквартирного дома, вход для покупателей в которые организован со стороны фасада многоквартирного дома, где организованы входы (подъезды) в жилые помещения многоквартирного дома, за исключением торговых объектов, вход в которые расположен со стороны фасада многоквартирного дома, где организованы сквозные входы (подъезды) в жилые помещения многоквартирного дома, обращенные к улице (автомобильной дороге), по которой осуществляется перевозка пассажиров транспортом общего пользования; при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления деятельности; в следующие дни: 25 мая или иной день, в который проводятся мероприятия по случаю окончания образовательного учреждения - "Последний звонок", Международный день защиты детей (1 июня), День молодежи (последняя суббота июня), День знаний (1 сентября, а в случае, если 1 сентября приходится на нерабочий день, - в следующий за 1 сентября рабочий день); в местах массового скопления граждан при проведении публичных мероприятий, за исключением организуемых в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", с заявленной численностью участников не менее 100 человек, на территории их проведения, расположенной за пределами зданий (строений, сооружений), и на прилегающих территориях на расстоянии менее 100 метров от места проведения публичного мероприятия, за 2 часа до заявленного времени начала публичного мероприятия, во время проведения публичного мероприятия и в течение 2 часов после заявленного времени окончания публичного мероприятия; в местах нахождения источников повышенной опасности на территории, расположенной в границах опасного производственного объекта, для которого в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" предусмотрена обязательная разработка декларации промышленной безопасности, а также на прилегающих к таким местам территориях, границы которых определяются органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законодательством;

не допускается розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, розлив которых произведен в месте осуществления такой розничной продажи из транспортной упаковки в потребительскую тару (упаковку) в стационарных торговых объектах, расположенных в многоквартирном доме.

А статья 4 Закона содержит дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а именно:

не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью менее 50 квадратных метров без учета площади сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей (часть 1);

не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания (за исключением ресторанов), расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, с 21 часа до 9 часов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (часть 2);

допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания (за исключением ресторанов), расположенных в многоквартирных домах, с 8 часов до 23 часов, в объектах общественного питания (за исключением ресторанов), расположенных на прилегающих к многоквартирным домам территориях, с 8 часов до 2 часов, при одновременном соблюдении следующих условий: наличие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания; наличие отдельного помещения или помещений для приготовления пищи общей площадью не менее 10 квадратных метров; наличие не менее 20 посадочных мест в зале обслуживания посетителей (часть 3).

Ограничения розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленные частями 2 - 3 настоящей статьи, не распространяются: на период с 21 часа 31 декабря до 9 часов 1 января каждого календарного года; на объекты общественного питания, расположенные в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, при осуществлении указанной деятельности на территориях, обладающих высокой туристической привлекательностью, перечень которых устанавливается исполнительным органом области, уполномоченным Правительством области.

Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, допускается только в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты (часть 5).

Границы прилегающих территорий к многоквартирным домам определяются органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законодательством (часть 6).

В протоколе об административном правонарушении указано только лишь на нарушение статьи 16 ФЗ от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ без указания, какое именно нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанное в статье 16 ФЗ от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ, в том числе, Законе субъекта РФ, вменяется ФИО1

Должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении не были устранены указанные недостатки протокола об административном правонарушении.

Вышеприведенные положения статей КоАП РФ, в том числе, статей 24.1, 26.1 КоАП РФ во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

В материалы дела представлены два кассовых чека, на одном указано – бар «<данные изъяты> на другом – ресторан <данные изъяты>».

Как указано выше, субъекты Российской Федерации вправе устанавливать ограничение времени розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях. Ограничения не распространяются на рестораны.

В обжалуемом постановлении указано, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается, в том числе: протоколом осмотра территорий и помещений.

Данный протокол в материалы дела не представлен, а в ходе рассмотрения дела, сотрудник ОП № 8 показал, что по адресу: <адрес> расположено три разных заведения (3 этажа) под названием «<данные изъяты>

Согласно выписки из ЕГРИП, основной вид деятельности ИП ФИО1 – деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания ОКВЭД 56.10.

Материалами дела не подтверждено, что помещение, где была осуществлена продажа алкогольной продукции, не является рестораном.

Осмотр помещения общественного питания должностным лицом административного органа произведен не был.

Надлежащей правовой оценки со стороны административного органа данные обстоятельства не получили.

Приведенные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела и оставленные должностным лицом без должного внимания, в рассматриваемом случае исключает возможность сделать однозначный вывод о наличии в действиях ФИО1 объективной стороны вменяемого состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, оставленные без правовой оценки должностного лица, следует прийти к выводу о том, что требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех юридически значимых обстоятельств по данному делу об административном правонарушении не соблюдены, всесторонне и полно имеющиеся доказательства не исследованы, доводам ФИО1 о продаже алкогольной продукции в ресторане, не дана надлежащая оценка

Таким образом, выводы о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, являются преждевременными.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая допущенные существенные нарушения предусмотренных законом процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, обжалуемое постановление врио начальника ОП №8 по г. Липецку от 25.12.2025 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение, поскольку не истек годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности, дать оценку всем доводам и доказательствам, и правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.

Изложенные заявителем в поданной жалобе доводы, могут быть заявлены при новом рассмотрении данного дела об административном правонарушении должностным лицом.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление врио начальника ОП №8 УМВД России по городу Липецку № 6079 от 25.12.2025 г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении направить в ОП №8 УМВД России по городу Липецку на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.Г. Савченко