Решение № 2-445/2018 2-445/2018 ~ М-34/2018 М-34/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-445/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Колесниковой Л.Ю.,

при секретаре Финошиной В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары о признании права на досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в Железнодорожный районный суд г. Самары с иском к ГУ-УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав, что 14.08.2017 г. она обратилась с заявлением в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20, п.1 ст.30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав лишь 24 года 11 месяцев 09 дней.

С отказом в назначении пенсии истица не согласна и просит суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж ее работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в календарном порядке следующие периоды: с 19.02.1997 г. по 18.03.1997 г., с 22.02.1999 г. по 26.02.1999 г., с 22.04.2002 г. по 22.05.2002 г., с 07.02.2008 г. по 06.03.2008 г., с 29.10.2012 г. по 09.11.2012 г., с 30.04.2013 г. по 29.05.2013 г., с 28.11.2016 г. по 09.12.2016 г. - нахождение на курсах повышения квалификации; с 01.11.1999 г. по 21.04.2002 г., с 23.05.2002 г. по 31.12.2002 г. – работа в должности <данные изъяты>; с 18.09.2003 г. по 27.04.2005 г. – работа в должности медицинской <данные изъяты>); обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости по указанным основаниям с даты обращения, то есть с 14.08.2017 года.

В судебном заседании истица, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующий с 01.01.2015г., определяя основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости, в том числе, достижение возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин (статья 8), вместе с тем предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В частности, согласно пункту 20 части 1 статьи 30 названного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Часть 2 той же статьи 30 данного закона также устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя эти полномочия, Правительство РФ в Постановлении от 16.07.2014г. № 665 установило перечень нормативных актов, которые применяются при определении права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В частности, согласно подпункту «н» пункта 1 данного постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Согласно п.3 данного Постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением:

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. N 516;

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N 781

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.;

постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно.

Судом установлено, что ФИО1 14.08.2017 года обратилась в ГУ-УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары за назначением досрочной страховой пенсии, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. На основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 14.11.2017 г. № 364 ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары принято решение № 862 от 14.11.2017 г., которым истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, были исключены различные периоды работы истцы, в том числе, оспариваемые ею, а именно:. <данные изъяты>

- с 19.02.1997 г. по 18.03.1997 г., с 22.02.1999 г. по 26.02.1999 г., с 22.04.2002 г. по 22.05.2002 г., с 07.02.2008 г. по 06.03.2008 г., с 29.10.2012 г. по 09.11.2012 г., с 30.04.2013 г. по 29.05.2013 г., с 28.11.2016 г. по 09.12.2016 г. - нахождение на курсах повышения квалификации;

- с 01.11.1999 г. по 21.04.2002 г., с 23.05.2002 г. по 31.12.2002 г. – работа в должности <данные изъяты>

- с 18.09.2003 г. по 27.04.2005 г. – работа в должности <данные изъяты>.

Согласно данному решению стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 24 года 11 месяцев 09 дней.

Судом установлено, что истица с 1987 года по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в должности медицинского персонала, и в трудовой книжке истицы, которая в соответствии с требованиями ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, содержатся сведения о ее трудовой деятельности, в том числе, и в оспариваемые периоды (л.д. 74-75).

В соответствии со ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно Федеральному закону от 22.07.1993г. № 5487-1 «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации.

В период времени с 19.02.1997 г. по 18.03.1997 г., с 22.02.1999 г. по 26.02.1999 г., с 22.04.2002 г. по 22.05.2002 г., с 07.02.2008 г. по 06.03.2008 г., с 29.10.2012 г. по 09.11.2012 г., с 30.04.2013 г. по 29.05.2013 г., с 28.11.2016 г. по 09.12.2016 г. – ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями приказов (л.д. 48-49, 50-51, 52, 53, 54, 55, 56, 91-99), а также дипломами, свидетельствами, удостоверениями о прохождении курсов повышения квалификации (л.д.10-11,13,15).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы периоды.

Таким образом, во время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации трудовые отношения между ней и учреждением здравоохранения не прерывались, в соответствии со статьями 173 и 187 Трудового кодекса РФ за истцом сохранялись рабочее место и средний заработок, начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд.

В период прохождения курсов повышения квалификации истицей пройден полный объем программы по теоретической и практической подготовке, поэтому данные периоды следует рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем, суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации по своей специальности.

В периоды с 01.11.1999 г. по 21.04.2002 г., с 23.05.2002 г. по 31.12.2002 г. ФИО1 работала в должности <данные изъяты>

Между тем, согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, досрочное назначение трудовой пенсии предусмотрено медицинской сестре перевязочной.

Однако, независимо от правильности наименования занимаемой истицей должности с 16.06.1990 г. по настоящее время ее должностные обязанности не менялись и соответствовали обязанностям <данные изъяты> согласно тарифно-квалификационной характеристики, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 г. № 541н, что подтверждается характеристикой от 26.02.2018 г. № 23, выданной в ответ на запрос суда <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, неверное указание наименования должности истицы, не может служить основанием для лишения истицы права на включение данного периода работы в специальный стаж при рассмотрении вопроса о досрочном назначении пенсии.

Суд полагает, необходимым включить в специальный стаж истицы в календарном исчислении период работы в должности <данные изъяты> с 01.11.1999 г. по 21.04.2002 г., с 23.05.2002 г. по 31.12.2002 г.

Из трудовой книжки ФИО1 (л.д. 74-75) и Справки, уточняющей характер работы (л.д.76-77), следует, что истица с 03.08.1987. по настоящее время работает в учреждении здравоохранения, которое на момент трудоустройства туда истицы называлось <данные изъяты>, а после неоднократных переименований в период с 18.09.2003 г. по 27.04.2005 г. называлось Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <данные изъяты> Согласно Устава <данные изъяты>, период работы в котором ответчиком включен в специальный стаж истицы. Целью деятельности <данные изъяты> является обеспечение прав граждан Самарской и других областей и территорий на специализированную онкологическую помощь в полном объеме, а также другие виды специализированной и квалифицированной медицинской помощи (л.д.13-15).

Осуществление истицей лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, подтверждается штатным расписанием медицинского персонала областного онкологического диспансера /л.д.39-40/, справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях <данные изъяты> /л.д.76-77/.

При изложенных обстоятельствах суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истицы о включении в специальный страховой стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периода работы с 18.09.2003 г. по 27.04.2005 г. в должности медицинской сестры перевязочной онкологического отделения (общая онкология) на 100 коек в <данные изъяты>).

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что на момент обращения ФИО1 в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой по старости специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом подлежащих включению периодов осуществления лечебной деятельности, превышал требуемые 30 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г., № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении:

- с 19.02.1997 г. по 18.03.1997 г., с 22.02.1999 г. по 26.02.1999 г., с 22.04.2002 г. по 22.05.2002 г., с 07.02.2008 г. по 06.03.2008 г., с 29.10.2012 г. по 09.11.2012 г., с 30.04.2013 г. по 29.05.2013 г., с 28.11.2016 г. по 09.12.2016 г. - нахождение на курсах повышения квалификации;

- с 01.11.1999 г. по 21.04.2002 г., с 23.05.2002 г. по 31.12.2002 г. – работа в должности медицинской <данные изъяты>;

- с 18.09.2003 г. по 27.04.2005 г. – работа в должности <данные изъяты>

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения у неё права, но не ранее поданного заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 02.03.2018 года.

Председательствующий судья Л.Ю. Колесникова