Постановление № 5-517/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 5-517/2020

Материал № 5-517/2020 (УИД № 54RS0001-01-2020-007860-12)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 ноября 2020 года г.Новосибирск

Дзержинский районный суд г.Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Девятайкиной Е.В.

при секретаре Антоновой М.В.

с участием лица, привлекаемого к

административной ответственности ФИО2

инспектора ОВМ ОП ... «Дзержинский»

УМВД России по ... ФИО1

рассмотрев протокол инспектора ОВМ ОП ... «Дзержинский» УМВД России по ... ФИО1 об административном правонарушении в отношении: ФИО2 ...

У с т а н о в и л:

Согласно документам и протоколу, составленному инспектором ОВМ отдела полиции ... «Дзержинский» УМВД России по ... ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за №...5 следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ... был выявлен гражданин Республики ... ФИО2, прибывший на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «...», указав цель въезда «работа», при этом имел разрешение на временное проживание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ... сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но по истечению разрешенного срока пребывания, а именно после ДД.ММ.ГГГГ не покинул территорию РФ, и таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО2 нарушил разрешённый срок пребывания в РФ, и в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время находится, соответственно, на территории РФ в нарушение требований ст.5 ФЗ ... от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», нарушая миграционное законодательство.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения признал и указал, что въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, указав цель визита «работа», затем оформил патент и осуществлял трудовую деятельность, ДД.ММ.ГГГГ в ГУ МВД России по НСО оформил разрешение на временное проживание сроком до ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировался по месту проживания по ... сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, официально трудовой патент и трудовой договор на выполнении работ не заключал. Проживает до настоящего времени вместе с женой ФИО6 и двумя приёмными детьми последней, и также он имеет ребёнка ФИО7.р., матерью которого является ФИО5, при этом как супруга ФИО6, так и его ребёнок ФИО3 все они являются гражданами РФ. О том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ он пребывает незаконно в РФ, понимал. Имеет денежные средства для уплаты штрафа, намерен в ближайшее время оформить все необходимые документы о пребывании на законных основаниях в РФ, и просил не выдворять его за пределы РФ.

Выслушав объяснения ФИО2, пояснения сотрудника ОВМ отдела полиции ... «Дзержинский» УМВД России по ... ФИО1, а также исследовав все материалы дела, судья приходит к следующему:

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина соблюдать правила миграционного учёта, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учёта.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.5 ФЗ №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», гражданин Республики ... ФИО2 нарушил режим пребывания в РФ, учитывая следующее: согласно имеющимся сведениям ФИО2 является гражданином ..., и прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «...», и затем находясь в РФ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел разрешение на временное проживание и регистрацию по месту жительства по ... сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Разрешённый срок пребывания ФИО2 истёк ДД.ММ.ГГГГ, и таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в нарушение требований ст.5 ФЗ ... от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», по окончании разрешённого законом срока пребывания, то есть после ДД.ММ.ГГГГ от выезда с территории РФ уклонился, таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 пребывает на территории РФ, нарушая миграционное законодательство.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о совершении ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, так как ФИО2, являясь иностранным гражданином, после ДД.ММ.ГГГГ территорию РФ не покинул, в связи с чем, находится с ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации без законных на то оснований по настоящее время, то есть по ДД.ММ.ГГГГ, то есть является лицом, незаконно находящимся в РФ, нарушая требования ст.5 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ. Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административный штраф с выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)», с учётом внесённых Указом Президента РФ ... от ДД.ММ.ГГГГ, изменений в п.«б», согласно которым установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ включительно, в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы РФ, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участников Государственной программы.

А также суд учитывает, что согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности, должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также учёт личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...-П, от ДД.ММ.ГГГГ ...-П, от ДД.ММ.ГГГГ ...-П, от ДД.ММ.ГГГГ ...-П и др.). Кроме того, суд принимает во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...-П и от ДД.ММ.ГГГГ ...-П правовую позицию о возможности, с учётом конкретных обстоятельств дела, назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, а также принимая во внимание наличие по делу смягчающих наказание обстоятельств, а также учитывая, что у ФИО2 на территории РФ имеются близкие родственники граждане РФ, в том числе его супруга ФИО6, ...р., и его ребёнок ФИО7, ...р., которые являются гражданами РФ, а потому суд полагает, что возможно привлечь ФИО2 к административной ответственности без наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания ФИО2 суд учитывает требования ст.4.3 КоАП РФ, также конкретных обстоятельств содеянного, в том числе принимая во внимание, что срок незаконного нахождения ФИО2 на территории РФ является продолжительным, а также суд учитывает от факт, что вину он по делу признал и к ответственности ранее не привлекался, имеет несовершеннолетнего ребёнка, эти сведения что судья расценивает как смягчающие его ответственность обстоятельства. Судья приходит к выводу, что назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является нецелесообразным и будет противоречить требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ввиду чего данный вид наказания судья считает возможным не назначать.

Отягчающие наказание ФИО2 обстоятельства по делу не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Назначить ФИО2 ... по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере ...) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней с даты вступления постановления в законную силу), - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....