Решение № 12-108/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 12-108/2017

Материал №12-108/2017


Решение

24 августа 2017 года р.п.Мокшан

Судья Мокшанского районного суда Пензенской области Петровская С.Д., рассмотрев жалобу ОАО Птицефабрика «Васильевская» на постановление заместителя начальника отдела автотранспортного надзора Межрегионального УГАДН по Пензенской области и Республике Мордовия от 29 мая 2017 года № 023435 о привлечении ОАО Птицефабрика «Васильевская», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>, к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250000 рублей,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела автодорожного надзора Межрегионального УГАДН по Пензенской области и Республике Мордовия 29 мая 2017 года № 023435 ОАО Птицефабрика «Васильевская», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...> привлечено к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250000 рублей за то, что 29.04.2017 г. в 11 ч. 44 мин. на СПК-1 (Пенза) 593 км. а/д М-5 «Урал» установлен факт перевозки груза по маршруту <данные изъяты> на транспортном средстве марки <данные изъяты> р.з. <данные изъяты> с прицепом <данные изъяты> р.з. <данные изъяты> под управлением водителя Р.В. с превышением допустимой нагрузки на ось на величину более 10% (допустимая нагрузка на 2 ось 10,20 т., фактическая 13,60 т., что превышает нагрузку на ось более 13%) с превышением допустимой нагрузки на ось, что подтверждается листом опроса водителя, путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ накладной № от ДД.ММ.ГГГГ., актом №1741 от 29.04.2017г. о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось указанных грузоотправителем ОАО ПТФ «Васильевская» (ИНН <***>), осуществляющего погрузку груза в транспортное средство, повлекшее нарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.1.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ОАО Птицефабрика «Васильевская» обжаловал указанное постановление в связи с неправильным применением норм материального права. Жалоба мотивирована следующим. Административным органом привлечен к ответственности по ч.10 ст.12.21.1 незаконно, поскольку не является лицом осуществившим погрузку груза по специальному разрешению В адрес управления письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. была направлена должностная инструкция на водителя - экспедитора. По данным должностной инструкции контроль за погрузкой груза, его размещение отвечает должностное лицо, а именно водитель экспедитор, который в свою очередь был привлечен к ответственности по ч. 2. ст. 12.21.1 КоАП РФ, что подтверждается постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.ОАО Птицефабрика «Васильевская» направило в адрес управления исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. возражения на протокол № от ДД.ММ.ГГГГ где общество просило применить самый минимальный размер штрафа или освободить от ответственности в связи с малозначительностью.

В ходе подготовки к рассмотрению жалобы, от административного органа истребовано подлинное производство по делу об административном правонарушении. Производство представлено в не подшитом и не пронумерованном виде.

Надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, автор жалобы ОАО Птицефабрика «Васильевская» в суд законного представителя не направила.

Начальник Нижне-Волжского МУГАДН Ространснадзора в письменном обращении к суду просит рассмотреть жалобу без участия представителя.

Изучив доводы жалобы, заслушав представителя административного органа, исследовав письменные материалы, приложенные к жалобе, подлинные материалы производства по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно п. 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно положениям ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Частью 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность водителей, должностных лиц, юридических лиц задвижение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения -

Частью 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за. превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществивших погрузку груза в транспортное средство. -

В соответствии со ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении, в числе прочего обязательно указываются статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно протокола об административном правонарушении от 24 мая 2017 года, 29 апреля 2017 г. в 11 ч. 44 мин. на СПК-1 (Пенза) 593 км. а/д М-5 «Урал» установлен факт перевозки груза по маршруту <данные изъяты> на транспортном средстве марки <данные изъяты>», р.з. <данные изъяты> с прицепом <данные изъяты> р.з. <данные изъяты> принадлежащем ОАО Птицефабрика «Васильевская» грузоотправителем ОАО ПТФ «Васильевская», осуществлявшего погрузку груза в транспортное средство, повлекшее нарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.21.1, за которое ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Во вводной части и резолютивной частях постановления о привлечении к административной ответственности от 29 мая 2017 года действия автора жалобы квалифицированы по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ.

В материалах дела нет данных, свидетельствующих о погрузке груза автором жалобы и о транспортировке груза по специальному разрешению, событие правонарушения, изложенное в протоколе об административном правонарушении таких данных также не содержит.

При таких обстоятельствах, квалификация действии ОАО ПТЦ «Васильевская» в основном процессуальном документе является, ошибочной. Допущенное нарушение признается существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущим отмену постановления.

Жалоба ОАО Птицефабрика «Васильевская» подлежит удовлетворению.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы в Мокшанском районном суде срок давности привлечения ОАО птицефабрика «Васильевская» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья

решил:

постановление зам.начальника отдела автотранспортного надзора межрегионального УГАДН по Пензенской области и республике Мордовии от 29 мая 2017 года серии ПЗО № 023435 о привлечении ОАО птицефабрика «Васильевская» к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250000 рублей отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением давности привлечения к административной ответственности, жалобу ОАО Птицефабрика «Васильевская» удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.