Решение № 2А-1123/2026 2А-1123/2026~М-479/2026 М-479/2026 от 3 мая 2026 г. по делу № 2А-1123/2026

Дело № 2а-1123/2026

УИД 55RS0005-01-2026-000835-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2026 года город Омск

Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Сафроновой Л.А., при секретаре Пресницовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ТЛА к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании незаконным решения об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельном участке и ранее учтенных объектах недвижимости на нем, об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ТЛА обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра) о признании незаконным решения об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельном участке и ранее учтенных объектах недвижимости на нем, об обязании совершить действия.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком вынесено решение об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

Основанием отказа указано несоответствие представленных документов, требованиям, установленным законодательством РФ. К заявлению были приложены: выписка №1 из похозяйственней книги, подтверждающая наличие у гражданина прав на земельный участок, предоставленный для ведения подсобного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ; межевой план от ДД.ММ.ГГГГ; архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №; архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №; выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок был сформирован до введения в действие Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и использовался административным истцом для ведения личного подсобного хозяйства. Выписка из похозяйственней книги является надлежащим доказательством возникновения права на земельный участок в соответствии с п. 6 ч.2 ст. 3.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также ст. 11.1 Земельного кодекса РФ. Данные документы подтверждают ранее возникшее право и подлежат внесению в ЕГРН без проведения межевания в случае отсутствия споров о границах.

Межевой план подготовлен в соответствии с требованиями закона, определяет границы земельного участка.

Архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ № и №, а также выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают наличие на участке ранее учтенной площади земельного участка для личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями, зарегистрированных в установленном порядке.

На основании изложенного, просила признать незаконным решение Управления Росреестра по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во внесении сведений о земельном участке по адресу: <адрес>, и ранее учтенных объектах недвижимости на нем; обязать административного ответчика внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке для ведения личного подсобного хозяйства на основании представленных документов.

В судебном заседании административный истец ТЛА, заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи земельного участка и домовладения б/н ею был приобретен земельный участок площадью 3000,00 кв.м, предназначенный для личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером № и расположенное на нем домовладение №, состоящее из каркасно-засыпного жилого дома, общей площадью 78,00 кв. м, сараев и сооружений, расположенных по адресу: <адрес>. К указанному домовладению и земельному участку прилегает земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв. м., ранее учтенный в ЕГРН, который используется семьей истца для посадки сельскохозяйственных культур - картофеля. Выпиской из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что указанный земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с чем в настоящее время имеются основания для внесения сведений о нем в ЕГРН, и регистрации права собственности. Просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ПАА, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования административного истца не признала, представила и поддержала письменный отзыв Управления Росреестра по Омской области (л.д.69-74).

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены кадастровый инженер РОЮ, ООО «Сибирский эксперт».

Представители заинтересованных лиц Администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района, ООО «Сибирский эксперт», заинтересованное лицо РОЮ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Выслушав административного истца и представителя административного ответчика, изучив письменные позиции лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа заявитель должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым постановлением, действиями (бездействием) и указать способ их восстановления.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статьей 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра (п. 1); права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п. 2).

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации недвижимости государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом о недвижимости оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в государственной регистрации прав.

В силу ч. 1 ст. 69 Закона о регистрации права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон №122-ФЗ), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей.

Исходя из содержания ч. 4 и ч. 9 ст. 69 Закона о регистрации, ранее учтенными земельными участками являются, в том числе, земельные участки, права на которые возникли до дня вступления в силу Закона №122-ФЗ и не прекращены, и государственный кадастровый учет которых не установлен.

Согласно ч. 5 ст. 69 Закона о регистрации недвижимости, в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) на основании: 1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости; 2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав; 3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Следовательно, включение в ЕГРН сведений о ранее учтённом объекте - земельном участке, производится при наличии поименованных документов, в порядке, установленном ч. 5 ст. 69 Закона о регистрации недвижимости.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между АГИ (продавец) и ТЛА (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка и домовладения, земельный участок 3000 кв.м, предназначенный для личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером № и расположенное на нем домовладение №, состоящее из каркасно-засыпанного жилого дома, общей площадью 78,0 кв.м., сараев и сооружений, по <адрес> ( л.д. 63-66).

Согласно выписок из ЕГРН вышеназванный земельный участок в 2018 году разделен на два земельных участка с кадастровым номером № общей площадью 1057 кв. м и с кадастровым номером №, общей площадью 1944 кв. м.

