Решение № 2А-959/2017 2А-959/2017~М-991/2017 М-991/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2А-959/2017

Дело №2а-959/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Бакулиной Н.В.,

при секретаре Новиковой О.С.,

с участием помощника Колпашевского городского прокурора Малащука А.А.,

представителя административного истца ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области ФИО1, действующего на основании доверенности от д.м.г.,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области обратилось в Колпашевский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО2, с учетом уточнения требований, об установлении административного надзора сроком на один год, и административных ограничений в виде: явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23 часов до 06 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета выезжать за пределы муниципального образования, в котором будет проживать или пребывать ФИО2, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, либо по месту пребывания.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2, д.м.г. года рождения судим: д.м.г. ... городским судом по ... УК РФ к ... годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, освобожден д.м.г. по постановлению ... городского суда от д.м.г. условно досрочно на ...; д.м.г. ... городским судом по ... УК РФ к ... лишения свободы без ограничения свободы, с учетом частичного присоединения наказания по приговору ... городского суда от д.м.г., на общий срок – ... лишения свободы, с учетом постановления ... городского суда от д.м.г. по ... УК РФ (в редакции от д.м.г.), ... лишения свободы строгого режима, освобожденного из ... д.м.г. по отбытию срока наказания; д.м.г. мировым судьей судебного участка № ... судебного района по ... УК РФ к ... лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима; д.м.г. мировым судьей судебного участка № ... судебного района по ... УК РФ к ... лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима. д.м.г. ФИО2 освобожден из ... УФСИН России по в связи с отбытием срока наказания. В ходе проверок по месту жительства ФИО2, проведённых старшим УУП ОМВД России по майором полиции Ю. установлено, что ФИО2 проживает с матерью Т.. Со слов соседей характеризуется удовлетворительно. По данным ИЦ УМВД России по имеются сведения о привлечении ФИО2 к административной ответственности в течение года. Сотрудниками ОМВД России по УМВД России по в отношении ФИО2 выявлено три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, привлечен к административной ответственности: д.м.г. по ст.20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), назначено административное наказание в виде административного размером 500 рублей; д.м.г. по ст.20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; д.м.г. по ст.20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей. Таким образом, ФИО2, будучи освобожденным из мест лишения свободы, и имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, кроме того совершил в течение года три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, требует тщательного наблюдения со стороны правоохранительных органов. С целью предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, просят установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на ....

Представитель административного истца ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным выше.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования, с учетом уточнения, признал в полном объеме, о чём представил заявление.

Помощник Колпашевского городского прокурора Малащук А.А. в своем заключении поддержал заявленные административные исковые требования ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области, с учетом их уточнения, считая необходимым установить ФИО2 административный надзор за совершение особо тяжкого преступления, сроком на ..., с учетом его характеристики личности, поведения после отбытия наказания, поскольку он имеет не снятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, и совершил в течение года три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Исследовав представленные доказательства, заслушав стороны, заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон).

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте закона, новых преступлений и правонарушений путём оказания на них индивидуального профилактического воздействия.

Перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор предусмотрен в ст. 3 Закона.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011).

В соответствии с п.п. 13, 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что приговором ... городского суда от д.м.г. ФИО2 осужден по ... УК РФ к ... лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д. 4). Данное преступление относится к категории особо тяжких преступлений.

д.м.г. освобожден условно-досрочно на ....

Приговором ... городского суда от д.м.г. ФИО2 осужден по ... УК РФ к ... лишения свободы без ограничения свободы. На основании ... УК РФ условно-досрочное освобождение по приговору от д.м.г. отменено. В соответствии со ... УК РФ по совокупности приговоров окончательно назначено наказание в виде .... лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.5).

Постановлением ... городского суда от д.м.г. приговор ... городского суда от д.м.г. изменен, постановлено: действия ФИО2 переквалифицировать с ... УК РФ на ... УК РФ (в редакции закона №26-ФЗ от д.м.г.), по которой назначить ему наказание в виде ... лишения свободы; считать отмененным условно-досрочное освобождение ФИО2 по приговору от д.м.г. на основании ... УК РФ в редакции закона №26-ФЗ от д.м.г., на основании ... УК РФ назначено наказание в виде ... лишения свободы. В остальной части приговор оставлен без изменения (л.д.6).

По данным ИЦ ФИО2 д.м.г. освобожден по отбытию наказания из ... .

Приговором мирового судьи судебного участка № ... судебного района от д.м.г. ФИО2 осужден ... УК РФ к ... лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.7-9).

Апелляционным постановлением ... городского суда от д.м.г. приговор мирового судьи изменен: из вводной части приговора исключено указание на то, что ФИО2 нигде не работает, а из описательно-мотивировочной части приговора исключено указание на то, что ФИО2 нигде не работает и не занимается общественно-полезным трудом. В остальной части приговор оставлен без изменения.

д.м.г. постановлением президиума ... областного суда апелляционное постановление от д.м.г. отменено и уголовное дело направлено на новое апелляционное рассмотрение (л.д.10).

Апелляционным постановлением ... городского суда от д.м.г. приговор мирового судьи изменен: из вводной части приговора исключено указание на то, что ФИО2 нигде не работает, а из описательно-мотивировочной части приговора исключено указание на то, что ФИО2 нигде не работает и не занимается общественно-полезным трудом. В остальной части приговор оставлен без изменения.

