Постановление № 5-168/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 5-168/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 5-168/2019

по делу об административном правонарушении

г. Кировск Ленинградской области

20 июня 2019 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области АндреевИ.А.,

с участием:

лица, составившего протокол об административном правонарушении, ст.УУП ГУУП 111 ОП ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области майора полиции О.Ю.С.,

лица, привлекаемого к административной ответственности А.Р.ИА., права, предусмотренные ст. ст. 25.1 КоАП РФ, которому разъяснены и понятны, отводов суду не имеющего,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, гражданина Республики Узбекистан, <данные изъяты>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

А.Р.ИВ., являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, при этом такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, в Ленинградской области, а именно: 19 июня 2019 в 18 час. 00 мин. по адресу: <адрес> на А.Р.ИВ. осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, а именно: восстанавливал электропроводку в домофоне и дверном звонке двери квартиры, не имея патента на работу в Ленинградской области Российской Федерации, чем нарушил ч.4.2 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании А.Р.ИВ. вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что приехал в РФ для осуществления работы, 19 июня 2019 в 18 час. 00 мин. по адресу: <адрес> на А.Р.ИВ. осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, а именно: восстанавливал электропроводку в домофоне и дверном звонке двери квартиры, не имея патента на работу в Ленинградской области Российской Федерации. Также суду пояснил, что проживает по адресу: <адрес>. Вместе с ним проживают члены его семьи: жена, две дочери, два сына, один внук и зять М.С.Р. Внук родился ДД.ММ.ГГ года на территории РФ и является гражданином РФ. Живут все одной семьей, одним бюджетом, продукты питания, платежи осуществляют совместно, а денежные средства от заработков объединяют в общий бюджет и тратят на общие нужды. Родившийся в ДД.ММ.ГГ году на территории РФ внук А.Р.ИА. является членом семьи А.Р.ИА.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1 статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина А.Р.ИА. подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 19 июня 2019 года, согласно которому 19 июня 2019 в 18 час. 00 мин. по адресу: <адрес> на А.Р.ИВ. осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, а именно: восстанавливал электропроводку в домофоне и дверном звонке двери квартиры, не имея патента на работу в Ленинградской области Российской Федерации;

- объяснениями А.Р.ИА., данными при составлении протокола об административном правонарушении, указавшего на согласие с обстоятельствам, изложенными в протоколе, а также о том, что русским языком владеет и не нуждается в услугах переводчика;

- рапортом сотрудника полиции от 19 июня 2019 года о том, что 19 июня 2019 в 18 час. 00 мин. по адресу: <адрес> на А.Р.ИВ. осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, а именно: восстанавливал электропроводку в домофоне и дверном звонке двери квартиры, не имея патента на работу в Ленинградской области Российской Федерации;

- протоколом о доставлении от 19 июня 2019 года в отношении А.Р.ИА.

- протоколом об административном задержании от 19 июня 2019 года в отношении А.Р.ИА.

- справкой СПО Мигрант-1, что А.Р.ИВ. является гражданином Республики Узбекистан; въехал на территорию РФ, сведений о выезде нет, сведений о наличии действующих патентов на работу в Ленинградской области нет;

- копией паспорта: паспорт выдан властями Республики Узбекистан от <данные изъяты> на имя А.Р.ИВ.

- свидетельскими показаниями Г.Д.С. который суду пояснил, что 19 июня 2019 в 18 час. 00 мин. по адресу: <адрес> на А.Р.ИВ. осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, а именно: восстанавливал электропроводку в домофоне и дверном звонке двери квартиры.

В ходе судебного разбирательства ходатайств об исключении из числа доказательств вышеуказанных материалов не поступало.

Суд оценивает данные доказательства как относимые, допустимые и достоверные, а в своей совокупности достаточные для признания АбдурахмановаР.И виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку все вышеизложенные процессуальные документы составлены в строгом соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченными на то лицами, взаимно дополняют и подтверждают друг друга, в силу чего оснований не доверять вышеизложенным доказательствам не усматривается, объяснения от АбдурахмановаР.И получены и отражены в протоколе в соответствии с требованиями КоАП РФ, обстоятельства осуществления трудовой деятельности доказаны, суд квалифицирует его действия по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку он, являясь гражданином иностранного государства, в нарушение установленных законом требований, осуществлял трудовую деятельность в Ленинградской области Российской Федерации, не имея разрешения на работу или патента, при этом такие разрешение на работу и патент требуются в соответствии с законодательством РФ, совершил правонарушение в Ленинградской области.

При определении размера и вида наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также личность виновного. К обстоятельствам, смягчающим ответственность, суд относит признание вины. К административной ответственности за данный вид правонарушений не привлекался, обстоятельств, отягчающих ответственность неимеется.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

Свидетельским показаниями М.С.Р. подтверждается, что он вместе с А.Р.ИГ. проживает по адресу: <адрес>. Вместе с А.Р.ИГ. проживают члены его семьи: жена, две дочери, два сына, один внук и он - зять М.С.Р. Внук у А.Р.ИА. родился ДД.ММ.ГГ года на территории РФ и является гражданином РФ. Живут все одной семьей, одним бюджетом, продукты питания, платежи осуществляют совместно, а денежные средства от заработков объединяют в общий бюджет и тратят на общие нужды. Родившийся в ДД.ММ.ГГГГ году на территории РФ внук А.Р.ИА. является членом семьи А.Р.ИА.

Таким образом, свидетельскими показаниями установлено, что А.Р.ИВ., проживающий с женой, двумя дочерьми, двумя сыновьями, одним внуком и зятем М.С.Р. в совокупности являются одной семьей. Суд учитывает, что внук у А.Р.ИА. родился ДД.ММ.ГГ года на территории РФ, то есть является гражданином РФ.

Согласно Постановлению ЕСПЧ от 02.06.2005 по делу "Дело "Знаменская (Znamenskaya) против Российской Федерации" (жалоба № 77785/01) существование или отсутствие "семейной жизни" для целей ст.8 Конвенции является по существу вопросом факта, зависящим от реального существования в жизни близких личных связей (см. Постановление Большой Палаты Европейского Суда по делу "К. и Т. против Финляндии" (К. and Т. v. Finland), жалоба N 25702/94, § 150, ECHR 2001-VII).

С учетом того, что А.Р.ИВ. и члены его семьи живут все одной семьей, одним бюджетом, продукты питания, платежи осуществляют совместно, а денежные средства от заработков объединяют в общий бюджет и тратят на общие нужды, суд приходит к выводу, что они, включая внука – гражданина РФ – являются одной семьей с учетом Постановления ЕСПЧ от 02.06.2005 по делу "Дело "Знаменская (Znamenskaya) против Российской Федерации" (жалоба № 77785/01).

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права А.Р.ИА. на уважение семейной жизни.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение А.Р.ИД. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем данное наказание суд не назначает.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, полностью признавшего вину, раскаявшегося, что суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа: УФК по Ленинградской области (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

КПП 784201001,

ИНН <***>

ОКТМО 41625101

БИК 044106001

Номер расчётного счета получателя платежа 40101810200000010022 в ГРКЦ ГУ банк России по Ленинградской области г. Санкт-Петербург

Код бюджетной классификации 18811612000016022140

УИН 18880447190580017588.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Кировский городской суд Ленинградской области.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья

АндреевИ.А.