Постановление № 5-192/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 5-192/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Югорск 24 ноября 2017 года

Судья Югорского районного суда Ханты – Мансийского автономного округа – Югры Колобаев В.Н., с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

17 ноября 2017 года в 12 часов 00 минут главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Югорске и <адрес> ГОВ при осуществлении внеплановой проверки ИП ФИО1, осуществляющего деятельность в магазине «Тимур», расположенном по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, выявила нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов:

- в магазине не проводится текущий ремонт. В коридоре полы находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют ремонта. Выявлено разрушение конструкции пола, в том числе обрушение балок перекрытия. В одном из складов на полу трещина. При входе в склад над дверью стена с трещиной. Стены, полы в складских помещениях и вспомогательных (моечная и гардероб) с нарушением целостности окрашивания, что является нарушением ст. 15 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ (далее - Закон № 52-ФЗ), п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- в туалете, на полу осуществляется хранение пищевых продуктов (напитки) и овощей (картофель), что является нарушением п. 14.1 п.7.7, п. 7,8 СП 2.3.6.1066-01«Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 15 Закона №52-ФЗ;

- в торговом зале на полу в проходе для посетителей осуществляется хранение пищевых продуктов на перевернутых пластиковых ящиках, самодельных лавках, холодильниках, что является нарушением п. 7.8. СП 2.3.6.1066-01«Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 15 Закона №52-ФЗ;

- реализация готовой продукции (колбасные изделия, молочная продукция, кондитерские изделия) и продовольственного сырья (мясо, тушки цыплят бройлеров замороженные, полуфабрикаты из курицы, рыба мороженная) осуществляется на одних весах в одном отделе, что является нарушением п. 8.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 15 Закона №52-ФЗ;

- не осуществляется своевременное мытье и размораживание низкотемпературных камер и холодильных витрин. Витрина с кондитерскими изделиями не подвергается мытью и обработке с применением моющих и дезинфицирующих средств, в витрине насекомые (мухи). Охлаждаемые низкотемпературные камеры для хранения сырья работают с толстым слоем наледи и снега, что является нарушением п. 10.1, п. 10.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 15 Закона №52-ФЗ;

- не все охлаждаемые и низкотемпературные камеры обеспечены термометрами, не осуществляется контроль за температурным режимом хранения пищевых продуктов, что является нарушением п. 6.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 15 Закона №52-ФЗ;

- в торговом зале на витринах в реализации находятся загнившие испорченные фрукты (яблоки, хурма) и овощи (перец болгарский), что является нарушением п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 15 Закона №52-ФЗ;

- дезинфицирующие и моющие средства в магазине отсутствуют, отсутствуют инструкции о порядке проведения и применения моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.5, п.6 «Правила продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55; п. 10.1, п.10.2, п.10.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 15 Закона №52-ФЗ;

- хранение продуктов в складах осуществляется на деревянных стеллажах с нарушением целостности (поверхность стеллажей сделана из деревянных досок), тем самым затруднено качественное мытье и обработка поверхностей с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 15 Закона №52-ФЗ;

- не осуществляется своевременная замена торгового оборудования. Холодильная витрина «Колбасная гастрономия» в торговом зале с трещинами на остекленной поверхности, признаки ржавчины на металлическом корпусе, что является нарушением п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 15 Закона №52-ФЗ;

17 ноября 2017 года главным специалистом ГОВ по результатам проведенной выездной проверки в отношении магазина «Тимур» ИП ФИО1 введен временный запрет деятельности с 18 ноября 2017г. с 09-00 часов.

Определением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Югорске ЗВВ от 17.11.2017 года протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении ИП ФИО1 переданы на рассмотрение в Югорский районный суд по подведомственности.

В судебном заседании ИП ФИО1 свою вину в совершенном административном правонарушении признал, пояснив, что в настоящее время предпринимает меры по устранению выявленных нарушений.

Выслушав пояснения ИП ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В гл. 6 КоАП РФ приведен перечень административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с абз. 10 ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Статья 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу ч. 5 ст. 15 данного Закона индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Копией свидетельства о государственной регистрации от 29.06.2011г. подтверждается, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРН <***>.

На основании договора аренды недвижимого имущества от 15.08.2017 года № 03, МРВ и МГН предоставили индивидуальному предпринимателю ФИО1 для розничной торговли продуктами питания часть нежилого помещения на 1 этаже, общей площадью 163,4 кв.м, с торговой площадью - 39кв.м, в двухэтажном нежилом помещении общей площадью 326,8 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>.

16.10.2017г. начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Югорске и Советском районе ЗВВ издано распоряжение № 187В о проведении должностными лицами отдела внеплановой выездной проверки ИП ФИО1 на предмет соблюдения им обязательных требований санитарных правил и гигиенических нормативов.

