Решение № 2-3146/2019 2-3146/2019~М-1914/2019 М-1914/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-3146/2019

№2-3146/2019

УИД: 56RS0018-01-2019-002516-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 26 июня 2019 года

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Кириченко А.Д.,

при секретаре Здоровых Л.А.,

с участием истца помощника прокурора Ленинского района г.Оренбурга Зиятдиновой А.Я., ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ГУ МЧС России по Оренбургской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Оренбурга в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрещении эксплуатации нежилых помещений до устранения требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец прокурор Ленинского района г. Оренбурга обратился в суд с вышеназванным иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором указал, что прокуратурой Ленинского района г. Оренбурга проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности с выходом на место в кафе «...», расположенное в помещениях цокольного этажа здания по адресу: .... Указанные помещения находятся во временном пользовании ИП ФИО1 на основании договора субаренды, заключенного с ИП Калуга С.А. В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, находящихся в помещениях данного кафе.

С учетом уточнений истец просит суд запретить ИП ФИО1 эксплуатацию помещений на цокольном этаже здания, расположенного по адресу: ..., до устранения следующих нарушений требований пожарной безопасности (за исключением деятельности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а также содержанию здания и оборудования):

- оборудовать помещения цокольного этажа системой противодымной вентиляции;

- оборудовать отделку потолка на путях эвакуации из материалов с классом пожарной опасности не более чем КМ3;

- складское помещение кухни кафе «...» выделить противопожарной перегородкой не ниже первого типа, заполнение проемов (дверей) в противопожарных преградах (складское помещение кухни) выполнить противопожарным первого типа.

В судебном заседании истец помощник прокурора Ленинского района г.Оренбурга Зиятдинова А.Я. исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1, ее представители ФИО2 и ФИО3, действующие на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ, возражали против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что все нарушения требований пожарной безопасности в настоящее время устранены.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Оренбургской области ФИО4, действующий на основании доверенности, поддержал доводы истца, указал на выявление существенных нарушений требований пожарной безопасности при использовании ответчиком помещений в своей деятельности, сведений об устранении которых, ответчиком до настоящего времени не представлено.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ИП Калуга С.А. не явился, был извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, с учетом мнения присутствующих участников процесса, на основании положений ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии с нормами ст. 6 Федерального закона «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 21.12.1994 федеральный государственный пожарный надзор, за исключением федерального государственного пожарного надзора, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 21.12.1994 руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по осуществлению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, не допускать их использование не по назначению.

В силу ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имущество.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Одними из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности являются: разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности; выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности.

В силу положений статьи 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 123-ФЭ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Ленинского района г. Оренбурга совместно со специалистами ОНД и ПР г.Оренбурга и ГУ МЧС России по Оренбургской области, проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности при эксплуатации ресторанного клуба «...» ИП ФИО1, расположенного на цокольном этаже здания по адресу: ...,

В соответствии с выпиской из ЕГРИП основным видом деятельности ИП ФИО1 является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

- в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

- в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Приказом МЧС РФ от 21.11.2012 № 693 утвержден Свод правил №2.13130.2012 «Свод правил системы противопожарной защиты обеспечение огнестойкости объектов защиты», настоящий свод правил устанавливает общие требования по обеспечению огнестойкости объектов защиты, в том числе зданий, сооружений и пожарных отсеков.

Приказом МЧС РФ от 24.04.2013 № 288 утвержден Свод правил №4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», настоящий свод правил применяется при проектировании и строительстве вновь строящихся и реконструируемых зданий и сооружений в части принятия объемно-планировочных и конструктивных решений, обеспечивающих ограничение распространения пожара.

Постановлением Министерства строительства РФ от 13.02.1997 года №18-7 приняты государственные строительные норм и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97), настоящие нормы и правила разработаны в соответствии с требованиями СНиП 10-01, рекомендациями международных организаций по стандартизации и нормированию и являются основополагающим документом комплекса 21 «Пожарная безопасность» Системы нормативных документов в строительстве.

Согласно ст. 57 Федерального закона № 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в зданиях и сооружениях должны применяться основные строительные конструкции с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости зданий, сооружений и классу их конструктивной пожарной опасности.

Требуемые степень огнестойкости зданий, сооружений и класс их конструктивной пожарной опасности устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

Статьей 58 Федерального закона № 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что огнестойкость и класс пожарной опасности строительных конструкций должны обеспечиваться за счет их конструктивных решений, применения соответствующих строительных материалов, а также использования средств огнезащиты.

Требуемые пределы огнестойкости строительных конструкций, выбираемые в зависимости от степени огнестойкости зданий и сооружений, приведены в таблице 21 приложения к настоящему Федеральному закону.

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- помещения цокольного этажа (без естественного проветривания) не оборудованы системой противодымной вентиляции;

- отделка потолка на путях эвакуации оборудована из материалов с классом пожарной опасности более чем КМ3;

- складское помещение кухни кафе «...» не выделено противопожарной перегородкой не ниже первого типа, заполнение проемов (дверей) в противопожарных преградах (складское помещение кухни) выполнено не противопожарным первого типа.

Данные нарушения влияют на ограничения распространения продуктов горения за пределы помещения и (или) пожарного отсека, секции для обеспечения безопасной эвакуации людей и создают угрозу отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью.

Согласно заключению ОНД и ПР по городу Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области. Выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу при возникновении пожара.

Вышеперечисленные нарушения отражены в предписании ОНД и ПР по городу Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области, указанные нарушения до настоящего времени не устранены. Доказательств обратному суду не представлено.

Согласно материалам дела, нежилое помещение, площадью ... кв.м., расположенное в подвале крупнопанельного десятиэтажного с подвалом литер ... и одноэтажного с подвалом кирпичного литера ... строения литер ..., помещение N по адресу: ..., кадастровый N, находится в муниципальной собственности и передано ИП Калуга С.А. на основании договора субаренды недвижимого имущества от ... в пользование ИП ФИО1

Согласно договора субаренды субарендатор обязан строго соблюдать требования противопожарной безопасности в арендуемом помещении.

В соответствии с ч. 2 ст. 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Таким образом, в силу указанных выше положений закона и условий договора субаренды, обязанность по устранению выявленных норм пожарной безопасности лежит на ответчике.

Доводы стороны ответчика об устранении всех выявленных нарушений требований пожарной безопасности опровергается материалами дела, фотоматериалом, актом проверки от 30.05.2019 года, пояснениями специалиста инспектора ОНД и ПР по г. Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области младшим лейтенантом внутренней службы ФИО4

Принимая во внимание, что имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности в помещении кафе «Клюква» создают угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, находящихся в помещениях данного здания, суд полагает исковые требования прокурора Ленинского района г. Оренбурга обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

исковые требования прокурора Ленинского района г. Оренбурга в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрещении эксплуатации нежилых помещений до устранения требований пожарной безопасности - удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 эксплуатацию помещений на цокольном этаже здания, расположенного по адресу: ..., до устранения следующих нарушений требований пожарной безопасности (за исключением деятельности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а также содержанию здания и оборудования):

- оборудовать помещения цокольного этажа системой противодымной вентиляции;

- оборудовать отделку потолка на путях эвакуации из материалов с классом пожарной опасности не более чем КМ3;

- складское помещение кухни кафе «...» выделить противопожарной перегородкой не ниже первого типа, заполнение проемов (дверей) в противопожарных преградах (складское помещение кухни) выполнить противопожарным первого типа.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения.

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 05.07.2019 года.

Судья: подпись. Кириченко А.Д.