Решение № 2А-2411/2021 2А-2411/2021~М-1481/2021 М-1481/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-2411/2021

Производство 2а-2411/2021

УИД 67RS0003-01-2021-003340-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2021 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

В составе

Председательствующего судьи Волковой О.А.,

При секретаре Петровой О.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ИФНС России г. Смоленска о перерасчете налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости,

Установил:

Административный истец обратился в суд с настоящим иском указав, что ему на праве собственности принадлежат объекты недвижимости- здание с кадастровым номером № по адресу: <адрес>к; здание с кадастровым номером № по адресу: <адрес>б; помещение с кадастровым номером 67:27:0020862:910 по адресу: <адрес>. За налоговый период 2017 г. налог на имущество физических лиц исчислен ответчиком исходя из инвентаризационной стоимости данных объектов. Он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете налога за 2017 г. исходя из кадастровой стоимости объектов, однако ему отказали в связи с пропуском срока. С данной позицией налогового органа он не согласен, просит обязать ИФНС России г. Смоленска произвести перерасчет налога на имущество физических лиц за 2017 год исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В судебном заседании административный истец и его представитель ФИО2 поддержали требования иска, указав, что срок истцом не пропущен, поскольку ФИО1 неоднократно, начиная с 2018 года обращался в налоговый орган с соответствующим заявлением. Однако административный ответчик отказывает в перерасчете налога.

Представитель административного ответчика ФИО3 иск не признала, поддержала письменные возражения, указав, что налог на имущество истца за налоговый период 2017 года исчислен по инвентаризационной стоимости. При этом перерасчет налога по кадастровой стоимости производится по заявлению налогоплательщика за три предшествующих подаче заявления периода. Заявление подано истцом 5.04.2021, по нему произведен перерасчет за 2020, 2019, 2018 годы. Просит в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ст. ст. 226, 227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, является несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и свобод заявителя, в числе которых создание препятствий к осуществлению им его прав и свобод или незаконное возложение на него какой-либо обязанности.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником объектов недвижимости - здания с кадастровым номером № по адресу: <адрес>к; здания с кадастровым номером № по адресу: <адрес>б; помещения с кадастровым номером 67:27:0020862:910 по адресу: <адрес>.

С 01.01.2015 начисление налога на имущество физических лиц производится исходя из инвентаризационной стоимости объектов представленных в налоговые органы до 01.03.2013 и общая сумма исчисленного налога за 2017 г. составила 59 997 руб. исходя из инвентаризационной стоимости спорных объектов 2 999 850,15 руб.

05.04.2021 ФИО1 обратился в УФНС России по Смоленской области с заявлением о перерасчете налога на имущество за 2017 г. с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 февраля 2019 года N 10-П, исходя из кадастровой стоимости квартир.

Ответом от 13.04.2021 административного ответчика отказано в перерасчете налога на имущество физических лиц за 2017 год со ссылкой на положения статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии со ст. 57 Конституции РФ и ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах (п. 1 ст. 44 Налогового кодекса РФ).

Порядок уплаты налога на имущество физических лиц регулируется главой 32 Налогового кодекса РФ.

В соответствии со статьей 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ, к которым относятся, в том числе квартиры.

Согласно пункту 1 статьи 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 приведенной статьи.

Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 данной статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 данной статьи.

Из пункта 1 и подпункта 2 пункта 2 статьи 406 НК РФ следует, что в случае определения налоговой базы исходя из инвентаризационной стоимости налоговые ставки устанавливаются на основе, умноженной на коэффициент-дефлятор суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения, принадлежащих на праве собственности налогоплательщику (с учетом доли налогоплательщика в праве общей собственности на каждый из таких объектов), расположенных в пределах одного муниципального образования.

Между тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 15 февраля 2019 года N 10-П "По делу о проверке конституционности статьи 402 НК РФ в связи с жалобой гражданки Н.", истолковав оспариваемые положения законодательства, указал, что предусмотренная федеральным законодателем возможность применения на территории разных субъектов Российской Федерации до 1 января 2020 года различных способов (показателей) определения такого элемента обложения налогом на имущество физических лиц, как налоговая база, исходя из инвентаризационной или кадастровой стоимости объектов недвижимости не должна приводить к тому, что граждане, обладая сопоставимым по рыночной стоимости подлежащим налогообложению имуществом (тем более столь социально значимым, как жилье), оказывались бы лишь из-за этого обстоятельства в существенно различном положении применительно к размеру налоговой обязанности.

В связи с чем, Конституционный Суд Российской Федерации предусмотрел, что положения пункта 1 и пункта 2 статьи 402 НК РФ не исключают права налогоплательщика требовать в индивидуальном порядке (при разрешении налогового спора), в целях исчисления суммы налога на имущество физических лиц, использования сведений об определенной в надлежащем порядке кадастровой (рыночной) стоимости этого имущества и соответствующего размера налоговой ставки в том случае, когда сумма налога, исчисленная налоговым органом исходя из инвентаризационной стоимости этого имущества, существенно превышает сумму налога, исчисляемую исходя из его кадастровой стоимости.

Таким образом, в названном Постановлении установлено новое правовое регулирование, в соответствии с которым в случае непринятия в субъекте Российской Федерации решения в порядке части 1 статьи 402 НК РФ об исчислении налога на имущества физических лиц из кадастровой стоимости, налогоплательщик вправе в индивидуальном порядке требовать от налогового органа исчисление налога на имущество физических лиц из определенной в установленном порядке кадастровой стоимости имущества, если сумма налога, исчисленная исходя из инвентаризационной стоимости этого имущества, существенно превышает сумму налога, исчисляемую исходя из его кадастровой стоимости.

Соответственно у налогоплательщика возникает право на расчет, на перерасчет сумм налога и за более ранние налоговые периоды в соответствии с названным правовым регулированием.

Порядок расчета (исчисления) и перерасчета налога на имущество физических лиц урегулирован положениями статьей 52 НК РФ.

В силу положений пункта 2.1 статьи 52 НК РФ перерасчет сумм ранее исчисленных налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 и пунктах 1 и 2 статьи 15 настоящего Кодекса, осуществляется не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Ввиду того, что обращение ФИО1 в налоговый орган последовало в 2021 году, перерасчет налога был произведен административным ответчиком за 2018 год. С 1.01.2019 налоговая база на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объектов.

Поскольку заявление о перерасчете налога за 2017 год подано лишь в 2021 году, то отказ административного ответчика о проведении перерасчета налога за указанный налоговый период суд признает обоснованным, так как оснований для перерасчета налога у налогового органа не имелось.

Довод истца о том, что он ранее 2021 года обращался к ответчику с заявлением о перерасчете налога не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении требований ФИО1 к ИФНС России по г. Смоленску о производстве перерасчета налога на имущество физических лиц за 2017 год –отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А. Волкова