Решение № 2А-1456/2025 2А-280/2026 2А-280/2026(2А-1456/2025;)~М-1437/2025 М-1437/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 2А-1456/2025

Дело №2а-280/2026

УИД 23RS0052-01-2025-002098-27


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Тихорецк 22 января 2026 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Борисова Р.Н.

секретаря судебного заседания Литвишко С.А.,

с участием прокурора Веселовой Ж.Ю.,

представителей административного ответчика администрации муниципального образования Тихорецкий район - ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

в отсутствие представителя заинтересованного лица - администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Тихорецкий район о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

В суд обратился Тихорецкий межрайонный прокурор (далее – прокурор) в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Тихорецкий район (далее – администрация) о признании незаконным бездействия в части несоблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.

В обоснование заявленных требований указано, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проводилась проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположенном между земельными участками с кадастровыми номерами № и №, севернее <адрес> с координатами с.ш.<адрес> и в радиусе 20 метров складируются отходы производства и потребления, в количестве, превышающем 10 тонн. Размещение отходов на земельном участке, не для указанных целей, создает угрозу безопасности жизнедеятельности населения Тихорецкого района. Указанное место складирования отходов не внесено в ГРОРО, утвержденный Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 19.10.2021 №765 «Об утверждении Порядка формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации и Порядка подготовки заключения Минприроды России о возможности использования объектов размещения твердых коммунальных отходов, введенных в эксплуатацию до ДД.ММ.ГГГГ и не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, для размещения твердых коммунальных отходов». Решением Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки Парковского сельского поселения. Согласно вышеуказанным правилам земельный участок расположен в зоне <данные изъяты> - «<данные изъяты>», которая не предусматривает размещение мест складирования отходов. Отходы располагаются на открытом, незащищенном грунте. Таким образом, межрайонной прокуратурой выявлен факт расположения отходов производства и потребления на земельном участке, не предназначенном под указанные цели. Длительное хранение отходов на открытом грунте причиняет вред окружающей среде, ставит под угрозу безопасности среду обитания человека. Непринятие администрацией надлежащих мер к устранению выявленных нарушений закона является недопустимым.

На основании положений статей 1, 12, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 11, 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», прокурор просил в судебном порядке признать бездействие администрации в части несоблюдения требований законодательства в сфере землепользования, отходов производства и потребления при распоряжении земельными участками государственная собственность на которые не разграничена. Обязать администрацию устранить нарушения законодательства путем освобождения земельного участка, расположенного между земельными участками с кадастровыми номерами № и №, севернее <адрес> с координатами с.ш.<адрес> и в радиусе 20 метров до ДД.ММ.ГГГГ от отходов производства потребления.

В судебном заседании прокурор Веселова Ж.Ю. заявленные в административном иске требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании представила письменное заявление, в котором указала о признании заявленных в административном иске требований в полном объеме, последствия признания иска и принятия его судом понятны.

Представитель заинтересованного лица администрации Парковского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. В представленном в материалы дела письменном отзыве глава поселения указал, что земельный участок относится к не разграниченной государственной собственности, управление и распоряжение такими участками осуществляет администрация муниципального образования <адрес>.

На основании частей 3, 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу части 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Заявление о признании исковых требований было подано представителем административного ответчика добровольно, его право на признание административных исковых требований оговорено в доверенности, последствия признания административного иска известны и понятны.

Законом предусмотрено распорядительное право признание административного иска, которое в данном случае не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При установленных обстоятельствах суд считает возможным принять признание административного иска и удовлетворить административные исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в полном объеме.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным установить указанный в просительной части административного иска срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 46, 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Признать бездействие администрации муниципального образования <адрес> в части несоблюдения требований законодательства в сфере землепользования, отходов производства и потребления при распоряжении земельными участками государственная собственность на которые не разграничена.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) устранить нарушения законодательства путем освобождения земельного участка, расположенного между земельными участками с кадастровыми номерами № и №, севернее <адрес> с координатами с.ш.<адрес> и в радиусе 20 метров от отходов производства и потребления.

Установить срок исполнения настоящего решения - 01.05.2026.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Тихорецкого

городского суда подпись Р.Н. Борисова

Решение изготовлено в окончательной форме 30 января 2026 года.

Судья Тихорецкого

городского суда подпись Р.Н. Борисова