Решение № 2А-922/2021 2А-922/2021~М-640/2021 М-640/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2А-922/2021

№ 2а-922/2021

УИД 26RS0035-01-2021-001058-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Толстикова А.Е., с участием помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Демина Р.Г., представителя административных ответчиков ФИО1, при секретаре Буниной И.Е., рассмотрев административное дело по административному иску прокурора Шпаковского района Ставропольского края действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об обязании зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Шпаковского района Ставропольского края действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об обязании в течении 9 месяцев зарегистрировать в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю право собственности на недвижимое имущество - автомобильные дороги общего пользования по <адрес>.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при распоряжении государственной и муниципальной собственностью Российской Федерации.

Установлено, что на территории Верхнерусского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края проходят автомобильные дороги общего пользования по <адрес> государственная регистрация права собственности вышеуказанных автомобильных дорог не осуществлена.

Согласно сведениям, представленным Верхнерусским территориальным отделом администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края вышеуказанные автодороги не значатся в реестре муниципальной собственности Верхнерусского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края.

Считает, что право собственности на автомобильную дорогу подлежит государственной регистрации за органом местного самоуправления, в границах которого находится указанная дорога. Отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильную дорогу, расположенную в границах муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, создает препятствия в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применения мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

В целях устранения нарушений, прокуратурой района главе муниципального образования Верхнерусского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ. внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Вместе с тем, по результатам рассмотрения вышеуказанного представления по настоящее время меры не приняты.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор заявленные требования поддержал, просил суд иск удовлетворить.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела суд приходит к следующему.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при распоряжении государственной и муниципальной собственностью Российской Федерации.

Установлено, что на территории Верхнерусского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края проходят автомобильные дороги общего пользования по <адрес> государственная регистрация права собственности вышеуказанных автомобильных дорог не осуществлена.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

По сведениям, представленным Верхнерусским территориальным отделом администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края вышеуказанные автодороги не значатся в реестре муниципальной собственности Верхнерусского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края.

В соответствии с ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Учитывая, что автомобильные дороги относятся к объектам недвижимости, на них распространяются положения ст. 130 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Государственная регистрация имеет правоустанавливающий характер, как для обладателей регистрируемых прав, так и для всех третьих лиц. В силу закона только государственная регистрация является единственным доказательством (существования зарегистрированного права и соответственно возникновения прав и обязанностей, связанных с реализацией права собственности.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 12 Федеральный закон от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследования дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 17 Закона № 131-ФЗ, полномочия органов местного самоуправления осуществляются органами местного самоуправления муниципальных округов самостоятельно.

Таким образом, право собственности на автомобильную дорогу подлежит государственной регистрации за органом местного самоуправления, в границах которого находится указанная дорога. Отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильную дорогу, расположенную в границах муниципального образования Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, создает препятствия в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применения мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Шпаковского района Ставропольского края действующего в интересах неопределенного круга лиц об обязании зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Шпаковского района Ставропольского края действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об обязании зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество – удовлетворить.

Обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края и комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в течение 9 месяцев зарегистрировать в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю право собственности на недвижимое имущество - автомобильные дороги общего пользования по <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольском краевом суде через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

Судья А.Е. Толстиков