Решение № 2-160/2017 2-160/2017~М-155/2017 М-155/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-160/2017

Дело № 2-160/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2017г. п. Терней Тернейского района Приморского края

Тернейский районный суд Приморского края в составе председательствующего

судьи Бенерович О.В., при секретаре Уваровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента труда и социального развития Приморского края в лице отдела по Тернейскому муниципальному району к ФИО1 о взыскании необоснованно полученных сумм государственных пособий гражданином, имеющим детей,

у с т а н о в и л :

Истец Департамента труда и социального развития Приморского края в лице отдела по Тернейскому муниципальному району, обратился с иском к ответчику ФИО1 о взыскании необоснованно полученных пособий в размере <данные изъяты> копеек.

В обоснование исковых требований истец указал, что в период времени с 19.08.2014 года по 31.07.2015 года ФИО1 на основании личного заявления являлась получателем мер социальной поддержки, предусмотренных для семей, имеющих детей: единовременного пособия при рождении ребенка ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 16 490 рублей 39 копеек; ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет ФИО5 с 21.03.2014 г. по 31.10.2014 г. в размере <данные изъяты> ежемесячно ( <данные изъяты> за указанный период); ежемесячного пособия на ребенка одинокой матери с 01.08.2014 г. по 31.10.2014 г. в размере <данные изъяты>; ежемесячного пособия на двоих детей в обычном размере с 01.08.2014 г. по 31.10.2014 г. в размере <данные изъяты>; с 01.11.2014 г. по 31.07.2015 г. на троих детей в размере <данные изъяты>; ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего и последующего детей в размер 99 673 рубля 20 копеек. Общая сумма выплаченных пособий ФИО1 составила <данные изъяты>. При постановке на учет ФИО6 были подписаны заявления, которые обязывали ее при наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера начисленных мер социальной поддержки, либо прекращение выплаты своевременно, не позднее одного месяца, после наступления данных обстоятельств известить о данном факте территориальный орган. 19.06.2015 года в Отдел по Тернейскому муниципальному району Департамента труда и социального развития Приморского края поступила информация с отдела опеки и попечительства по административному территориальному управлению Ленинского района Владивостокского городского округа о том, что ФИО1 ограничена в родительских правах в отношении несовершеннолетних детей ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Малолетние дети из семьи изъяты ДД.ММ.ГГГГ и проживают в социальном отделении Краевой детской клинической больницы № 2 г. Владивосток, на полном государственном обеспечении.

В связи с тем, что ФИО1 было необоснованно получены пособия, истец просит взыскать полученные ею единовременное пособие при рождении ребенка ФИО5 в размере <данные изъяты> ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет ФИО5 с 25.04.2014 г. по 30.06.2015 г. в размере <данные изъяты>, ежемесячного пособия на ребенка одинокой матери с 01.08.2014 г. по 31.10.2014 г. в размере <данные изъяты>, ежемесячного пособия на двоих детей в обычном размере с 01.08.2014 г. по 31.10.2014 г. в размере <данные изъяты>, и с 01.11.2014 г. по 31.07.2015 г. на троих детей в размере <данные изъяты>, ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего и последующего ребенка в размере <данные изъяты>

Представитель истца в судебное заседание не явился, причин уважительности неявки в судебное заседание суду не представили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, причин уважительности неявки в судебное заседание суду не представили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст.167 ГПК РФ, признав причины неявки неуважительными, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 19 мая 1995 г № 81 (ред. от 28 марта 2017 г) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон № 81-ФЗ) законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 16 Закона № 81-ФЗ размер, порядок назначения, индексации и выплаты пособий на ребенка, включая условия и периодичность его выплаты (не реже одного раза в квартал), в том числе с применением критериев нуждаемости, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Положениями абз. 7 ч. 1 ст. 13 Закона № 81-ФЗ предусмотрены различные категории граждан, имеющих право на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком, в том числе, матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 года № 1012н утверждены Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, подпунктом "д" п. 39 которых также предусмотрено право матерей либо отцов, опекунов, фактически осуществляющих уход за ребенком и не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях), на ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

При этом, в силу п. 45 названного Порядка, лицам, указанным в подп. "д" п. 39, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается в органах социальной защиты населения по месту жительства.

Согласно подпункта «а», «б» п. 4 названного Порядка не назначаются пособия гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении, а также гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, лишенным родительских прав либо ограниченным в родительских правах.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 1, 2 пункта 2.3 Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей, утвержденного постановлением администрации Приморского края от 5.02.2016 № 35-ПА.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является матерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 16), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 18), ФИО3 (л.д. 19).

19.08.2014 года ФИО1 обратилась в отдел по Тернейскому муниципальному району департамента труда и социального развития Приморского края с заявлением о предоставлении следующих пособий: ежемесячную денежную выплату в случае рождения третьего или последующего ребенка, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, ежемесячное пособие на ребенка до 16 лет, ежемесячное пособие на ребенка одинокой матери, предоставив при этом все необходимые для получения пособий документы (л.д. 11).

Согласно предоставленной в отдел по Тернейскому муниципальному району департамента труда и социального развития Приморского края ФИО1 справки выданной администрацией Тернейского городского поселения 15.08.2014 г. № 479, ФИО1 проживает и состоит на государственном регистрационном учете в <адрес>, вместе с ней по данному адресу проживают и состоят на регистрационном учете: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 15).

