Решение № 2А-2217/2019 2А-2217/2019~М-1365/2019 М-1365/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2А-2217/2019

№ 2а-2217/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«13» мая 2019 г.

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

судьи Коваленко И.А.,

при секретаре Игнатенко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мартыновского района, в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, размещенной в сети интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л :

Прокуратурой Мартыновского района Ростовской области на основании п. 3.2 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 01.04.2014 № 165 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании» на постоянной основе проводится мониторинг сети «Интернет» по вопросам исполнения законов о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

В связи с выявленным фактом распространения в сети «Интернет» информации о способах приобретения запрещенных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов проведена проверка.

В ходе проверки выявлена интернет-страница: http://4-hunters.ru/tovary-dlya-rybalki/ehlektronnye-zimnie-udochki/?_openstat=ZGlyZWNOLnlhbmRleC5ydTsOMDUzMDcwODs2OTU3NDcOMDA2O3lhbmRleC5ydTpndWFyYW5OZWU&yclid;=1347216184887762394 на которой размещена информация, противоречащая действующему законодательству о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, об изготовлении орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

Вход на данные страницы сайта является свободным, регистрация пользователей для получения информации на указанном сайте не требуется. Ознакомление и копирование указанной информации производится в свободной форме любым пользователем сети Интернет без применения специальных программных средств.

Так, на данном Интернет- ресурсе, граждане могут свободно купить орудия добычи водных биологических ресурсов, а именно электроудочки, что является недопустимым.

Административный истец просит суд вынести решение, которым признать информацию о продаже электроудочек являющихся запрещенным орудием лова, размещенную на страницах сайта с URL-адресом: http://4-hunters.ru/tovary-dlya-rybalki/ehlektronnye-zimnie-udochki/?_openstat=ZGlyZWNOLnlhbmRleC5ydTsOMDUzMDcwODs2OTU3NDcOMDA2O3lhbmRleC5ydTpndWFyYW5OZWU&yclid;=1347216184887762394 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Административный истец, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направил. В материалах дела имеется ходатайство административного ответчика о рассмотрении административного дела в отсутствие его представителя.

Дело рассматривается судом в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее- ФЗ № 166-ФЗ) к основным принципам законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов относится приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав.

Согласно п. 4 ст. 26 ФЗ № 166-ФЗ в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

В соответствии с ч. 6 ст. 26 ФЗ № 166-ФЗ Перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, к которым относятся: электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

В соответствии с п. 8 постановления Совета Министров СССР от 15.09.1958 № 1045 «О воспроизводстве и об охране рыбных запасов во внутренних водоемах СССР» запрещено торгующим организациям производить продажу орудий лова рыбы и сетематериалов, применение которых запрещено правилами рыболовства.

Приказом Минсельхоза России от 01.08.2013 № 293 утверждены Правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна (далее- Правила), которыми определены виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.

В соответствии с п. 13.2 Правил, при осуществлении рыболовства запрещается, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

В соответствии с пп. 49, 54. Правил при любительском и спортивном рыболовстве запрещается применение орудий добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ) и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий добычи (вылова).

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон) определено, что информационно-коммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений, является уголовно наказуемым деянием.

Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил рыболовства по ч. 2 ст. 8.37

- нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира.

Ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей) свободная реализации которых запрещена или ограничена, в том числе за реализацию запрещенных к использованию орудий добычи (вылова) водных биоресурсов предусмотрена ст. 14.2 КоАП РФ.

Таким образом, в рамках действующего законодательства установлен запрет на использование орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Мартыновского района Ростовской области на основании п. 3.2 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 01.04.2014 № 165 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании» на постоянной основе проводится мониторинг сети «Интернет» по вопросам исполнения законов о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

В связи с выявленным фактом распространения в сети «Интернет» информации о способах приобретения запрещенных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов проведена проверка.

В ходе проверки выявлена интернет-страница: http://4-hunters.ru/tovary-dlya-rybalki/ehlektronnye-zimnie-udochki/?_openstat=ZGlyZWNOLnlhbmRleC5ydTsOMDUzMDcwODs2OTU3NDcOMDA2O3lhbmRleC5ydTpndWFyYW5OZWU&yclid;=1347216184887762394 на которой размещена информация, противоречащая действующему законодательству о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, об изготовлении орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

Вход на данные страницы сайта является свободным, регистрация пользователей для получения информации на указанном сайте не требуется. Ознакомление и копирование указанной информации производится в свободной форме любым пользователем сети Интернет без применения специальных программных средств.

Так, на данном Интернет- ресурсе, граждане могут свободно купить орудия добычи водных биологических ресурсов, а именно электроудочки, что является недопустимым.

На основании вышеуказанного и в соответствии с действующим законодательством установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на страницах сайта: http://4-hunters.ru/tovary-dlya-rybalki/ehlektronnye-zimnie-udochki/?_openstat=ZGlyZWNOLnlhbmRleC5ydTsOMDUzMDcwODs2OTU3NDcOMDA2O3lhbmRleC5ydTpndWFyYW5OZWU&yclid;=1347216184887762394.

В соответствии со ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона).

В целях ограничения доступа к страницам сайта: http://4-hunters.ru/tovary-dlya-rybalki/ehlektronnye-zimnie-udochki/?_openstat=ZGlyZWNOLnlhbmRleC5ydTsOMDUzMDcwODs2OTU3NDcOMDA2O3lhbmRleC5ydTpndWFyYW5OZWU&yclid;=1347216184887762394 содержащего запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

На момент проверки указатели сайта: http://4-hunters.ru/tovary-dlya-rybalki/ehlektronnye-zimnie-udochki/?_openstat=ZGlyZWNOLnlhbmRleC5ydTsOMDUzMDcwODs2OTU3NDcOMDA2O3lhbmRleC5ydTpndWFyYW5OZWU&yclid;=1347216184887762394 в этом реестре- отсутствуют.

Полномочия до созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного производства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из взаимосвязи положений ч. 2 ст. 22 КАС РФ и ч. 3 ст. 24 КАС РФ следует, что данная категория административных дел рассматривается по месту обнаружения информации, месту нахождения административного истца.

Использование орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, наносит ущерб Российской Федерации, влечет негативное последствие для биологических ресурсов и влечет их массовое уничтожение, а также нарушает гарантированное Конституцией РФ право граждан на благоприятную окружающую среду.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требование административного истца о признании информации запрещенной является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию о продаже электроудочек являющихся запрещенным орудием лова, размещенную на страницах сайта с URL-адресом: http://4-hunters.ru/tovary-dlya-rybalki/ehlektronnye-zimnie-udochki/?_openstat=ZGlyZWNOLnlhbmRleC5ydTsOMDUzMDcwODs2OTU3NDcOMDA2O3lhbmRleC5ydTpndWFyYW5OZWU&yclid;=1347216184887762394 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

С У Д Ь Я-

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2019 года