Решение № 2А-1337/2024 2А-1337/2024~М-1191/2024 М-1191/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 2А-1337/2024

Дело <номер обезличен>

УИД <номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2024 года Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Н.К. Устюжанина,

при ведении протокола помощником судьи ФИО2,

с участием представителя административного истца – помощника военного прокурора Томского гарнизона ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес обезличен> административное дело по административному исковому заявлению Военного прокурора <данные изъяты>, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой по средствам сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Военный прокурор Томского гарнизона, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, в сети «Интернет», раскрывающую дислокацию войсковой части 21005, а так же ее действительное наименование, размещенную на странице сайта с адресом «http://safari-in-africa-ru.turbopages.org/turbo/safari-in-africa.ru/s/armiy-drugoe/kakie-vojska-v-yurge.html», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что военной прокуратурой Томского гарнизона в ходе мониторинга информационно – коммуникационной сети «Интернет» был установлен Интернет-ресурс: «http://safari-in-africa-ru.turbopages.org/turbo/safari-in-africa.ru/s/armiy-drugoe/kakie-vojska-v-yurge.html», на странице которого размещены сведения, составляющие служебную тайну в области обороны. Проверочное мероприятие осуществлено со служебного персонального компьютера с возможностью выхода в сеть «Интернет» в помещении военной прокуратуры Томского гарнизона, расположенной по адресу: <адрес обезличен>. Установлено, что вход на Интернет-ресурс «http://safari-in-africa-ru.turbopages.org/turbo/safari-in-africa.ru/s/armiy-drugoe/kakie-vojska-v-yurge.html» является свободным, общедоступным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы и скачать информацию в электронном варианте может любой пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. По сведения официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (http://eais.rkn.gov.ru ) Интернет-ресурс, расположенный по адресу: «http://safari-in-africa-ru.turbopages.org/turbo/safari-in-africa.ru/s/armiy-drugoe/kakie-vojska-v-yurge.html» в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится. Согласно информации, содержащейся в системе «Reg.ru», домен«http://safari-in-africa-ru.turbopages.org/turbo/safari-in-africa.ru/s/armiy-drugoe/kakie-vojska-v-yurge.html» занят, сведения о наименовании и местонахождении владельца отсутствуют. Таким образом, установить владельца указанного Интернет-ресурса невозможно. В целях совершенствования мер по защите служебной тайны в области обороны Министром обороны Российской Федерации издан приказ от 17.01.2022г. № 22 «Об утверждении перечня сведений Вооруженных сил Российской Федерации, подлежащих отнесению к служебной тайне в области обороны». В соответствии с п. 41 Перечня к служебной тайне отнесены сведения, раскрывающие дислокацию объединений, соединений, воинских частей, воинских частей (организаций) Главного управления Генерального штаба, 12 Главного управления Министерства обороны, Специальной службы стратегической связи Президента Российской Федерации, с указанием их действительных наименований (дислокационные списки) за Вооруженные Силы и стратегическое объединение. При мониторинге Интернет-ресурса «http://safari-in-africa-ru.turbopages.org/turbo/safari-in-africa.ru/s/armiy-drugoe/kakie-vojska-v-yurge.html» установлено, что на нем размещены сведения, раскрывающие дислокацию войсковой части 21005, а также ее действительное наименование. Учитывая, что информация на странице сайта с адресом «http://safari-in-africaru.turbopages.org/turbo/safari-in-africa.ru/s/armiy-drugoe/kakie-vojska-v-yurge.html» носит характер служебной тайны в области обороны, предоставление доступа к ней фактически является разглашением информации с ограниченным доступом. Ограничение доступа к данной информации требуется в целях обеспечения обороны и безопасности государства.

Представитель административного истца помощник военного прокурора Томского гарнизона ФИО3, в судебном заседании заявленные требования поддержал, по основаниям изложенным в административном иске, дополнительно пояснил, что на момент рассмотрения дела доступ к сайту не ограничен.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по <адрес обезличен> надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направило, от представителя ФИО4, действующего на основании доверенности <номер обезличен>-<номер обезличен> от <дата обезличена> сроком действия до <дата обезличена> поступили письменные пояснения, в которых он полагал возможным удовлетворить исковые требования, поскольку доступ к сайту не ограничен, информация обозначенная в административном исковом заявлении на сайте «http://safari-in-africaru.turbopages.org/turbo/safari-in-africa.ru/s/armiy-drugoe/kakie-vojska-v-yurge.html» и странице сайта в сети «Интернет» по состоянию на <дата обезличена> доступна, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Так, ст. 265.1 КАС РФ предусмотрено, что с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно - телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор.

