Решение № 2-2304/2017 2-2304/2017~М-2298/2017 М-2298/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-2304/2017

Дело № 2-2304/2017 27 сентября 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Сергеевой М.М.,

при секретаре Висельской Я.Ф.,

с участием

прокурора Заикина Ю.Б.,

представитель третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению и.о. Магаданского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление маломерным судном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего удостоверение на право управления маломерным судном серии АА № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Магаданской области», обязании сдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Магаданский транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Магаданской области», ФИО2 о прекращении права на управление маломерным судном, признании удостоверения на право управления маломерным судном недействительным, возложении обязанности аннулировать удостоверение.

В обоснование требований в иске указано, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства при оказании государственных услуг Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по Магаданской области установлен факт выдачи ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удостоверения на право управления маломерным судном серии АА № от ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение указов Президента Российской Федерации от 28.08.2003 № 991 «О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», от 11.07.2004 № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 № 835 утверждено Положение о Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России (далее - Положение).

В соответствии с вышеназванным Положением в систему Государственной инспекции по маломерным судам входят структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, территориальные органы ГИМС в составе территориальных органов МЧС России, государственные инспекторы по маломерным судам, а также соответствующие подразделения и организации МЧС России. В силу п.п.4 п.5 Положения Государственная инспекция по маломерным судам (далее - ГИМС, Инспекция) осуществляет прием экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), аттестацию судоводителей и выдачу им удостоверений на право управления маломерным судном.

В ходе проверки установлено, что ответчик - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получивший в 2008 году удостоверение на право управления маломерным судном, с декабря 2014 года состоит на учете в <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, наличие у ответчика удостоверения на право управления маломерными судами создает реальную опасность причинения вреда в будущем.

В этой связи просил суд прекратить действие права на управление маломерным судном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с удостоверением на право управления маломерным судном, серии АА № от ДД.ММ.ГГГГ выданным ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Магаданской области», признать удостоверение на право управление маломерным судном серии АА № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО2, недействительным, обязать ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Магаданской области» аннулировать в Журнале выдачи удостоверений на право управления маломерным судном запись о выдаче ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удостоверения на право управления маломерным судном, серии АА № от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением от 13 сентября 2017 года принято изменение истцом исковых требований, в соответствии с которым и.о. Магаданского транспортного прокурора просит:

- прекратить действие права на управление маломерным судном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего удостоверение на право управления маломерным судном серии АА № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Магаданской области» до устранения препятствий для его получения;

- обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать удостоверение серии АА № от ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Магаданской области».

Определением от 27 сентября 2017 года в связи с частичным отказом прокурора от иска производство по делу прекращено в части требований о признании удостоверения на право управление маломерным судном серии АА № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недействительным; обязании ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Магаданской области» аннулировать в Журнале выдачи удостоверений на право управления маломерным судном запись о выдаче ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удостоверения на право управления маломерным судном, серии АА № от ДД.ММ.ГГГГ.

Участвующий в судебном заседании прокурор исковые требования с учетом изменения поддержал, изменил исковые требования, окончательно просил:

- прекратить действие права на управление маломерным судном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего удостоверение на право управления маломерным судном серии АА № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Магаданской области»;

- обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать удостоверение серии АА № от ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Магаданской области»

Представитель третьего лица ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Магаданской области» в судебном заседании полагал заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом по последнему известному месту жительства. Судебная корреспонденция, направленная по адресу последней известной регистрации ответчика - г. Магадан, <адрес> возвращена с отметкой «истек срок хранения».

Решая вопрос о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» к судебным извещениям и вызовам подлежит применению статья 165.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено гражданским процессуальным законодательством.

Пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданские – правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пунктах 63, 67 названного выше постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам. При этом гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанному адресу.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В частности, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь п. 1 ст. 165.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации, суд считает судебные извещения о времени и месте судебного заседания полученными ответчиком, и на основании ст.ст. 17, 119, ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав доводы прокурора, мнение представителя третьего лица, исследовав представленные в деле письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Правила аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, ГИМС МЧС России, утверждены Приказом МЧС России от 27 мая 2014 года № 262.

Согласно п. 1.2 Правил аттестация на право управления маломерными судами (далее - аттестация) предусматривает систему мероприятий, направленных на определение способности безопасно управлять маломерными судами, осуществляется в отношении физических лиц и проводится по их заявлению.

