Решение № 2А-1637/2025 2А-1637/2025~М-1374/2025 М-1374/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2А-1637/2025

Дело № 2а-1637/2025

Категория №3.180

УИД № 02RS0001-01-2025-005199-63


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2025 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сабаевой Л.С.,

при секретаре ККГ,

с участием прокурора ССВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по <адрес> об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ПНВ,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по <адрес> обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ПНВ на срок 3 года с административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для прохождения регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции.

Исковые требования мотивированы тем, что ПНВ отбывал наказание в виде лишения свободы сроком 2 года в ФКУ ИК-1 ОФСИН России по <адрес> по приговору Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ ПНВ освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания и ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет в ОМВД России по <адрес> как лицо, формально подпадающее под действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в связи с совершением им преступления, отнесённого уголовным законодательством к категории тяжких и судимость за которые погашается по истечении 8 лет. В настоящее время судимость у ПНВ в установленном законом порядке не снята и не погашена. После постановки на учет как лицо, формально подпадающее под административный надзор ПНВ в течение одного года было совершены административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления.

В судебном заседании представитель Отдела МВД России по <адрес> ППК заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ПНВ в судебном заседании не возражал по заявленным требованиям.

Выслушав лиц, участвующих в деле, прокурора, полагавшего возможным удовлетворить заявленные требования, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор в отношение лица, указанного в пункте 1 части 1 статьи 3 данного Закона, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, устанавливается, если оно совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Указанный перечень является исчерпывающим.

При рассмотрении дела судом установлено, что ПНВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ПНВ освобожден из мест лишения свободы, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из рапорта инспектора НоАН ОМВД России по <адрес> ППК от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ПНВ освободился из ФКУ ИК-1 ОФСИН России по <адрес> в связи с отбытием наказания за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, то есть за совершение тяжкого преступления, судимость за которое погашается через 8 лет после отбытия наказания. В связи с указанным, ПНВ формально подпадает под действие Федерального закона № 64-ФЗ. Поставлен на профилактический учет.

Совершенное ПНВ преступление, предусмотренное п. «3» ч. 2 ст. 111 УК РФ относится к категории тяжких преступлений (ст. 15 УК РФ).

Пункт «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ предусмотрено, что судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

На момент рассмотрения дела судимость ПНВ не снята и не погашена.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из характеристики старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ННГ следует, что ПНВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> зарегистрирован по месту жительства в <адрес> матери, проживает в <адрес> по ул. <адрес> брата. Ранее судим за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ. ПНВ стоит на профилактическом учете в ОМВД России по <адрес> как лицо, формально подпадающее под административный надзор. С момента освобождения из мест лишения свободы и постановки на профилактический учет ПНВ на профилактические меры, проводимые сотрудниками полиции не реагирует, не предпринимает меры по улучшению жизненного положения, не имеет стабильного дохода, замечен в злоупотреблении спиртными напитками. С родными находится в конфликтных отношениях, старается с ними не поддерживать связь. ПНВ на путь исправления вставать не желает, характеризуется с отрицательной стороны.

Постановлением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ ПНВ признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Постановлением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ ПНВ признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что ПНВ был осужден за совершения тяжкого преступления, учитывая характеризующий его материал, суд считает необходимым установить административный надзор в отношении него на срок 3 года, что будет способствовать предупреждению совершения ПНВ преступлений и административных правонарушений и окажет на него индивидуальное профилактическое действие.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В абзаце 1 пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

По смыслу приведенных разъяснений запрет посещения определенных мест, в том числе запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, может быть обусловлен образом жизни лица и обстоятельствами совершения преступлений.

В данном случае в приговоре Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что ПНВ совершил преступление, находясь в состоянии алкогольного опьянения.

Учитывая разъяснения вышеназванного Пленума Верховного Суда РФ, фактические обстоятельства, характеризующий административного ответчика материал, с учетом характера и степени общественной опасности преступления, совершенного ПНВ, срока погашения судимости, образа жизни ПНВ, а также с целью предупреждения совершения административным ответчиком новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия и в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ПНВ административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции.

При этом, суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Установленные в отношении ПНВ административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Положениями пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Необходимость правильного установления момента исчисления срока административного надзора имеет существенное значение для определения правовых последствий поднадзорному лицу - принятия мер в случае несоблюдения установленных ограничений (в том числе осуждения по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации), выяснения момента возникновения права на обращение в суд о досрочном прекращении административного надзора, определения даты продления срока административного надзора, его окончания и т.д.

Согласно положениям части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны содержаться сведения о сроке административного надзора.

Поскольку основанием установления ПНВ административного надзора явился факт совершения им в течение одного года двух административных правонарушений, то есть по правилам части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, исходя из приведенных норм закона, срок административного надзора в отношении ПНВ подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Руководствуясь ст. 174-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по <адрес> удовлетворить.

Установить в отношении ПНВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком на три года.

Установить в отношении ПНВ административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Разъяснить ответчику, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

Наблюдение за соблюдением ответчиком установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня принятия решения с подачей апелляционной жалобы, представления через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Л.С. Сабаева

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.