Решение № 12-30/2019 12-445/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 12-30/2019

12-30/2019


Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Кострома 21 января 2019 г.

Судья Ленинского районного суда г.Костромы Тумаков А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии в городском округе город Кострома от dd/mm/yy ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.23 Закона Костромской области от dd/mm/yy № «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» (далее Закон), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 1000 руб. на том основании, что он, являясь должностным лицом - директором ООО «УК ЖКХ № 2» не организовал работы по уборке мусора с территории контейнерной площадки, расположенной по адресу: ... и прилегающей к ней территории, чем нарушил требования ч.11 ст.5 и ч.14 ст.20 Правил благоустройства территории г.Костромы, утвержденных решением Думы г.Костромы от dd/mm/yy №.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу в суд, в которой просит об отмене постановления административного органа, и прекращении производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 поддержал требование жалобы по тем же доводам.

Представитель административной комиссии в городском округе город Кострома Е. возражала против удовлетворения жалобы, находя вынесенное постановление законным и обоснованным.

Заслушав объяснения участвующих лиц, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.23 Закона Костромской области от dd/mm/yy № «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» административным правонарушением признается нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства и содержания территорий населенных пунктов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5, статьями 7-14, 17 настоящего Кодекса.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.23 Закона Костромской области, административная комиссия в городском округе город Кострома пришла к выводу о том, что выявленные нарушения возникли по причине не соблюдения ФИО1 требований ч.11 ст.5 и ч.14 ст.20 Правил благоустройства территории г.Костромы, утвержденных решением Думы г.Костромы от dd/mm/yy №.

Согласно ч.11 ст.5 указанных Правил контейнерные площадки должны содержаться в чистоте и иметь с трех сторон исправное и окрашенное ограждение высотой не менее 1,5 метра, асфальтовое или бетонное покрытие, уклон в сторону проезжей части с удобным круглогодичным подъездом для транспорта. Размер площадки должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более пяти. Допускается изготовление контейнерных площадок закрытого типа по индивидуальным проектам (эскизам), согласованным с уполномоченным Администрацией города Костромы органом.

На основании ч.14 ст.20 Правил уборка прилегающей к уличному оборудованию территории осуществляется хозяйствующими субъектами в пределах 5-метровой зоны.

В соответствии со с ч.1 ст.5 Правил сбор и временное хранение отходов производства и потребления, образующихся в результате деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляются хозяйствующими субъектами самостоятельно в специально оборудованных для этих целей местах на собственных территориях.

В соответствии с п.13 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (в редакции действующей на момент совершения правонарушения) региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов. При этом бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники помещений в многоквартирном доме.

Бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория.

При этом собственники многоквартирных домов могут передать управление многоквартирным домом, в том числе, управляющей организации (п.3 ч.2, ч.2.3 ст.161 ЖК РФ), которая будет ответственна за надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома.

Таким образом, для определения надлежащего субъекта административного правонарушения необходимо определить, входит ли данная контейнерная площадка в общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. Несмотря на то что ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении заявлялся довод о том, что контейнерная площадка находится за пределами территории, за которую отвечает ООО «УК ЖКХ № 2», этому доводу административной комиссией в городском округе город Кострома оценка не дана. Собственник земельного участка, на котором расположена контейнерная площадка не установлен, имеется ли какой-либо договор между собственником земельного участка и ООО «УК ЖКХ № 2» о порядке использования контейнерной площадки, не выяснено.

Вместе с тем, указанные обстоятельства имеют существенное значения для рассмотрения дела.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Требование указанной нормы административной комиссией в городском округе город Кострома выполнено не было.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление административной комиссии в городском округе город Кострома от dd/mm/yy подлежащим отмене, и учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный положениями ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу на момент рассмотрения жалобы не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в административную комиссию в городском округе город Кострома.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии в городском округе город Кострома от dd/mm/yy в отношении директора ООО «УК ЖКХ №2» ФИО1 по ст.23 Закона Костромской области от dd/mm/yy № «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» РФ – отменить, дело возвратить в административную комиссию в городском округе город Кострома на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение 10 суток.

Судья А.А.Тумаков