Из межевого плана, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, утвержденной распоряжением Администрациии Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что земельный участок, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 45 м от ориентира по направлению юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, образован в границах названного кадастрового квартала и территориальнгой зоны Ж-1- зоны застройки индивидуальными жилыми домами коттеджного типа, с видом разрешенного использования – для размещения дома индивидуальной застройки ( л.д. 45-57).

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет со статусом «временный» согласно сведений ЕГРН, вид разрешенного использования указан – для размещения дома индивидуальной жилой застройки ( л.д. 37-38).

Уведомлением Управления Росреестра по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № ТЛА на ее заявление о государственной регистрации права на вышеназванный участок было сообщено о приостановлении регистрации до ДД.ММ.ГГГГ, ввиду не представления ею документов, подтверждающих предоставление ей рассматриваемого земельного участка до введения в действие Земельного кодекса РФ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, указано, что из выписки из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией Магистрального сельского поседления Омского муниципального района Омской области, следует, что земельный участок был предоставлен ТЛА с 2002 года в пользование для ведения личного подсобного хозяйства, о чем сделана соответствующая запись. Вместе с тем, из сведений ГКН от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что названный участок поставлен на кадастровый учет с видом разрешенного использования – для размещения дома индивидуальной жилой застройки. Указанные противоречия устранены не были, государственная регистрация не осуществлено.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Россреесра с заявлением о внесении сведений о ранее учтеном объекте недвижимости обратилась кадастровый инженер РОЮ, в отношении вышеназванного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Вместе с заявлением на регистрацию был предоставлен: межевой план от ДД.ММ.ГГГГ подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с внесением в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости; выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Администрацией Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области, утвержденная приказом Федеральной службы государственной регистрациии, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №; архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч. 4 ст. 69 Закона о регистрации недвижимости, технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе, осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права, на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 69 Закона о регистрации недвижимости, в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании: документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав.

Согласно ч. 1 ст. 49 Закона о регистрации, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании, в числе прочего, выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

Общий порядок проведения государственной регистрации права, предусмотрен ч. 1 ст. 14 Закона о регистрации. Так, государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации недвижимости порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в числе прочего, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона); иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В соответствии с ч.8 ст. 69 Закона о регистрации, орган регистрации прав принимает решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в ЕГРН в случае, если: имеются несоответсвия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания; в представлевленных или поступивших документах отсутствуют сведения, посволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, и (или) не поступил ответ органа государственной власти либо органа местного самоуправления на запрос органа регистрации прав, указанный в п.3 ч. 5 данной статьи; сведения об объекте недвижимости содержатся в ЕГРН; ответ органа государственной власти либо органа местного самоуправления на запрос органа регистрации прав, указанный в п.3 ч. 5 данной статьи, свидетельствует об отсутвтии необходимых документов и (или) сведений и соответсвующий документ не был представлен заявиетелем по собственной инициативе.

Из представленных административным истцом в Управление Росреестра по Омской области документов усматривается следующее.

В регистрирующий орган кадастровым инженером представлена выписка № от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсбного хозяйства общей площадью: 1944 кв.м., 1500 кв.м., 1057 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, выданная Администрацией Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области, утвержденная приказом Федеральной службы государственной регистрациии, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №

Однако, вышеуказанный приказ утратил свою силу ДД.ММ.ГГГГ, форма выписок из похозяйственной книги установлена приказом Россреестра от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок».

Кроме того, указанная выписка из похозяйственной книги не устанавливает факт предоставления ТЛА спорного земельного участка с кадастровым номером № до введения в действие Земельного кодекса РФ, поскольку в соответствии с реквизитами похозяйственной книги: номер, дата начала и окончания ведения книги, указанными в выписке №, дата начала ведения книги указана 2002 год, т.е. после введения в действие Земельного кодекса РФ.

Помимо этого, в представленной выписке № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ТЛА права на земельный участок указаны три разных земельных участка, что противоречит нормам действующего законодательства, поскольку выписка выдается на каждый объект недвижимого имущества и из нее не возможно определить какой из земельных участков – площадью 1944 кв. м, 1500 кв.м. или 1057 кв.м. принадлежит административному истцу.

Также следует отметить, что в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ в заключении, кадастровым инженером указывается, что вышеназванный земельный участок ранее был учтен в сведениях ЕГРН с кадастровым номером № и снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, исходя из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 7 ст. 72 Закона о регистрации, имеет вид разрешенного использования «для размещения дома индивидуальной жилой застройки».