Решением Югорского межрайонного прокурора Киселёва М.Б. от 17.10.2017 года проведение внеплановой выездной проверки согласовано.

Из акта проверки от 17.11.2017 г. № 187В установлено, что в ходе проведенной проверки ФИО1 должностным лицом Территориального отдела ГОВ, выявлены факты нарушения ФИО1 положений Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно:

1. В магазине не проводится текущий ремонт. В коридоре полы находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют ремонта. Выявлено разрушение конструкции пола, в том числе обрушение балок перекрытия. В одном из складов на полу трещина. При входе в склад над дверью стена с трещиной. Стены, полы в складских помещениях и вспомогательных (моечная и гардероб) с нарушением целостности окрашивания, что является нарушением п. ст. 15 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ (далее - Закон № 52-ФЗ), п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

2. В туалете, на полу осуществляется хранение пищевых продуктов (напитки) и овощи (картофель), что является нарушением п. 14.1 п.7.7, п. 7,8 СП 2.3.6.1066-01«Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 15 Закона №52-ФЗ;

3. В торговом зале на полу в проходе для посетителей осуществляется хранение пищевых продуктов на перевернутых пластиковых ящиках, на самодельных лавках, на холодильниках, что является нарушением п. 7.8. СП 2.3.6.1066-01«Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 15 Закона №52-ФЗ;

4. Реализация готовой продукции (колбасные изделия, молочная продукция, кондитерские изделия) и продовольственного сырья (мясо, тушки цыплят бройлеров замороженные, полуфабрикаты из курицы, рыба мороженная) осуществляется на одних весах в одном отделе, что является нарушением п. 8.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 15 Закона №52-ФЗ;

5. Не осуществляется своевременное мытье и размораживание низкотемпературных камер и холодильных витрин. Витрина с кондитерскими изделиями не подвергается мытью и обработке с применением моющих и дезинфицирующих средств, в витрине насекомые (мухи). Охлаждаемые низкотемпературные камеры для хранения сырья работают с толстым слоем наледи и снега, что является нарушением п. 10.1, п. 10.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 15 Закона №52-ФЗ;

6. Не все охлаждаемые и низкотемпературные камеры обеспечены термометрами, не осуществляется контроль за температурным режимом хранения пищевых продуктов, что является нарушением п. 6.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 15 Закона №52-ФЗ;

7. В торговом зале на витринах в реализации находятся загнившие испорченные фрукты (яблоки, хурма) и овощи (перец болгарский), что является нарушением п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 15 Закона №52-ФЗ;

8. Дезинфицирующие и моющие средства в магазине отсутствуют, отсутствуют инструкции о порядке проведения и применения моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.5, п.6 «Правила продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55; п. 10.1, п.10.2, п.10.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 15 Закона №52-ФЗ;

9. Хранение продуктов в кладах осуществляется на деревянных стеллажах с нарушением целостности (поверхность стеллажей сделана из деревянных досок), тем самым затруднено качественное мытье и обработка поверхностей с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 15 Закона №52-ФЗ;

10. Не осуществляется своевременная замена торгового оборудования. Холодильная витрина «Колбасная гастрономия» в торговом зале с трещинами на остекленной поверхности, признаки ржавчины на металлическом корпусе, что является нарушением п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 15 Закона №52-ФЗ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении от 17.11.2017 года № 303; протоколом о временном запрете деятельности от 17.11.2017 года; актом проверки от 17.11.2017 года № 187В; распоряжением от 16.10.2017 года № 187В; договором аренды от 15.08.2017 года № 03; свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

Судья приходит к выводу, что ИП ФИО1 имел реальную возможность для соблюдения требований санитарных правил и гигиенических нормативов, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, и поэтому его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

При данных обстоятельствах, судья находит вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует его действия по ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии с положениями п.4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, по делу не установлено.

Учитывая, что ИП ФИО1 осознавал характер совершаемых им действий, количество допущенных нарушений, а также то обстоятельство, что данные нарушения представляют угрозу здоровью людей, и могут послужить причиной массовых заболеваний кишечными инфекциями среди населения, судья приходит к выводу назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Тимур», расположенного по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, сроком на 30 суток.

Применение данной меры наказания не влечет необратимых последствий для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Тимур», расположенного по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, сроком на 30 суток.

Срок административного приостановления исчислять с 18 ноября 2017 года с 09-00 часов.

Направить копию постановления в отдел судебных приставов по г.Югорску для немедленного исполнения.

Постановление судьи может быть обжаловано в Федеральный суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры через Югорский районный суд ХМАО – Югры в течение 10 суток со дня получения его копии.

Верно

Судья Югорского районного суда В.Н. Колобаев

Секретарь суда Л.С. Есенова