Решение № 2-254/2020 2-254/2020~М-56/2020 М-56/2020 от 15 января 2020 г. по делу № 2-254/2020

Дело № 2–254/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 января 2020 г. г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Широковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Костылевой Н.В.,

с участием заместителя Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Кировский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ обратился в суд с иском к ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование иска указано, что в декабре 2019 года Кировской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ проведена проверка соблюдения законов в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области, в ходе которой установлено, что администрацией учреждения нарушаются требования Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».

Кировский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ просит обязать ответчика:

- в срок до 01.02.2021 обеспечить работоспособность автоматической пожарной сигнализации в отрядах №№ 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, в здании склада хранения личных вещей осужденных (ТМЦ), в штабе, компрессорной, в зданиях расположенных в промышленной зоне: цеха по изготовлению пластиковых окон и хранению деревянных поддонов, УДО (участок деревообработки), компрессорной, цеха по изготовлению плитки, механического цеха № 4, распложенных в зданиях учреждения по адресу: Кировская область, г. Кирово-Чепецк;

- в срок до 01.06.2020 организовать ежеквартальное проведение проверок работоспособности систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, и средств противопожарной защиты объектов колонии с оформлением соответствующих актов проверки;

- в срок до 01.12.2020 оборудовать комнату для хранения личных вещей осужденных, расположенную в отряде № 13 противопожарной, сертифицированной дверью 2 типа.

В судебном заседании заместитель Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО1 поддержал исковые требования Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области ФИО2 с иском не согласилась, в судебном заседании пояснила, что в учреждении ведутся работы по устранению нарушений. 14.09.2019получена бессрочная лицензия *** на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Учреждением предпринимаются все необходимые меры по устранению выявленных нарушений.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.ст. 2, 18, 46 Конституции РФ права и свободы граждан являются высшей ценностью государства и непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статья 150 ГК РФ предусматривает защиту нематериальных благ в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

В соответствии с разъяснениями п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.06.2002 N 14 "О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении и повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем" под правилами пожарной безопасности следует понимать комплекс положений, устанавливающих обязательные требования пожарной безопасности, содержащиеся в федеральных законах, законах субъектов РФ, иных нормативных правовых актах, нормативных документах уполномоченных государственных органов (стандартах, нормах, отраслевых правилах, инструкциях и др.), направленных на предотвращение пожаров и обеспечение безопасности людей, имущества и окружающей среды в случае возникновения пожара.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право, в том числе на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Положениями ст. 38 Закона "О пожарной безопасности" предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно п. 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Пункт 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», предусматривает, что руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

Согласно п. 2.5.1 Устава ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области обеспечивает пожарную безопасность, предупреждение и тушение пожаров на объектах учреждения.

Как следует из материалов дела и установлено судом 05.12.2019 в период времени с 09.30 ч. до 13.10 ч. Кировской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ совместно с сотрудниками ОНДПР Кирово-Чепецкого района и г. Кирово-Чепецка Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Кировской области проведена проверка соблюдения законов в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области. В ходу указанной проверки выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Так в нарушение требований ФЗ «О пожарной безопасности, п. 1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.4 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также п. 61 Правил противопожарного режима в РФ в отрядах №№ 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, в здании склада хранения личных вещей осужденных (ТМЦ), в штабе, компрессорной, в зданиях расположенных в промышленной зоне: цеха по изготовлению пластиковых окон и хранению деревянных поддонов, УДО (участок деревообработки), компрессорной, цеха по изготовлению плитки, механического цеха № 4 по адресу: Кировская область, г. Кирово-Чепецк, автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии.

Также администрацией учреждения не организовано ежеквартальное проведение проверок работоспособности систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, и средств противопожарной защиты объектов колонии с оформлением соответствующих актов проверки.

В нарушение требований ч.ч. 1.3 ст.88 и таблиц №№ 23, 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п.5.1.10 СП 4.13130.2009. «Свод правил Системы противопожарной защиты», утвержденных приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 174, в отряде № 13 отсутствует противопожарная, сертифицированная дверь в противопожарных преградах между помещениями разных классов пожарной опасности (между общими коридорами и комнатой для хранения личных вещей осужденных).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что выявленные нарушения в области пожарной безопасности создают серьезную угрозу жизни и здоровью сотрудников и осужденных исправительной колонии, в связи с чем приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исследованные в судебном заседании доказательства позволяют сделать вывод о разумности и достаточности сроков исполнения требований по отдельным обязательствам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области»:

- в срок до 01.06.2020 организовать ежеквартальное проведение проверок работоспособности систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, и средств противопожарной защиты объектов колонии с оформлением соответствующих актов проверки;

- в срок до 01.12.2020 оборудовать комнату для хранения личных вещей осужденных, расположенную в отряде № 13 противопожарной, сертифицированной дверью 2 типа;

- в срок до 01.02.2021 обеспечить работоспособность автоматической пожарной сигнализации в отрядах №№ 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, в здании склада хранения личных вещей осужденных (ТМЦ), в штабе, компрессорной, в зданиях расположенных в промышленной зоне: цеха по изготовлению пластиковых окон и хранению деревянных поддонов, УДО (участок деревообработки), компрессорной, цеха по изготовлению плитки, механического цеха № 4, распложенных в зданиях учреждения по адресу: Кировская область, г. Кирово-Чепецк.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий судья Н.В. Широкова

В окончательной форме решение изготовлено <дата>.