Решение № 2А-34/2019 2А-34/2019~М-19/2019 М-19/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2А-34/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019г. г. Белёв Тульской области.

Белёвский районный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Кунгурцевой Т.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием помощника прокурора Белевского района Тульской области Косихиной М.В.,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования Белевский район по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а - 34/2019 по административному исковому заявлению прокурора Белевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Белевский район о признании бездействия, выразившегося в не проведении ремонтных работ на водонапорной башне Рожновского, расположенной по адресу: Белевский район, д. Иваново, строение 102 незаконным, и возложении обязанности провести необходимые ремонтные работы на водонапорной башне,

установил:

прокурор Белевского района Тульской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования (далее – МО) Белевский район о признании бездействия администрации МО Белевский район, выразившегося в не проведении ремонтных работ на водонапорной башне Рожновского, расположенной по адресу: Белевский район, д. Иваново, строение 102, незаконным и возложении обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести необходимые ремонтные работы на водонапорной башне Рожновского, расположенной по адресу: Тульская область, Белевский район, д. Иваново, строение 102. В обоснование заявленных требований указал следующее.

В ходе проведенной проверки установлено, что водоснабжение жителей д. Иваново осуществляется через водонапорную башню Рожновского с артскважиной, расположенную по адресу: д. Иваново, строение 102. В настоящее время указанный объект водоснабжения имеет свищи, через которые происходит протекание воды на земельный участок.

Однако администрацией МО Белевский район должных мер по проведению ремонтных работ на водонапорной башне до настоящего времени не принято.

Указанные факты нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку несвоевременное проведение ремонтных работ на водонапорной башне Рожновского, расположенной в д. Иваново Белевского района может привести к прекращению водоснабжения, что ставит под угрозу жизнь и здоровье населения, проживающего на территории д. Иваново Белевского района.

Ссылаясь на положения ст. 2 Конституции РФ, ст.ст. 14, 17 Федерального закона от 06 октября 2003г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 3, 6 Федерального закона от 07 декабря 2011г. № 416 – ФЗ « О водоснабжении и водоотведении» просил признать бездействие администрации МО Белевский район, выразившееся в не проведении ремонтных работ на водонапорной башне Рожновского, расположенной по адресу: Белевский район, д. Иваново, строение 102, незаконным и возложить обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести необходимые ремонтные работы на водонапорной башне Рожновского, расположенной по адресу: Тульская область, Белевский район, д. Иваново, строение 102.

Помощник прокурора Белевского района Тульской области Косихина М.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО Белевский район по доверенности ФИО2 административные исковые требования признала частично. Не возражала в части требований о проведении необходимых ремонтных работ на водонапорной башне Рожновского, расположенной по адресу: Тульская область, Белевский район, д. Иваново, строение 102, но в срок до ДД.ММ.ГГГГг. При этом не отрицала наличие выявленных неисправностей водонапорной башни. Относительно указанного срока пояснила, что в настоящее время на башне имеется наледь и необходим подъезд к ней, соответственно в холодное время её ремонтировать не представляется возможным. Кроме того, от башни подпитывается отопительная система школы, что может привести к срыву отопительного сезона. В части признания бездействия администрации МО Белевский район по не проведению ремонтных работ на водонапорной башне незаконным просила отказать, поскольку о неисправности объекта административному ответчику стало известно ДД.ММ.ГГГГг. из административного искового заявления.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч.3 и ч.4 ст. 14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. жители д. Иваново Белевского района обратились в прокуратуру указав на то, что на протяжении длительного периода времени в д. Иваново не ремонтируется водонапорная башня ( течет). ( л.д.18)

На основании решения Собрания представителей муниципального образования Белевский район № от ДД.ММ.ГГГГг. муниципальным образованием Левобережное Белевского района в собственность муниципального образования Белевский район передана водонапорная башня Рожновского с артскважиной в д. Иваново, строение 102 ( № п/п 16). ( л.д. 38 – 39)

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГг., проверка была проведена в отношении администрации МО Белевский район старшим помощником прокурора Белевского района ФИО3, в присутствии главного специалиста отдела ЖКХ и транспорта администрации МО Белевский район ФИО4, которой установлено, что водоснабжение жителей д. Иваново осуществляется через водонапорную башню Рожновского с артскважиной, расположенную по адресу: д. Иваново, строение 102. В настоящее время на указанной водонапорной башне требуется проведение текущего ремонта, так как указанный объект водоснабжения имеет свищи, через которые происходит протекание воды на земельный участок. Ремонтные работы на данной водонапорной башне администрацией МО Белевский район запланированы на 1 квартал 2019г.(л.д. 19 - 20)

Наличие неисправностей на объекте водоснабжения административным ответчиком не оспорены, доказательств обратного в суд не представлено.

По сообщению администрации муниципального образования Левобережное Белевского района от ДД.ММ.ГГГГг. численность населения, зарегистрированного в д. Иваново Белевского района составляет 199 человек, из них пенсионеры – 79 человек. ( л.д.30)

Учитывая изложенное, суд считает исковые требования прокурора Белевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Довод об отсутствии бездействия ответчика, выразившегося в не проведении ремонтных работ на водонапорной башне Рожновского, расположенной по адресу: Белевский район, д. Иваново, строение 102, поскольку о неисправности водонапорной башни стало известно ДД.ММ.ГГГГг. из административного искового заявления подлежит отклонению. Проверка ДД.ММ.ГГГГг. проводилась в присутствии главного специалиста отдела ЖКХ и транспорта администрации МО Белевский район ФИО4 и ремонтные работы на данной водонапорной башне администрацией МО Белевский район были уже запланированы на 1 квартал 2019г. Жители д. Иваново Белевского района ДД.ММ.ГГГГг. обратились в прокуратуру указав, что на протяжении длительного периода времени в д. Иваново не ремонтируется водонапорная башня ( течет). Доказательств того, что административным ответчиком проводилось надлежащее содержание объекта, в суд не представлено.

Таким образом, требование о признании бездействия администрации муниципального образования Белевский район, выразившегося в не проведении ремонтных работ на водонапорной башне Рожновского, расположенной по адресу: Белевский район, д. Иваново, строение 102, незаконным, подлежит удовлетворению.

Административные исковые требования в части необходимости проведения ремонтных работ на водонапорной башне административным ответчиком не оспаривались.

Вместе с тем, учитывая вышеизложенное и значимость объекта для жителей д. Иваново Белевского района Тульской области, объем работы, который предстоит выполнить административному ответчику, суд считает возможным установить срок выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГг. При этом, при наличии обстоятельств, указанных в ч.1 ст. 189 КАС РФ административный ответчик вправе обратиться в суд, рассмотревший административное дело, с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Белевского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Белевский район, выразившееся в не проведении ремонтных работ на водонапорной башне Рожновского, расположенной по адресу: Белевский район, д. Иваново, строение 102, незаконным.

Возложить на администрацию муниципального образования Белевский район обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ. провести необходимые ремонтные работы на водонапорной башне Рожновского, расположенной по адресу: Тульская область, Белевский район, д. Иваново, строение 102.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Белевский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.И.Кунгурцева