В соответствии с п. 1.5 Правил, документом, удостоверяющим право его владельца управлять в указанном районе плавания маломерным судном указанного типа, использующимся в некоммерческих целях, является удостоверение на право управления маломерным судном (далее - удостоверение). Удостоверение действительно на маломерных судах, имеющих право плавания под Государственным флагом Российской Федерации, при использовании этих судов в некоммерческих целях.

Приказом МЧС России от 27 мая 2014 года № 263 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно п. 4 Административного регламента, государственная услуга по аттестации предоставляется заявителю:

достигшему восемнадцатилетнего возраста;

годному по состоянию здоровья к управлению маломерными судами;

уплатившему государственную пошлину за совершение юридически значимых действий.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» по смыслу статьи 1079 ГК РФ, источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и других объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами. Учитывая, что названная норма не содержит исчерпывающего перечня источников повышенной опасности, суд, принимая во внимание особые свойства предметов, веществ или иных объектов, используемых в процессе деятельности, вправе признать источником повышенной опасности также иную деятельность, не указанную в перечне.

Из анализа указанных норм права следует, что управление маломерным судном - это деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека. В связи с опасностью данного вида деятельности, возможность ее осуществления напрямую поставлена в зависимость от состояния здоровья судоводителя, который должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять маломерным судном.

В силу п. 7 ст. 25 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений относится утверждение правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах.

В соответствии с п. 1.3 Правил охраны жизни людей на воде и правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах на территории Магаданской области, утвержденных Постановлением Администрации Магаданской области от 13 июля 2006 года № 245-па ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов для купания, массового отдыха, плавания на маломерных судах или других рекреационных целей осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 2.1. Правил охраны жизни людей на воде и правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах на территории Магаданской области, установлен запрет на право управления маломерным судном без удостоверения.

В Перечне медицинских противопоказаний, препятствующих допуску к управлению индивидуальными маломерными судами, утв. Приказом Министерства здравоохранения СССР "О порядке медицинского освидетельствования судоводителей индивидуальных маломерных судов" от 26 мая 1986 года № 724 в качестве таких заболеваний указаны психические заболевания, все виды и формы: хронический алкоголизм, алкогольные психозы, наркомании и др. Предусмотрено, что после противоалкогольного лечения с хорошим результатом при отсутствии алкогольной деградации личности и соматических расстройств водители маломерных судов и кандидаты в водители могут признаваться годными по заключению медицинской комиссии наркологического учреждения после 3-х лет стойкой ремиссии и наличия положительной характеристики с места работы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 14 мая 2008 года ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Магаданской области» выдало ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удостоверение на право управления маломерным судном серии АА № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения <данные изъяты> следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с декабря 2014 года и по настоящее время состоит на диспансерном наблюдении в <данные изъяты> с этого времени обследование с целью определения наличия (отсутствия) медицинских противопоказаний у управлению транспортным средством не проходил.

Ответчик ФИО2 в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представил суду доказательств, подтверждающих необоснованность заявленных прокурором требований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имеющееся у ответчика заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что заболевание, имеющееся у ФИО2, препятствует управлению маломерным судном и входит в Перечень медицинских противопоказаний, препятствующих допуску к управлению индивидуальными маломерными судами, утв. Приказом Министерства здравоохранения СССР "О порядке медицинского освидетельствования судоводителей индивидуальных маломерных судов" от 26 мая 1986 года № 724, а управление ФИО2 маломерным судном не отвечает требованиям безопасности и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – в области управления маломерными судами, суд считает, что исковые требования и.о. Магаданского транспортного прокурора о прекращении действия права на управление маломерным судном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, имеющего удостоверение на право управления маломерным судном серии АА № <данные изъяты>, выданного ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Магаданской области», до устранения препятствий для его получения, обязании ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать удостоверение серии <данные изъяты> года в ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Магаданской области», подлежат удовлетворению.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход муниципального образования «Город Магадан» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой прокурор, как процессуальный истец по настоящему делу, был освобожден при обращении с иском в суд.

В соответствии со статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче при подаче искового заявления неимущественного характера размер государственной пошлины, подлежащей уплате, составляет 300 рублей.

Таким образом, с ответчика в доход муниципального образования «Город Магадан» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Магаданского транспортного прокурора предъявленные в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление маломерным судном, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление маломерным судном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего удостоверение на право управления маломерным судном серии АА № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Магаданской области».

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать удостоверение серии АА № от ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Магаданской области».

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения суда – 02 октября 2017 года.

Судья М.М. Сергеева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>