Решение № 2А-23/2023 2А-23/2023~М-32/2023 М-32/2023 от 20 июля 2023 г. по делу № 2А-23/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2023 года город Выборг

Выборгский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Максименко Д.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Полтавской Е.Ф., с участием административного истца ФИО1, его представителя – адвоката Соловьева Н.Г., представителя административных ответчиков ФИО2 помощника военного прокурора Выборгского гарнизона ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия командира названной воинской части и командира войсковой части № по его увольнению с военной службы,

У С Т А Н О В И Л:

Синила через своего представителя адвоката Соловьева Н.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором фактически оспаривает бездействие командования по его увольнению с военной службы, и просит:

-признать незаконным бездействие командира войсковой части №, выразившегося в непринятии мер по рассмотрению его рапорта на увольнение с военной службы и своевременному представлению к увольнению перед командиром войсковой части №;

-признать незаконным бездействие командира войсковой части №, выразившегося в непринятии мер по рассмотрению его рапорта на увольнение с военной службы;

-обязать названных должностных лиц принять меры для увольнения административного истца в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе.

В обоснование административного иска указано, что решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Синила призван на военную службу по мобилизации и направлен для прохождения службы в войсковую часть №, которая организационно входит в состав войсковой части №. С января 2023 года Синила направлен для выполнение задач в зону проведения СВО, где находился непрерывно до 21 июня 2023 года. После 27 января 2023 года административный истец неоднократно обращался к командованию войсковой части № с рапортом об увольнении с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе. Вместе с тем, командование войсковых частей № и № игнорируют рапорты Синилы об увольнении с военной службы и бездействует в части своевременного оформления необходимых документов. 22 июня 2023 года Синила прикомандирован к войсковой части №, при этом каких-либо документов для представления его к увольнению оформлено не было. Исходя из действующего на 27 января 2023 года, а также на период времени, когда Синила подавал рапорты на увольнение, законодательства и нормативно-правового регулирования порядка увольнения с военной службы, предельный возраст пребывания на военной службе составлял для военнослужащего в воинском звании капитан-лейтенант 50 лет. Административный истец по достижении 50 лет неоднократно подавал командованию рапорты об увольнении с военной службы, в том числе и в мае 2023 года по почте, которые остались без рассмотрения, с ним не было проведено соответствующих бесед с оформлением предусмотренных документов, не подготовлено представление к увольнению.

Выступая в судебном заседании, административный истец и его представитель поддержали административный иск в полном объеме, просили суд удовлетворить заявленные требования по изложенным в нем основаниям.

Представителем административных ответчиков в суд представлены возражения, в которых он просит отказать в удовлетворении административного иска Синилы в полном объеме, указав следующее. Призыв на военную службу по мобилизации и прохождение военной службы в период мобилизации имеют самостоятельное правовое регулирование, которое отличается от правового регулирования призыва на военную службу и от прохождения военной службы в мирное время. Предельный возраст граждан, пребывающих в запасе, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, определен п. 1 ст. 53 Закона о воинской обязанности и военной службе. Поскольку к основным принципам мобилизации отнесен принцип взаимосогласованности (п. 2 ст. 2 Закона о мобилизации), пунктом 5 Указа Президента РФ от 21 сентября 2022 года № 647 в период частичной мобилизации установлены единые основания увольнения с военной службы как для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, так и для граждан РФ, призванных на военную службу по мобилизации. В этой связи основание увольнения с военной службы в период мобилизации по возрасту (подп. «а» п. 5 Указа), не тождественно основанию увольнения с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в мирное время (подп. «а» п. 1 ст. 51 Закона о воинской обязанности и военной службе).

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО2 просил суд отказать в удовлетворении требований Синилы по изложенным в возражениях основаниям. Также он пояснил, что войсковая часть № структурно входит в состав войсковой части № и полномочиями по увольнению военнослужащих войсковой части № обладает командир войсковой части №. Кроме этого, он пояснил, что рапорты Синилы об увольнении с военной службы, поданные им в войсковую часть №, представить не может, поскольку они утеряны, а в войсковую часть № данные рапорты не поступали.

Представитель ФКУ «УФО МО РФ по ЗВО», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Заслушав объяснения административного истца и его представителя, представителя административных ответчиков, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск Синилы не подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 21 октября 2022 года № 20 <данные изъяты> Синила, призванный на военную службу по мобилизации 21 октября 2022 года военным комиссариатом <адрес>, назначен на должность командира роты.

Из копий рапортов Синилы усматривается, что он неоднократно обращался в войсковую часть № по вопросу увольнения в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, а также в войсковую часть № по вопросу бездействия командования войсковой части №.

В соответствии с копиями документов, удостоверяющих личность административного истца Синила родился ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент подачи рапортов и в настоящее время его возраст составляет 50 полных лет.

В соответствии с федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне», от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Указ Президента РФ №)в Российской Федерации с указанного даты объявлена частичная мобилизация.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ( далее – Закон № 53-ФЗ), в период мобилизации воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает:

- призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время;

- прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время;

- военное обучение в период военного положения и в военное время.

В силу п. 2 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее – Закон № 31-ФЗ) призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Предельный возраст граждан, пребывающих в запасе, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, определен п. 1 ст. 53 Закона № 53-ФЗ и составляет для младших офицеров 60 лет.

В абз. 3 п. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что особенности статуса военнослужащих, проходящих военную службу в период мобилизации, регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из п. 2 Указа Президента РФ № следует, что граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом (п. 4 Указа Президента РФ №).

Пунктом 5 Указа Президента РФ № в период частичной мобилизации установлены единые основания увольнения с военной службы как для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, так и для граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации:

а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;

б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими;

в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

Вместе с тем, основание увольнения с военной службы в период мобилизации, предусмотренное подп. «а» п. 5 Указа Президента РФ №, не тождественно основанию увольнения с военной службы, указанному в подп. «а» п. 1 ст. 51 Закона № 53-ФЗ, поскольку призыв на военную службу по мобилизации и прохождение военной службы в период мобилизации имеют самостоятельное правовое регулирование, которое отличается от правового регулирования призыва на военную службу и от прохождения военной службы в мирное время.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что при применении основания увольнения с военной службы в период мобилизации по возрасту (подп. «а» п. 5 Указа Президента РФ №), следует учитывать достижение военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, а также гражданами Российской Федерации, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, предельного возраста, определенного ст. 53 Федерального закона № 53-ФЗ, который для административного истца, относящегося к составу запаса - младшие офицеры, составляет 60 лет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое бездействие командира войсковой части № и командира войсковой части №, выразившиеся в непринятии мер по увольнению Синилы в связи с достижением им предельного возраста пребывания на военной службе прав административного истца не нарушает, поскольку последний, как военнослужащий, проходящий военную службу по мобилизации, предельного возраста пребывания на военной службе не достиг, в связи с чем заявленные им требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Не усматривая оснований для удовлетворения административного иска Синилы, суд, руководствуясь ст. 111 КАС РФ, не находит возможным возместить административному истцу судебные расходы, связанные с оплатой им государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 111, 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении административного иска военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия командира названной воинской части и командира войсковой части № по его увольнению с военной службы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Выборгский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 27 июля 2023 года.

Копия верна:

Судья Д.В. Максименко