Решение № 2А-2528/2019 2А-2528/2019~М-2510/2019 М-2510/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2А-2528/2019

№ 2а-2528/2019

УИД № 13RS0023-01-2019-003132-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе судьи Чибрикина А.К.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ардатовского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия о признании информационного материала, размещённого в сети «Интернет», запрещенным к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Ардатовского района Республики Мордовия, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия о признании информационных материалов, размещенных в сети «Интернет» с URL-адресами: http://onlinejurist.net/samozahvat-zemli-kak-uzakonit/; http://urist-consl.ru/samovolnoe-zanyatie-zemelnogo-uchastka-legalizaciya-i-oformlenie.html; http://pravo812.ru/useful/1221-kak-uzakonit-zemelnyj-uchastok-posle-samozaxvata-instrukciya.html/, запрещенным к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Ардатовского района Республики Мордовия проведен мониторинг Интернет-ресурсов в целях защиты охраняемых законом интересов общества и государства. Выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах с URL-адресами http://onlinejurist.net/samozahvat-zemli-kak-uzakonit/; http://urist-consl.ru/samovolnoe-zanyatie-zemelnogo-uchastka-legalizaciya-i-oformlenie.html; http://pravo812.ru/useful/1221-kak-uzakonit-zemelnyj-uchastok-posle-samozaxvata-instrukciya.html/, информации о способах незаконного захвата государственных и муниципальных земельных участков и оформления их в собственность. Вход на сайт свободный, регистрации не требуется, текст индексируется поисковыми машинами.

На основании изложенного и со ссылкой на нормы Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ прокурор просит суд признать информационный материал, размещенный в сети Интернет по указанному выше адресу, запрещенным к распространению на территории Российской Федерации.

Стороны, будучи извещенными, в судебное заседание не явились, направили письменные ходатайства о рассмотрения дела в их отсутствие.

Согласно пункту 4 статьи 291 КАС Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 292 КАС Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.

В части 7 статьи 150 КАС Российской Федерации указано, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.

Установить администраторов (владельцев) доменных сайтов с URL-адресами http://onlinejurist.net/samozahvat-zemli-kak-uzakonit/; http://urist-consl.ru/samovolnoe-zanyatie-zemelnogo-uchastka-legalizaciya-i-oformlenie.html; http://pravo812.ru/useful/1221-kak-uzakonit-zemelnyj-uchastok-posle-samozaxvata-instrukciya.html/ не представилось возможным.

На основании указанных норм дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 КАС Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ардатовского района Республики Мордовия мониторингом интернет - ресурсов обнаружены сайты с URL-адресами: http://onlinejurist.net/samozahvat-zemli-kak-uzakonit/; http://urist-consl.ru/samovolnoe-zanyatie-zemelnogo-uchastka-legalizaciya-i-oformlenie.html; http://pravo812.ru/useful/1221-kak-uzakonit-zemelnyj-uchastok-posle-samozaxvata-instrukciya.html/, на которых размещена информация о способах незаконного захвата государственных и муниципальных земельных участков и оформления их в собственность. Сайт содержит информацию в виде текста и фотографических изображений, вход на сайт свободный, регистрация не требуется, текст индексируется поисковыми машинами.

В соответствии с частью 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее по тексту - Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Форма выписки, состав сведений, включаемых в нее, а также требования к ее формату в электронной форме определяются в соответствии со статьей 62 настоящего Федерального закона.

Внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав: 1) в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации; 2) в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости; 3) в уведомительном порядке - при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости (статья 13 названного Закона).

Статьями 14 и 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ установлены основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, а также перечислены лица, по заявлению которых осуществляются государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав

Предлагаемые неустановленными лицами услуги и информация об изъятии земельных участков из чужой собственности, а также о предоставлении свидетельств о праве собственности на землю противоречат действующему законодательству, сведения о регистрации земельных участков не вносятся в Единый государственный реестр недвижимости, выдаются без ведома уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей является уголовно наказуемым преступлением (ст. 324 УК Российской Федерации), а статьями 19.23 КоАП Российской Федерации и 327 УК Российской Федерации предусмотрена административная и уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов.

Таким образом, размещенная на сайтах информация нарушает права и законные интересы Российской Федерации. Кроме того, указанная информация предлагает неопределенному кругу лиц совершать действия, за которые на территории Российской Федерации предусмотрена уголовная и административная ответственность, в связи с чем информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о систематическом размещении на сайтах информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации или подтверждающих, что сайты специально созданы в целях распространения такой информации, что действительно указывало бы о правомерности ограничения доступа к интернет-сайтам в целом, материалы дела не содержат.

Как следует из материалов дела, в данном случае запрещенная к распространению информация выявлена только на конкретных страницах интернет-сайтов, в связи с чем исковые требования прокурора о признании информации, размещенной на страницах с адресами http://onlinejurist.net/samozahvat-zemli-kak-uzakonit/; http://urist-consl.ru/samovolnoe-zanyatie-zemelnogo-uchastka-legalizaciya-i-oformlenie.html; http://pravo812.ru/useful/1221-kak-uzakonit-zemelnyj-uchastok-posle-samozaxvata-instrukciya.html/, запрещенной являются обоснованными. Аналогичные выводы приведены в Кассационном определении Верховного Суда РФ от 19.10.2018 N 4-КГ18-57.

Кроме того, из представленного административным ответчиком суду отзыва на административное исковое заявление следует, что информация, размещенная в сети Интернет на сайте с адресом: http://onlinejurist.net/samozahvat-zemli-kak-uzakonit/, признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации решением Октябрьского районного суда г. Мурманска Мурманской области от 11.04.2019 (дело №2а-2280/2019) и решением Октябрьского районного суда г. Саратова Саратовской области от 19.02.2019 (дело №2а-457/2019), а страница с адресом http://urist-consl.ru/samovolnoe-zanyatie-zemelnogo-uchastka-legalizaciya-i-oformlenie.html не открывается, в связи с чем, требования административного истца в этой части удовлетворению не подлежат.

В целях ограничения доступа к указанной информации, необходимо внести соответствующие сведения о ней в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Территориальные органы Роскомнадзора наделены Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочиями по внесению в ЕАИС Единый реестр сведений по вступившим в законную силу судебным решениям о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На момент рассмотрения дела указатель сайта с URL-адресом: http://pravo812.ru/useful/1221-kak-uzakonit-zemelnyj-uchastok-posle-samozaxvata-instrukciya.html/, на которых размещена вышеуказанная информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым заявленные административные исковые требования прокурора удовлетворить частично.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям,

руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Ардатовского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информационного материала запрещенным к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить частично.

Признать информацию о способах незаконного захвата государственных и муниципальных земельных участков и оформления их в собственность, размещенную в сети «Интернет», на странице сайта по адресу: http://pravo812.ru/useful/1221-kak-uzakonit-zemelnyj-uchastok-posle-samozaxvata-instrukciya.html/, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

После вступления решения в законную силу копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия, для включения указанного выше интернет-адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурора в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение пятнадцати дней с момента вручения копии решения.

Судья А.К. Чибрикин