Решение № 3А-473/2026 3А-473/2026~М-667/2025 М-667/2025 от 8 апреля 2026 г. по делу № 3А-473/2026

УИД: 66OS0000-01-2025-000885-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

7 апреля 2026 года

Номер производства 3а-473/2026

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Романовой А.С., с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № 3а-473/2026 по административному исковому заявлению ФИО1

к административным ответчикам – Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области

с участием заинтересованного лица – ППК «Роскадастр», в лице филиала ППК «Роскадастр» по УФО,

об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – административный истец) с 4 декабря 2023 года являлась собственником объекта недвижимости с кадастровым номером <№> (далее – объект недвижимости). 9 декабря 2023 года административный истец продал объект недвижимости по цене договора 500000 руб. В связи с получением в 2023 году дохода от продажи объекта недвижимости, административный истец представил в налоговый орган налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2023 год. По результатам проверки налоговый орган принял решение № 2433 от 29 мая 2024 года о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и выставил требование 6 августа 2024 года об уплате задолженности по налогу на доходы физических лиц, начисленному исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости с применением понижающего коэффициента 0,7 и об уплате пени до 26 августа 2024 года. Полагая, что в связи с продажей объекта недвижимости его права как налогоплательщика нарушены вследствие увеличение налогового бремени, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости по основанию установления рыночной стоимости.

С учетом уточнения заявленных требований, административный истец просит суд установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере рыночной стоимости 1033 000 руб., определенную отчетом об оценке от 2 февраля 2026 года № 1062-25/Н (далее – Отчет), подготовленным оценщиком ООО «Консалтинг Групп» ( / / )17

Поскольку от стороны по административному делу - Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области поступили возражения на Отчет, 16 марта 2026 года по ходатайству представителя административного истца ФИО2 суд допросил в качестве свидетеля оценщика ( / / )6

В судебное заседание 7 апреля 2026 года прибыл представитель административного истца ФИО2 Иные лица, участвующие в административном деле, – Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу, - о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили.

От представителя Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области 3 апреля 2026 года поступили письменные пояснения, из которых следует, что после заслушивания свидетеля, стороной сняты замечания на Отчет.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, показания свидетеля ( / / )6, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон № 237-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость (пункт 7 статьи 22 Закона № 237-ФЗ).

Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии со статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 5 статьи 408 Налогового кодекса Российской Федерации в случае возникновения (прекращения) у налогоплательщика в течение налогового периода права собственности на имущество исчисление суммы налога в отношении данного имущества производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых это имущество находилось в собственности налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом периоде.

Положениями пункта 2 статьи 214.10 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если доходы налогоплательщика от продажи объекта недвижимого имущества меньше, чем кадастровая стоимость этого объекта, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, в котором осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на проданный объект недвижимого имущества (в случае образования этого объекта недвижимого имущества в течение налогового периода - кадастровая стоимость этого объекта недвижимого имущества, определенная на дату его постановки на государственный кадастровый учет), умноженная на понижающий коэффициент 0,7, в целях налогообложения доходы налогоплательщика от продажи этого объекта недвижимого имущества принимаются равными умноженной на понижающий коэффициент 0,7 соответствующей кадастровой стоимости этого объекта недвижимого имущества.

Обращаясь в суд, административный истец указал, что им был приобретен объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 16 545 кв. м. на основании заключенного соглашения об отступном между ФИО1 и ЗАО «Автомобили и моторы Урала» в лице конкурсного управляющего, действующего на основании решения Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-12994/2009.

Судом установлено, что сведения о регистрации права отражены в Едином государственном реестре недвижимости 4 декабря 2023 года.

9 декабря 2023 года административный истец продал объект недвижимости, о чем имеется запись в Едином государственном реестре о прекращении права - 18 декабря 2023 года.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 27 сентября 2019 года № 2500 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Свердловской области: зданий, сооружений, помещений, машино-мест, объектов незавершённого строительства, единых недвижимых комплексов (далее – Приказ № 2500).

В отношении спорного объекта недвижимости кадастровая стоимость, определенная по состоянию на 01 января 2019 года утверждена в размере 7359510,50 руб. Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 12 января 2020 года; дата начала применения кадастровой стоимости - 1 января 2020 года.

По результатам проверки представленной административным истцом налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2023 год, налоговый орган начислил административному истцу налог на доходы физических лиц исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, с применением понижающего коэффициента 0,7, предусмотренного пунктом 2 статьи 214.10 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом содержащихся в административном исковом заявлении сведений о дате определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, датах нахождения спорного объекта имущества в собственности административного истца, сведений о возмездном отчуждении объекта недвижимости, находящегося в собственности физического лица менее пяти лет, величина кадастровой стоимости объекта недвижимости влияет на права административного истца, как плательщика налога на доходы физических лиц в отношении полученного от сделки по продаже объектов недвижимости дохода.

