Постановление № 5-1009/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 5-1009/2018

Дело № 5-1009/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 сентября 2018 года г. Находка, Приморский край

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Капстрой», юридический адрес: <.........>», ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год,

УСТАНОВИЛ

24.08.2018г. старшим инспектором ОВМ ОМВД России по г. Находке капитаном полиции ФИО2 был составлен протокол ПК-25 № 160622684 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Капстрой» в связи с нарушением установленного порядка уведомления ОВМ ОМВД России по г. Находке о расторжении трудового договора с иностранным работником.

Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «Капстрой» - по доверенности ФИО3 в суде просил производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности либо в случае, если суд посчитает, что срок привлечения Общества к административной ответственности не пропущен, заменить административное наказание на предупреждение, поскольку Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждено сведениями из соответствующего реестра.

Судья, выслушав защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с абз. 1 п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела установлено, что 24.08.2018г. старшим инспектором ОВМ ОМВД России по г. Находке капитаном полиции ФИО1 в отношении ООО «Капстрой» был составлен протокол ПК-25 № 160622684 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с тем, что 17.08.2018 года в 16 час. 00 мин. по адресу: <...>, был выявлен факт нарушения ООО «Капстрой» порядка уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (ОВМ ОФМС России по г. Находке), а именно: ООО «Капстрой» 18.09.2017г. расторгло трудовой договор с гражданином Армении ФИО4., ДД.ММ.ГГ. рождения, однако уведомление о расторжении трудового договора с данным иностранным гражданином ООО «Капстрой» в ОВМ ОФМС России по г. Находке в срок до 22.09.2017г. не предоставило.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных лиц или лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня его совершения.

В силу п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 (в ред. от 19 декабря 2013 г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок давности привлечения Общества к административной ответственности следует исчислять с 23.09.2017г., который истек 23.09.2018 г., что в соответствии с требованиями ст. 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ч. 1 чт. 24.5 КоАП РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 13.1 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5, согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При этом необходимо учитывать, что в названном постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного, производство по данному делу в отношении ООО «Капстрой» подлежит прекращению по п. 6 ч 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Капстрой», юридический адрес: <.........>», ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Елистратова О.Б