Постановление № П4А-175/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № П4А-175/2019

Дело № П4А-175/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 16 августа 2019 года

Председатель Ленинградского областного суда Перфильев Г.В., рассмотрев жалобу должностного лица – заместителя Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области – начальника департамента экологического надзора ФИО1 на вступившие в законную силу решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 17 декабря 2018 года и решение судьи Ленинградского областного суда от 23 января 2019 года, которыми отменено постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 07 ноября 2018 года, вынесенное в отношении юридического лица акционерного общества «Выборгтеплоэнерго» (далее - АО «Выборгтеплоэнерго»), по делу об административном правонарушении, предусмотренном к административной ответственности по части 1 статьи 5.10 Областного закона Ленинградской области от 02 июля 2003 №47-оз «Об административных правонарушениях»,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 07 ноября 2018 года АО «Выборгтеплоэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.10 Областного закона Ленинградской области от 02 июля 2003 № 47-оз «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 17 декабря 2018 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решением судьи Ленинградского областного суда от 23 января 2019 года вышеуказанное решение судьи городского суда изменено, исключен вывод о прекращении производства по делу за истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление – ФИО1 просит отменить принятые судебные акты по мотивам нарушения норм процессуального и материального права при их принятии, возвратить дело на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Вместе с тем судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, не связан их доводами и имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, что прямо предусмотрено ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ.

В соответствии п. 11 Приказа управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами от 23.03.2018 N 3 "О Порядке ведения регионального кадастра отходов Ленинградской области" предоставление информации в области обращения с отходами в Управление осуществляется за отчетный период в срок до 20 апреля года, следующего за отчетным. Отчетный период составляет один календарный год.

За нарушение установленных законодательством Ленинградской области сроков и (или) формы представления сведений об отходах производства и потребления, необходимых для ведения регионального кадастра отходов Ленинградской области, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 5.10 Областного закона Ленинградской области от 02 июля 2003 №47-оз «Об административных правонарушениях».

Как следует из материалов дела, Выборгской городской прокуратурой проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, в результате которой выявлено, что АО «Выборгтеплоэнерго», расположенное по адресу Ленинградская область, Выборгский район, город Выборг, <адрес>, осуществляющее хозяйственную деятельность, связанную с образованием отходов производства и потребления, не представило в установленный срок (20 апреля 2018 года) в Управление Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами сведения об отходах производства и потребления, необходимые для ведения регионального кадастра отходов Ленинградской области.

За совершение вышеуказанного правонарушения постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 07 ноября 2018 года АО «Выборгтеплоэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.10 Областного закона Ленинградской области от 02 июля 2003 № 47-оз «Об административных правонарушениях».

Решением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 17 декабря 2018 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решением судьи Ленинградского областного суда от 23 января 2019 года вышеуказанное решение судьи городского суда изменено, исключен вывод о прекращении производства по делу за истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Прекращая производство по делу, судья Ленинградского областного суда пришел к выводу о том, что непредставление обществом в срок до 20 апреля 2018 года в Управление Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами сведения об отходах производства и потребления за 2017 год, необходимых для ведения регионального кадастра Ленинградской области, не образует состава административного правонарушения.

Принимая во внимание, что в настоящее время срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, то, исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшит положение лица, привлекаемого к ответственности.

С учетом вышеизложенного, оснований для отмены решения судьи Ленинградского областного суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, председатель Ленинградского областного суда,

П О С Т А Н О В И Л:

решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 17 декабря 2018 года и решение судьи Ленинградского областного суда от 23 января 2019 года, которыми отменено постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 07 ноября 2018 года, вынесенное в отношении юридического лица акционерного общества «Выборгтеплоэнерго» (далее - АО «Выборгтеплоэнерго»), по делу об административном правонарушении, предусмотренном к административной ответственности по части 1 статьи 5.10 Областного закона Ленинградской области от 02 июля 2003 №47-оз «Об административных правонарушениях», оставить без изменения, жалобу должностного лица ФИО1, без удовлетворения.

Председатель суда Г.В. Перфильев