Согласно распоряжению отдела по Тернейскому муниципальному району департамента труда и социального развития Приморского края от 21.08.2014 г. № 636 ФИО1 в соответствии с Законом Приморского края от 29.12.2004 № 217-КЗ «О социальной защите прав ребенка в Приморском крае» было назначено пособие на детей: ФИО3 и ФИО4 размере <данные изъяты> на каждого, ФИО5 ежемесячное пособие на ребенка одинокой матери в размере <данные изъяты> начиная с 01.09.2014 года с доплатой за предыдущий период с 01.08.2014 по 31.08.2014 год.

Согласно распоряжению отдела по Тернейскому муниципальному району департамента труда и социального развития Приморского края от 21.08.2014 г. № 46 и № 20 ФИО1, в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 № 1012н 2Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере <данные изъяты> ежемесячно начиная с 01.09.2014 года с доплатой за предыдущий период начиная с 01.03.2014 по 31.08.2014, а также назначено единовременное пособие при рождении ребенка ФИО5 в размере 16 490,39 рублей.

Согласно распоряжения отдела по Тернейскому муниципальному району департамента труда и социального развития Приморского края от 21.08.2014 г. № 46 ФИО1 в соответствии с Законом Приморского края от 29.12.2004 № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» назначена денежная выплата в случае рождения третьего и последующих детей в размере <данные изъяты> начиная с 01.09.2014 года, с доплатой за предыдущий период с 01.03.2014 года.

Выплата указанных пособий производилась ФИО1 органом социальной защиты населения по месту жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона № 81-ФЗ, получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты.

На основании п. 1 ст. 1102 ГК Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 1109 ГК Российской Федерации, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Аналогичные положения содержатся в ч. 2 ст. 19 Закона № 81-ФЗ, согласно которой излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки.

Заявляя исковые требования, истец указал, что ФИО1 в период получения ежемесячного пособия по уходу за ребёнком была ограничена в родительских правах, что подтверждается решением Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 15.09.2014 года по делу № однако, о данном факте в орган социальной защиты населения она не сообщила, хотя ДД.ММ.ГГГГ подписала обязательство об извещении в месячный срок о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособия или прекращение его выплаты.

Кроме того, при рассмотрении дела № Ленинским районным судом было установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ находятся в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Краевая детская клиническая больница №» на полном государственном обеспечении.

Таким образом, в момент подачи заявления о выплате пособий, т.е. 19.08.2014 года ФИО5, ФИО4 и ФИО3 фактически с матерью ФИО1 не проживали и находились на полном государственном обеспечении в ГБУЗ «Краевая детская клиническая больница №».

Выплата пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет была прекращена 30.06.2015 года, выплата пособия на детей была прекращена 31.07.2015 года, выплата ежемесячного пособия в случае рождения третьего и последующего детей прекращена 31.07.2015 года.

Согласно протоколу переплаты от 12.04.2016 года № 3 был выявлен факт необоснованного назначения и выплаты мер социальной поддержки, предусмотренных для семей с детьми ФИО1 в размере <данные изъяты> (л.д. 7).

Материалами дела подтверждается, от возврата излишне полученных сумм ФИО1 уклоняется, до настоящего времени ответчиком сумма излишне выплаченных сумм государственных пособий не погашена.

Таким образом, удовлетворяя заявленные исковые требования и взыскивая с ответчика суммы полученных ею пособий в заявленном истцом размере, суд учитывает, что данные денежные средства были получены ФИО1 необоснованно, и исходит из того, что пребывание детей в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Краевая детская клиническая больница № 2» и ограничение в родительских правах является обстоятельствами, влияющим на правомерность выплаты пособий, влекущим её прекращение, при этом ФИО1, в нарушение принятого на себя обязательства, в орган, осуществляющий назначение и выплату государственного пособия, о данном факте не сообщила, проявив тем самым недобросовестность, в связи с чем, требуемые истцом денежные средства были получены ею неправомерно и подлежат возврату.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК Российской Федерации, издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку, в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК Российской Федерации, истец от уплаты госпошлины был освобождён, госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 309-310, 809- 811, 819 ГК РФ, ст. ст. 194- 199ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Департамента труда и социального развития Приморского края в лице отдела по Тернейскому муниципальному району к ФИО1 о взыскании необоснованно полученных сумм государственных пособий гражданином, имеющим детей, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Департамента труда и социального развития Приморского края незаконно полученное единовременного пособия при рождении ребенка ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере <данные изъяты>; ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет ФИО5 с 21.03.2014 г. по 31.10.2014 г. в размере <данные изъяты> ( <данные изъяты> за указанный период); ежемесячного пособия на ребенка одинокой матери с 01.08.2014 г. по 31.10.2014 г. в размере <данные изъяты>; ежемесячного пособия на двоих детей в обычном размере с 01.08.2014 г. по 31.10.2014 г. в размере <данные изъяты>; с 01.11.2014 г. по 31.07.2015 г. на троих детей в размере <данные изъяты>; ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего и последующего детей в размер <данные изъяты> и возврат госпошлины в сумме <данные изъяты>., а всего <данные изъяты>. ( <данные изъяты>.)

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня вынесения через Тернейский районный суд.

Судья О.В. Бенерович