Решение № 2А-417/2018 2А-417/2018~М-361/2018 М-361/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2А-417/2018

Дело №2а-417/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2018 года г.Рудня

Руднянский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего – судьи Туроватовой М.Б.,

С участием помощника прокурора Руднянского района Самусь А.В.,

При секретаре – Павленкове В.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску административного истца МО МВД России «Руднянский» к административному ответчику ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Руднянский» обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указав в обоснование заявленных требований, что ФИО1 приговором Руднянского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении особо тяжкого преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде шести лет лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания, судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ . Решением Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 1 год с административными ограничениями: обязательная явка в территориальный орган внутренних дел по месту жительства 1 раз в месяц; запрет на выезд за пределы , если данный выезд не связан с работой; запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время суток - с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. Срок административного надзора указано исчислять со дня вступления решения в законную силу. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ . Решением Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был продлен административный надзор на полгода с ДД.ММ.ГГГГ . Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ . ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении ФИО1 прекращен на основании п.1 ч.1 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 №64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» по истечении срока административного надзора. Однако за истекший период ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности за правонарушение против порядка управления, за нарушение ограничений, установленных судом при административном надзоре, а также за правонарушения, посягающие на общественный порядок, общественную безопасность. Постановления не обжалованы и вступили в законную силу. Кроме того, за вышеуказанный период ответчик привлечен к уголовной ответственности по ч.2 ст. 314.1 УК РФ и ч.2 ст. 158 УК РФ, что свидетельствует о том, что ФИО1 на путь исправления не встал. Последний характеризуется неудовлетворительно, злоупотребляет спиртным, официально не трудоустроен, поддерживает связи с ранее судимыми лицами; в состоянии опьянения склонен к совершению противоправных действий. Просит суд установить ФИО1 административный надзор на срок 3 года, но не позднее чем до ДД.ММ.ГГГГ , установив ему административные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут по 06 часов 00 минут следующих суток, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрета на выезд за пределы без уведомления органов внутренних дел; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Руднянский» ФИО2, действующий на основании постоянной доверенности, изложенное в административном иске подтвердил, просил требования удовлетворить в полном объеме, не возражая изменить время запрета на пребывание вне жилого помещения с 22-00 час. на 23-00 час.

Административный ответчик ФИО1 не возражал против удовлетворения административного иска в части установления ему административного надзора. Однако возражал против установления административных ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут по 06 часов 00 минут следующих суток, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрета на выезд за пределы без уведомления органов внутренних дел. Свои возражения мотивировал тем, что <данные изъяты> он вынужден неофициально подрабатывать, оказывая жителям помощь по хозяйству, иногда выполнение работы оканчивается после 22-00 час. Официальное трудоустройство лишит его права на получение пенсии. Запрет на выезд за пределы Руднянского района лишит его возможности навещать родственников живущих в .

Помощник прокурора Руднянского района Самусь А.В. полагала необходимым удовлетворить заявление в части установления административного надзора. Административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут по 06 часов 00 минут следующих суток, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности, полагает возможным уточнить, установив временной период с 23-00 час. по 06-00 час. следующих суток, с учетом объяснений административного истца. В установлении административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы <данные изъяты> без уведомления органов внутренних дел полагает возможным отказать, так как административным истцом не представлено доказательств того, что административным ответчиком совершались административные правонарушения или уголовные преступления за пределами . Административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц полагает удовлетворить.

Заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, мнение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон №64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.2 вышеуказанного закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Так, в силу ч.1 ст.3 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу ч.3 ст. 3 Закона №64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст. 111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.

Решением Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год, исчисляемый со дня вступления решения в законную силу. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ . На период административного надзора ФИО1 установлены следующие административные ограничения: являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные надзирающим органом; запрет на выезд за пределы , если данный выезд не связан с работой; запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время суток – с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Решением Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продлен срок административного надзора, установленного решением Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ сроком на шесть месяцев, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ; ранее административные ограничения дополнены, увеличена обязательная явка в территориальный орган внутренних дел по месту жительства до 4 (четырех) раз в месяц; в остальном установленные административные ограничения оставлены без изменения.

Срок административного надзора истек ДД.ММ.ГГГГ .

В силу пункта 1 части 1 статьи 9 Закона №64-ФЗ истечение срока административного надзора влечет его прекращение.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре). При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

В силу ч.ч.3,4 ст. 86 УК РФ (в ред., действующей на момент вынесения приговора) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая, что ФИО1 осужден к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления, то согласно пункту «д» части 3 статьи 86 УК РФ его судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, т.е. ДД.ММ.ГГГГ .

Таким образом, ФИО1 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. Согласно представленным материалам, ФИО1 в течение одного года совершил два административных правонарушения: предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а также правонарушение, направленное против порядка управления, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (л.д.14).

В соответствии со справкой-характеристикой инспектора <данные изъяты> МО МВД России «Руднянский» ФИО1 по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, официально не трудоустроен, поддерживает связи с ранее судимыми лицами, в состоянии опьянения способен к совершению противоправных действий.

Согласно справки о результатах проверки в ОСК и ИБД-Регион ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности за нарушение общественного порядка, нарушение порядка управления.

При таких обстоятельствах имеются предусмотренные законом основания для установления административного надзора в отношении ФИО1

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу положений п.2 ч.3 ст.5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора

С учетом данных о личности ФИО1, его поведения после освобождения, а также после установления административного надзора, неоднократного привлечения к уголовной и административной ответственности, суд признает необходимым установить в отношении него административный надзор сроком на 3 года.

Согласно п. 1 ч.3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.

Административный истец ставит вопрос об установлении административному ответчику административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрещения выезда за пределы Руднянского района Смоленской области без уведомления органов внутренних дел; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц.

Согласно ч.1 ст.4 закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (п.1 ч.2 ст.4 Закона №64-ФЗ). Учитывая установленные судом обстоятельства, личность ответчика, суд полагает необходимым установить ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на выезд за пределы Руднянского района Смоленской области без уведомления органа внутренних дел; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов следующего дня, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.

Доводы ФИО1 о том, что запрет на выезд за пределы лишит его возможности навещать родственников живущих в , несостоятельны.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Федеральным законом.

При этом, законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел. Таким образом, указанное ограничение по существу не ограничивает права данного лица на передвижение, а лишь накладывает на административного ответчика обязанность уведомлять органы внутренних дел о своем выезде за пределы данной территории.

Установление административного надзора ФИО1 с указанными административными ограничениями будет способствовать предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воспитательного воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Также суд считает необходимым разъяснить ФИО1, что согласно п. 1 ст. 10 Закона №64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Руднянский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца зарегистрированного и проживающего по адресу: , административный надзор сроком на 3 года.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет на выезд за пределы без уведомления территориального органа внутренних дел;

- запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов следующего дня, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.Б.Туроватова