Из ответа Администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленного на запрос Управления Россреестра по Омской области, следует, что о пользовании запрашиваемым земельным участком ТЛА до ДД.ММ.ГГГГ сведений нет, последняя прописана по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по адресу: <адрес>, с 1983-1990 г.г. были зарегистрированы по месту жительства и проживали: МЭГ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., МОВ,ДД.ММ.ГГГГ г.р., выбыли 16.02.1990. С 1990 по 2001 г.г. были зарегистрированы по месту жительства и пролживали: МАА, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ГРР, ДД.ММ.ГГГГ г.р., МЕА, ДД.ММ.ГГГГ г.р., МАА, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выбыли в 1995. С января 1996 по 16.01.2004 г.г. были зарегистрированы по месту жительства и проживали: АГИ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ШЕТ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., АЕА, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. ТВИ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выбыли 16.01.2004.

В архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № указаны сведения из похозяйственных книг из графы II. Земли, находящиеся в пользовании граждан по адресу: <адрес> на период 1983-2003.

Исходя из содержания вышеназванных ахривных справок, усматривается, что в них отсутствует информация, подтверждающая факт предоставления ТЛА земельного участка до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку в справках указаны только зарегистрированные по месту жительства граждане.

Вышеизложенные обстоятельства явились основанием для принятия Управлением Росреестра по Омской области ДД.ММ.ГГГГ обжалуемого решения об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд не усматривает оснований не согласиться с решением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным регистрирующим органом.

В подтверждение вышеназванных выводов суда, из ответа Администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального райна Омской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что определить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 55:20:110301:3215, местоположение которого установлено в 45 м. от ориентира – жилого дома, расположеного по адресу: <адрес>, представленного в пользование ТЛА, не представляется возможным, ввиду того, что ранее учтенный в сведениях ЕГРН участок снят с кадастрового учета; установить факт пользования ТЛА земельного участка с кадастровым номером № до введения в действия Земельного кодекса РФ т.е. до 29.10.2011 не представляется возможным. Земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на учет со статусом «временный» согласно сведений ЕГРН 21.12.2015. В похозяйственном учете Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области записи по земельному участку с кадастровым номером №, отсутствуют. Распоряжением Администрациии Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным на основании Земельного кодекса РФ и Правил землепользования и застройки Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области, утвержденных решением Совета Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, была утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане. Данное распоряжение не предполагает предоставление земельного учстка в пользование (владение), собственность. В архиве Администрации Магистрального сельского поселения отсутствуют заявления и представленные к заявленю документы об утверждении схемы земельного участка, послужившие основанием для утверждения схемы. В выписке № из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, не значится. Имеются сведения о пользовании земельными участками, с указанием площадей, границы и координаты, не значатся.

Учитывая вышеизложенное, а также представленные кадастровым инженером к заявлению документы, Управлением Росреестра по Омской области обоснованно был сделан вывод о том, что в своем системном единстве, представленные заявителем документы, не подтверждают право административного истца на спорный земельный участок.

В ходе рассмотрения настоящего дела ТЛА также не были представлены документы, подтверждающие предоставление ей рассматриваемого земельного участка в установленном законом порядке до 29.10.2001, т.е. до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Различные виды разрешенного использования, указанные в выписки из похозяйственной книги, в сведениях, содержащихся в ЕГРН, относительно рассматриваемого земельного участка, в распоряжении органа местного самоуправления, также не позволяют однозначно установить факт предоставления земельного участка административному истцу и основания его предоставления.

Следовательно, решение регистрирующего органа от ДД.ММ.ГГГГ является правомерным, соответствует требованиям Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение принято уполномоченным должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области - государственным регистратором прав при наличии оснований для принятия такого решения в соответствии с требованиями Закона о регистрации.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В связи с тем, что в судебном заседании не была установлена совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения административного ответчика нормативным правовым актам и нарушение этим решением прав и законных интересов административного истца, оснований для удовлетворения заявленных ТЛА требований, суд не усматривает.

Иные доводы административного истца не имеют правового значения для разрешения заявленных требований, опровергаются совокупностью представленных по делу доказательств, основаны на неверном толковании норм материального права, не исключают выводов суда о законности решения Управления Росреестра об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

Кроме того, при изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что вопрос о праве на земельный участок может быть предметом самостоятельного спора, инициированного ТЛА в рамках гражданского судопроизводства.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ТЛА к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании незаконным решения об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельном участке и ранее учтенных объектах недвижимости на нем, об обязании совершить действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Сафронова

Мотивированное решение изготовлено 04.05.2026