Судом установлено и следует из материалов дела, Военной прокуратурой Томского гарнизона в ходе мониторинга информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» установлена страница: «safari--in--africa-ru.turbopages.org/turbo/safari-in-africa.ru/s/armiya-drugoe/kakie-vojska-v-yurge.html», на которой размещены сведения, раскрывающие дислокацию войсковой части 21005, а также ее действительное наименование. Проверочное мероприятие осуществлено со служебного персонального компьютера с возможностью выхода в сеть «Интернет», в помещении военной прокуратуры Томского гарнизона, расположенном по адресу: <адрес обезличен>. Вход на данный сайт является свободным, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса, скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь. По сведениям официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Интернет-ресурс, расположенный по адресу: «safari--in--africa-ru.turbopages.org/turbo/safari-in-africa.ru/s/armiya-drugoe/kakie-vojska-v-yurge.html» в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится. Сведения о наименовании и местонахождении владельца невозможно установить. Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами страницы Интернет-ресурса: «safari--in--africa-ru.turbopages.org/turbo/safari-in-africa.ru/s/armiya-drugoe/kakie-vojska-v-yurge.html».

Частью 4 статьи 26 Конституции Российской Федерации предоставлено право каждому свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п.2 ст. 3 ФЗ №149-ФЗ).

В Российской Федерации распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет».

При использовании для распространения информации средств, позволяющих определять получателей информации, в том числе почтовых отправлений и электронных сообщений, лицо, распространяющее информацию, обязано обеспечить получателю информации возможность отказа от такой информации.

На территории Российской Федерации использование информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункты 1,5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации ( ч.1, 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В соответствии с п.3 ст. 3.1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" право на отнесение информации к сведениям, составляющим служебную тайну в области обороны, и определение перечней сведений, подлежащих отнесению к служебной тайне в области обороны (далее - перечень), а также их утверждение принадлежит руководителям федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (при наличии такой информации). Указанные перечни подлежат опубликованию в открытом доступе.

В целях совершенствования мер по защите служебной тайны в области обороны Министерством обороны Российской Федерации издан приказ от 17.01.2022 «Об утверждении Перечня сведений Вооруженных Сил Российской Федерации, подлежащих отнесению к служебной тайне в области обороны".

Согласно п. 41 данного Перечня, к служебной тайне отнесены сведения, раскрывающие дислокацию объединений, соединений, воинских частей, организаций Вооруженных Сил или военных объектов, за исключением особорежимных объектов Российской Федерации, особо важных воинских частей, воинских частей (организаций) Главного управления Генерального штаба, 12 Главного управления Министерства обороны, Специальной службы стратегической связи Президента Российской Федерации, с указанием их действительных наименований (дислокационные списки) за Вооруженные Силы и стратегическое объединение.

Как было установлено ранее на сайте: «safari--in--africa-ru.turbopages.org/turbo/safari-in-africa.ru/s/armiya-drugoe/kakie-vojska-v-yurge.html», размещены сведения, раскрывающие дислокацию войсковой части 21005, а также ее действительное наименование, что подтверждается скриншотами данной страницы.

Согласно ст. 13.14 КоАП РФ разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 и статьей 17.13 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Таким образом, интернет-страница «safari--in--africa-ru.turbopages.org/turbo/safari-in-africa.ru/s/armiya-drugoe/kakie-vojska-v-yurge.htmls» содержит сведения, которые носят характер служебной тайны в области обороны, за что предусмотрена административная ответственность.

На момент проверки указанный Интернет-ресурс в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен.

Кроме того, согласно универсальному сервису проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» Роскомнадзора (http://eais.rkn.gov.ru) ограничения к доступу сайта «safari--in--africa-ru.turbopages.org/turbo/safari-in-africa.ru/s/armiya-drugoe/kakie-vojska-v-yurge.html» не введены.

При таких обстоятельствах суд считает, что информация, размещенная на интернет-сайте «safari--in--africa-ru.turbopages.org/turbo/safari-in-africa.ru/s/armiya-drugoe/kakie-vojska-v-yurge.html» является запрещенной.

Поскольку данный Интернет-сайт не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», суд считает требования Военного прокурора Томского гарнизона в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Военного прокурора <данные изъяты>, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой по средствам сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте «safari--in--africa-ru.turbopages.org/turbo/safari-in-africa.ru/s/armiya-drugoe/kakie-vojska-v-yurge.html», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Копию настоящего решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес обезличен> для включения Интернет-сайта «safari--in--africa-ru.turbopages.org/turbo/safari-in-africa.ru/s/armiya-drugoe/kakie-vojska-v-yurge.html» в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.К. Устюжанин

Мотивированный текст решения суда изготовлен <дата обезличена>