Постановление № 5-118/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 5-78/2019

Дело № 5- 118/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении.

город Мыски 04 сентября 2019 года

Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Литвиненко И.В.,

с участием представителей юридического лица ООО «Разрез Кийзасский» привлеченного к административной ответственности, ФИО1 действующей на основании письменной доверенности № от 12.09.2018 года, ФИО2 действующей на основании письменной доверенности № от 09.08.2018 года рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Кийзасский»(ИНН <***> КПП 421401001, расположенном по адресу: <адрес>),

У С Т А Н О В И Л:

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Междуреченске, г.Мыски и Междуреченском районе ФИО3, рассмотрев материалы административного дела, вынесла постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Разрез Кийзасский», предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

Из представленных материалов следует, что в период с 16.04.2019 г. по 07.05.2019 г. проведено административное расследование в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Кийзасский», место осуществления деятельности: участок урегольский урегольского каменноугольного месторождения.

Поводом возбуждения административного дела в отношении юридического лица - ООО «Разрез Кийзасский» послужило обращение Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области №1072 от 15.04.2019г., направленное из аппарата полномочного президента РФ в Сибирском Федеральном округе; опубликованные в средствах массовой информации и в социальных сетях материалы о выявлении активистами общественных движений фактов нарушения ООО «Разрез Кийзасский» - загрязнение реки Большой Кийзас, ссылка на сюжет https://www.youtube.com/watch?v=wwwnTiDAFusw.

Территориальным отделом Роспотребнадзора с целью выявления всех обстоятельств нарушения, истребования недостающих сведений, проведения отдельных процессуальных действий, имеющих значение для разрешения дела в отношении юридического лица - ООО «Разрез Кийзасский» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 6 от 16.04.2019 г. по статье 6.3 КоАП РФ.

В рамках проведения административного расследования № 6 от 16.04.2019 г. проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу территорий, а именно: очистных сооружений № 2, расположенных на территории разреза - ООО «Разрез Кийзасский», сброса сточных вод из очистных сооружений № 2, находящийся на территории разреза - ООО «Разрез Кийзасский», в районе межучасткового ствола.

23.04.2019 года в 11 часов 15 минут при осмотре установлено, что на технологической дороге промышленной площадки разреза ООО «Разрез Кийзасский» на межучастковой стволе, в районе очистных сооружений № 2 прокол (нарушение целостности) в предохранительном вале, возникший при строительстве трубопровода очистных сооружений сброса № 2. Вследствие чего, при таянии снега сточная вода (поверхностная сточная вода) с технологической дороги дренировала в водный объект - река Большой Кийзас (л.д.17).

16 мая 2019г. ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Междуреченске, г.Мыски и Междуреченском районе ФИО3, составлен протокол в отношении ООО «Разрез Кийзасский», предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ (л.д.2).

Таким образом, основанием признания ООО «Разрез Кийзасский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, послужил акт осмотра от 23.04.2019г., в результате которого выявлено что, в предохранительном вале в районе очистных сооружений № 2 у технологической дороги общества имеется отверстие - прокол, что является причиной попадания талых сточных вод с технологической дороги в реку Большой Кийзас.

При этом в протоколе от 16 мая 2019г. указаны Протокол осмотра от 24.04.2019 г. протокол о взятии проб и образцов от 24.04.2019г.; и от 25.04.2019г., которые исследованы в суде и установлено, что указанные протоколы не относятся к данному правонарушению.

В протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23 апреля 2019г., имеется запись о произведении отбора проб воды реки большой Кийзас в месте сброса №2.

Результаты проб в материалах дела отсутствуют.

В свою очередь экспертное заключение по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, испытаний от 29.04.2019г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе направлено в Росприроднадзор для принятия решения по подведомственности.

Таким образом, в рассматриваемом случае содержащиеся данные в протоколе об административном правонарушении от 16 мая 2019г. не позволяют с достоверностью установить совершение административного правонарушения.

При этом учитывается, что в спорный период в отношении общества была проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства Управлением Росприроднадзора.

Согласно Акту проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области юридического лица №АВ – 177-в от 30.04.2019г., установлено, что в ходе осмотра территории установлено, что земельный участок ( расположенный в водоохранной зоне поверхностного водного объекта - р. Большой Кийзас сильно зашламован угольной взвесью, вода в водном объекте - р. Большой Кийзас имеет черный цвет.

Согласно представленным протоколам анализа № Н-В-(Х)-139.19 от 26.04.2019 в месте впадения р. Большой Кийзас в р. Мрас-Су установлено превышение концентраций ПДК (рыб.хоз) по нитратам в 1,5 раза, нефтепродуктам в 2,2 раза, железо в 6,4 раза; согласно протоколу анализа № Н-В(Х)-140.19 от 26.04.2019г. в поверхностном водном объекте р. Большой Кийзас (координаты места: 53°33 44,4 с.ш.87°4448,8 в.д.) установлено превышение концентраций ПДК (рыб.хоз) по нитрату в 2 раза, нефтепродуктам в 2 раза.

При повторном выезде 24.04.2019г. при обследовании территории участка открытых горных работ ООО «Разрез Кийзасский» сброс сточных вод по выпуску № 1 в р.Чуазас и выпуску № 2 в р. Большой Кийзас не осуществлялся, отбор проб сточных не производился в виду отсутствия сброса.

Также при обследовании территории участка открытых горных работ ООО «Разрез Кийзасский» установлено, что с восточной стороны горного отвода в непосредственной близости к участку горных работ протекает поверхностный водный объект - р. Большой Кийзас, вода имеет природный цвет, нарушений природоохранного законодательства в водоохранной зоне не установлено, с западной стороны горного отвода в непосредственной близости к участку открытых горных работ протекает поверхностный водный объект - р. Чуазас, вода имеет природный цвет, нарушений природоохранного законодательства в водоохранной зоне, несанкционированного сброса не установлено (л.д.60-63)..

С учетом изложенного, а также имеющихся материалов дела и представленных доказательств, не представляется возможным установить наличие загрязнения водного объекта - р. Большой Кийзас непосредственно только от прокола в предохранительном вале в районе очистных сооружений № 2 у технологической дороги, исходя из Акта проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области юридического лица №АВ – 177-в от 30.04.2019г., земельный участок ( расположенный в водоохранной зоне поверхностного водного объекта - р. Большой Кийзас сильно зашламован угольной взвесью, вода в водном объекте - р. Большой Кийзас имеет черный цвет.

Таким образом, представленными в дело доказательствами, в том числе и протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23 апреля 2019г., не подтверждается вывод административного органа о наличии в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положения статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Кийзасский»(ИНН <***> КПП 421401001, расположенном по адресу: ул.Советская, д.50, г.Мыски 652840 Кемеровская область), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КОАП РФ по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.В. Литвиненко