На дату обращения административного истца в суд – 8 декабря 2025 года, действовал Приказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 22 августа 2023 года № 4800 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Свердловской области: зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест» (далее – Приказ № 4800).

В отношении спорного объекта недвижимости кадастровая стоимость, определенная по состоянию на 01 января 2023 года была утверждена в размере 8542770,80 руб. Датой начала применения кадастровой стоимости - 1 января 2024 года.

Как следует из пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – Постановление № 28) если оспариваемая кадастровая стоимость к моменту рассмотрения административного дела изменилась (стала архивной), то она может быть пересмотрена судом только при сохранении у административного истца права на применение результатов такого пересмотра.

После внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости объекта недвижимости, утвержденной Приказом № 2500, в тот же реестр была внесена кадастровая стоимость объекта недвижимости, утвержденная Приказом № 4800.

Соответственно, оспариваемая административным истцом по состоянию на 1 января 2019 года кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере 7359510, 50 руб. исходя из пункта 14 Постановления № 28, является архивной.

Учитывая обязанность административного истца по уплате налога на доходы физических лиц, исчисленного исходя из оспариваемой кадастровой стоимости, а также учитывая его право на пересчет суммы налоговой базы, суд приходит к выводу, что у административного истца на момент обращения в суд, рассмотрения дела и вынесения решения сохраняется право на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости.

На основании изложенного, ходатайство представителя административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока подлежит удовлетворению, в связи с чем, имеются основания для разрешения данного административного спора по существу.

Частью 1 статьи 62 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Аналогичное положение содержится в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 указано, что по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требования и возражений.

Обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Полагая, что утвержденная Приказом № 2500 кадастровая стоимость является завышенной, не соответствующей рыночной стоимости, административным истцом представлен Отчет, согласно которому по состоянию на 1 января 2019 года рыночная стоимость объекта недвижимости составляла 1033 000 руб.

Как предусмотрено положениями статьи 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном названным кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых, суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений лиц, участвующих в деле, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) и федеральных стандартов оценки.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 20 Постановления № 28 исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки. При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.

В соответствии с частью 1 и частью 3 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Оценив представленный административным истцом Отчет, суд в соответствии со статьями 59, 60, 61 и 84 КАС РФ признает Отчет относимым, допустимым и достоверным доказательством по административному делу, поскольку он выполнен компетентным субъектом оценочной деятельности в соответствии с Законом об оценочной деятельности, действующими федеральными стандартами оценки.

Оценщиком ( / / )6 имеет действующий квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости», является членом Ассоциации «Межрегиональный союз оценщиков» с 2013 года, его ответственность застрахована в установленном законом порядке.

Отчет отвечает установленным требованиям к его оформлению и содержанию; в приложении к Отчету представлены копии документов, использованных оценщиком.

Определение рыночной стоимости в рамках использованного оценщиком затратного подхода с использованием метода расчета восстановительной стоимости является мотивированным.

В Отчете имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие сделать выводы об авторстве и дате ее подготовки.

В судебном заседании свидетель ( / / )6, предупрежденный об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, дал полные и последовательные пояснения на возникшие у административного ответчика вопросы, которые не противоречат содержанию и выводам, приведенным в Отчете.

После допроса свидетеля, возражения административного ответчика относительно установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной, определенной Отчетом по состоянию на 1 января 2019 года были сняты.

Иными лицами, участвующими в административном деле, доказательств, опровергающих изложенный в Отчете вывод о величине рыночной стоимости объекта недвижимости, определенной оценщиком по состоянию на 01 января 2019 года, в материалы административного дела представлено не было.

Оснований для назначения по административному делу судебной экспертизы по инициативе суда не установлено.

Таким образом, при рассмотрении административного дела установлено, и нашло свое документальное подтверждение, что по состоянию на 1 января 2019 года рыночная стоимость объекта недвижимости составляла 1033000 руб. Именно в таком размере, суд устанавливает по состоянию на 01 января 2019 года «архивную» кадастровую стоимость объекта недвижимости.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 249 КАС РФ и положением пункта 25 Постановления № 28, резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости.

Если на момент принятия решения суда в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

Определяя период действия устанавливаемой судом новой величины кадастровой стоимости в размере рыночной, суд исходит из сведений отраженных в Едином государственном реестре недвижимости о периоде применения кадастровой стоимости.

Поскольку в досудебном порядке административный истец с заявлением в комиссию не обращался, поэтому датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости следует считать дату обращения административного истца в суд – 8 декабря 2025 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2019 года «архивную» кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 1033000 (один миллион тридцать три тысячи) руб.

Период действия установленной судом «архивной» кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <№> по 31 декабря 2023 года.

Датой обращения с заявлением о пересмотре «архивной» кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <№> считать 8 декабря 2025 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 9 апреля 2026 года.

Судья С.Н. Полевщикова