Постановление № 5-659/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 5-659/2018

КОПИЯ

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург

03 сентября 2018 года

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Ужанская Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.13 КоАП РФ, в отношении

УСТАНОВИЛ:

ООО «Панинаро 2» совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 7.13 КоАП РФ, а именно:

В соответствии с приказом Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга (далее-КГИОП СПб) от 20.02. 2001 г. «Об утверждении Списка вновь выявленных объектов представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность», здание, расположенное по адресу: <...>, лит. А, является выявленным объектом культурного наследия «Дом С.М.Дейчмана».

Согласно договору аренды от 18.02.2016 г. ООО «Панинаро 2» является арендатором помещения 2 Н расположенного в объекте культурного наследия.

Актом мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия от 19.01.2018 г. установлено, что со стороны лицевого фасада в части расположения помещения 2-Н заполнения витринных и дверных проемов – современные, металлопластиковые стеклопакеты. Консольные рекламные вывески расположены справа и слева от воротного проема. Рекламная вывеска с подсветко й «Раninaro» размещена над входом в помещение 2-Н с креплением к гранитной облицовке фасада. В центральной части заполнения витринного проема размечена рекламная надпись. Под витринным проемом установлен ящик для цветов. Со стороны дворового фасада в части расположения помещения 2-Н справа от входа в указанное помещение на консольных конструкциях размещены 2 наружных блока кондиционеров. Над кондиционерами выполнен козырек. Заполнения оконных и дверного проемов – металлопластиковые стеклопакеты. Во фрамуге дверного проема расположена вентиляционная решетка. В оконных проемах установлены металлические решетки. Из фрамуги правого оконного проема выходит воздуховод, окрашенный в колер фасада.

КГИОП от 01.08.2012 г. согласован проект перепланировки помещения 2-Н на основании задания КГИОП от 01.06.2012№ 2-4271-1.

Разрешение на проведение в помещении 2-Н работ по размещению вентиляционного оборудования, установке металлических решеток и конструкции, размещению рекламных вывесок с креплением к гранитной облицовке фасада, установке малых архитектурных форм (ящик для цветов) с креплением к фасаду КГИОП не выдавал, проектная документация на согласование не поступала.

В судебное заседание представитель ООО «Панинаро 2» не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении телеграммы, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена ведущий специалист Юридического управления КГИОП которая будучи предупрежденной об административной ответственности за дачу ложных показаний, подтвердила фактические обстоятельства дела и добавила, что самовольные работы, проведенные обществом в отношении выявленного объекта культурного наследия, создали угрозу причинения вреда указанному объекту, поскольку проведение таких работ в отсутствие государственного, авторского и технического надзора может привести к нарушению предмета охраны объекта, его облика, физической целостности, что ведет к причинению вреда охраняемым интересам государства и общества. Ранее ООО «Панинаро 2» к административной ответственности КГИОП не привлекался.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Панинаро 2» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Вина ООО «Панинаро 2» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 с. 7.13 КоАП РФ, то есть в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в отношении выявленных объектов культурного наследия доказана совокупностью следующих доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 106-2018 от 07.06.2018;

- заданием КГИОП от 19.01.2018 № 01-58-17/18 о проведении мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия;

- актом мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия от 19.01.2018 г.;

- фотофиксацией объекта, приложенной к акту;

- договором аренды нежилого помещения от 18.02.2016 г., согласно которому ООО «Панинаро 2» арендует помещение 2 Н, площадью 142, 8 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Жуковского, д. 31 лит. А;

- распоряжением КГИОП от 06.06.2016 г. № 10-225 об определении предмета охраны выявленного объекта культурного наследия «Дом С.М. Дейчмана»;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Панинаро 2».

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также вины ООО «Панинаро 2» в его совершении.

Сведения, содержащиеся в протоколе от № 106-2018 от 07.06.2018 об административном правонарушении, объяснениях и иных документах принимаются в качестве доказательств вины, так как они составлены с соблюдением требований КоАП РФ.

В силу положений пункта 1 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Подпунктами 1 и 3 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что собственник, иной законный владелец объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия обязан:

обеспечить финансирование и организацию проведения научноисследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Федеральным законом № 73-ФЗ;

организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ.

Согласно статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ собственник, иной законный владелец объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, обязан в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия:

осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

соблюдать установленные статьей 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия;

незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Пунктом 9 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что в случае, если не оформлены охранные документы, лицо, у которого возникают права владения и (или) пользования объектом культурного наследия, в любом случае обязано выполнять требования в отношении объекта культурного наследия, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ.

В соответствии со статьей 40 Федерального закона № 73-ФЗ под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историкокультурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Порядок проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия установлен статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ, согласно которой работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Порядок выдачи заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия предусмотрен приказом Минкультуры России от 08 июня 2016 года № 1278 «Об утверждении порядка выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов российской федерации, или выявленного объекта культурного наследия».

В соответствии с пунктом 4 указанного порядка заявителем на получение задания является собственник (физическое лицо либо юридическое лицо) или иной законный владелец объекта культурного наследия.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное деяние (действие или бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Пункт 1.1 договора аренды содержит сведения об обременении прав собственности на объект требованиями по сохранению выявленного объекта культурного наследия. Таким образом, ООО «Панинаро 2» было известно, о том, что помещение 2 Н расположенное по адресу: Санкт-Петербург, ул. Жуковского д. 31 лит. А находится в объекте культурного наследия, об обязательствах по сохранению.

В соответствии с приказом Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга от 20.02. 2001 г. «Об утверждении Списка вновь выявленных объектов представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность», здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, ул. Жуковского д. 31 лит. А было признано выявленным объектом культурного наследия «Дом С.М. Дейчмана», однако мер по выполнению предусмотренных законом обязанностей в области охраны объектов культурного наследия ООО «Панинаро 2» своевременно не предпринимало, исходно-разрешительную, разрешительную документацию не получал и не согласовывало.

Выявленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что у ООО «Панинаро 2» имелась возможность для соблюдения правил и норм, установленных действующим законодательством, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, не были выполнены требования к сохранению, использованию и содержанию объекта, возложенные на него в силу закона, при этом, данное лицо сознавало противоправный характер своего деяния, предвидело его вредные последствия и сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично, то есть в соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 7.13 КоАП РФ, умышленно.

Вместе с тем, в соответствии с КоАП РФ суд признает смягчающими такие обстоятельства как совершение правонарушения ООО «Панинаро 2» впервые.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства настоящего дела в совокупности, обстоятельства, связанные с характером данного административного правонарушения и его последствиями, в связи с чем, полагает необходимым назначить соразмерное наказание, которое будет способствовать исправлению правонарушителя и предупредит совершение им новых правонарушений, а потому назначает наказание в виде административного штрафа в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Панинаро 2», ИНН <***> юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Жуковского, д. 31, лит. А, пом. 2Н виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.13 КоАП РФ и назначить ООО «Панинаро 2» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 ( сто тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

счет 40101810200000010001; БИК 044030001;

Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу;

Получатель: Управление Федерального Казначейства по Санкт-Петербургу (Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры);

ИНН <***>; КПП 784001001;

КБК 81411690020020200140; ОКТМО 40909000;

Назначение платежа: 81411690020020200140, прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, постановление о назначении административного наказания (постановление от 03.09.2018 № 5 659 /2018).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ужанская Н.А.