Приговором мирового судьи судебного участка № ... судебного района от д.м.г. ФИО2 осужден по ... УК РФ к ... лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.11-12).

д.м.г. ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания из ... (л.д.21).

В силу п. 26 Постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 года N 15, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное ... УК РФ, за которое осуждён ФИО2, относится к категории особо тяжких.

Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осуждённое за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

В соответствии с п. Д ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции закона, до внесения в него изменений Федеральным законом от 23.07.2013 N 218-ФЗ), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Следовательно, судимость ФИО2 за преступление, предусмотренное ... УК РФ, в настоящее время не погашена и не снята в установленном законом порядке.

Постановлением начальника ОМВД России по УМВД России по по делу об административном правонарушении от д.м.г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, в связи с тем, что д.м.г. в ... ФИО2 находился в общественном месте по адресу: , возле состоянии опьянения (координация движения нарушена, потеря равновесия, при разговоре речь невнятная, одежда грязная, изо рта исходил резкий запах алкоголя), тем самым ФИО2 своим видом оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность (л.д.22).

Постановлением участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по УМВД России по по делу об административном правонарушении от д.м.г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей, в связи с тем, что д.м.г. в ... ФИО2 находился в состоянии опьянения в общественном месте, шел по возле , своим видом оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность (координация движения была нарушена, неопрятный внешний вид, грубая не внятная речь, при разговоре полости рта исходил резкий запах алкоголя) (л.д.23).

Постановлением по делу об административном правонарушении врио. начальника ОМВД России по УМВД России по от д.м.г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей, в связи с тем, что д.м.г. в ... ФИО2, находясь в общественном месте около в состоянии опьянения, своим видом оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность (координация движения нарушена, при разговоре речь не внятная, из полости рта исходит резкий запах алкоголя, неопрятный внешний вид – штаны, куртка грязные, куртка расстегнута) (л.д.24).

Факты совершения административных правонарушений также подтверждаются сведениями из информационной базы данных «...» (л.д.15-20). При этом сам ФИО2 не отрицал факт совершения данных правонарушений, указанные постановления обжалованы не были и вступили в законную силу.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 после освобождения от отбытия наказания д.м.г., за совершение особо тяжкого преступления, имея не погашенную и не снятую судимость, трижды привлекался к административной ответственности, в связи с совершением им административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Следовательно, в отношении ФИО2 имеются основания для установления административного надзора в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 3 и п. 2 ч. 3 Закона.

В соответствии с положениями ст. 5 Закона административный надзор в отношении лиц, указанных в п.1 ч.1 ст. 3 Закона может быть установлен на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока для погашения судимости, для лиц, указанных в ч.2 ст. 3 Закона на срок, установленный для погашения судимости.

Частями 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 64 от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно справке-характеристике старшего УУП ОУУП и ПДП ОМВД России по УМВД России по от д.м.г. ФИО2 проживает по адресу: совместно с матерью Т. Со слов соседей ФИО2 характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, на учете в службе занятости населения не состоит. По данным ОМВД России по ФИО2 неоднократно привлекался как к административной ответственности за нарушение общественного порядка, так и к уголовной ответственности (л.д.14).

Согласно ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны указываться срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Как разъяснено в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Принимая во внимание, что ФИО2, отбыв наказание в виде лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления (освобожден по отбытию наказания за совершение данного преступления д.м.г.), по которому имеет непогашенную и неснятую судимость, в течение одного года три раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность ФИО2, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, удовлетворительную характеристику по месту жительства, суд приходит к выводу, что имеются все основания для удовлетворения требований административного искового заявления об установлении в отношении него административного надзора с возложением административных ограничений.

Установление административного надзора сроком в 1 год за совершение особо тяжкого преступления и административных ограничений, поименованных в административном исковом заявлении, по мнению суда, соответствует ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом указанные ограничения не умаляют достоинство заявителя, не являются категорическим запретом на реализацию права на свободу передвижения и иных его прав и свобод, являются профилактической мерой, будут способствовать достижению целей административного надзора, в соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ, для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Определяя муниципальное образование, границы которого поднадзорному лицу покидать без разрешения орана внутренних дел, не разрешается, суд учитывает тот факт, что согласно имеющимся материалам дела ФИО2 зарегистрирован по адресу: (л.д.13), постоянно проживает по адресу: . С учетом изложенного, в качестве муниципального образования, за пределы которого ФИО2 выезжать не разрешается, суд полагает необходимым определить муниципальное образование «» , отметив, что пределы указанного муниципального образования ФИО2 запрещается покидать без разрешения органов внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью ФИО2.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Таким образом, срок административного надзора в отношении ФИО2 следует исчислять с момент вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, родившегося д.м.г. в , административный надзор сроком на ....

На весь срок административного надзора установить ФИО2 следующие административные ограничения:

один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью;

запретить посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях;

запретить выезжать за пределы муниципального образования «» , если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья: Н.В. Бакулина

Мотивированный текст решения изготовлен д.м.г..

Судья: Н.В. Бакулина