Решение № 12-313/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 12-313/2020

№12-313/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Астрахань 13.07.2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Астрахани ФИО1, рассмотрев жалобу представителя ООО «Астраханские тепловые сети» по доверенности ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г. Астрахани от 11.02.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Астраханские тепловые сети»,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г.Астрахани от 11.02.2020г. ООО «Астраханские тепловые сети» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ООО «Астраханские тепловые сети» по доверенности ФИО2 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в котором просит постановление мирового судьи отменить, поскольку постановление является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица без надлежащего извещения.

В судебном заседании представитель ООО «Астраханские тепловые сети» по доверенности ФИО2 поддержала доводы жалобы, просила постановление мирового судьи отменить и восстановить срок для подачи настоящей жалобы ввиду введения ограничительных мер в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции.

Судья, выслушав представителя ООО «Астраханские тепловые сети», исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ).

С учетом того, что копия постановления была получена заявителем 25.03.2020г., а с 19.03.2020г. по 11.05.2020г. были введены ограничительные меры в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции, считаю возможным для реализации права на обжалование постановления административного органа, восстановить ООО «АТС» срок на подачу жалобы на постановление от 11.02.2020г.

В соответствии со ст.24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и протокола об административном правонарушении №578-Ю от 18.12.2019г., на основании распоряжения руководителя службы жилищного надзора Астрахани области от 26.11.2019г. принято решение о проведении внеплановой проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети». В связи с чем, в адрес ООО «Астраханские тепловые сети» направлена телефонограмма №1257 от 26.11.2019г. и распоряжение о проведении проверки с требованием о необходимости предоставить документы, а также уведомление о необходимости явки для проведения проверки на 28.11.2019г. года на 15 часов 00 минут.

Поскольку ООО «Астраханские тепловые сети» не представило на проверку в службу жилищного надзора Астраханской области запрашиваемые документы, что в свою очередь повлекло невозможность проведения проверки, чем воспрепятствовало законной деятельности должностного лица службы жилищного надзора Астраханской области по проведению проверки, 18.12.2019г. года старшим государственным жилищным инспектором службы жилищного надзора Астраханской области в отношении ООО «Астраханские тепловые сети» составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

20.01.2020г. дело об административном правонарушении принято к производству мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г. Астрахани и назначено судебное заседание на 11.02.2020г. в 14:00 часов.

Признавая юридическое лицо виновным в совершении данного правонарушения при вынесении постановления 11.02.2020г., мировой судья исходил из доказанности совершения Обществом вменяемого правонарушения. В основу такого вывода положена совокупность доказательств, при этом мировым судьей не учтено следующее.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении как дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, 11.02.2020г. мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Астраханские тепловые сети», в постановлении указав, что ООО «Астраханские тепловые сети» в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Между тем, в жалобе представитель ООО «Астраханские тепловые сети ссылается на то, что о месте и времени судебного заседания он не был извещен. Указанный довод заслуживает внимания, так как факт надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате рассмотрения дела об административном правонарушении не подтверждается материалами.

Кроме того, в материалах дела вообще отсутствует извещение общества о дате рассмотрения административного материала.

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено мировым судьей в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, и без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г. Астрахани от 11.02.2020г. подлежит отмене, поскольку несоблюдение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повлекло нарушение прав общества на судебную защиту.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент рассмотрения в Ленинском районном суде г. Астрахани жалобы ООО «Астраханские тепловые сети» срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Жалобу ООО «Астраханские тепловые сети» - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г. Астрахани от 11.02.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Астраханские тепловые сети» - отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья подпись ФИО1