Решение № 2А-456/2020 2А-456/2020~М-310/2020 М-310/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2А-456/2020

Дело 2 А - 456/2020


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

22 мая 2020 г. р.п. Мошково, НСО

Судья Мошковского районного суда Новосибирской области Лукьянова С.Г.

При участии помощника прокурора Мошковского района Новосибирской области Юхлина В.А.

При секретаре Глуховой К.Ю.

Рассматривал в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Мошковского района Новосибирской области к ОСП Мошковского района Новосибирской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, суд

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд с вышеуказанным иском, представитель истца указывает, что на основании исполнительных листов, выданных Мошковским районным судом Новосибирской области судебным приставом-исполнителем, были возбуждены исполнительные производства:

№, выданного по делу № от ДД.ММ.ГГГГ Мошковским районным судом Новосибирской области, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № об обязании администрации Мошковского района Новосибирской области (далее – Администрация) выделить денежные средства на оборудование площадки для сбора мусора МКОУ <данные изъяты> в соответствии с требованиями СанПин, которую оборудовать контейнерами с плотно закрывающимися крышками в срок три месяца со дня вступления решения суда в законную силу, взыскателем по данному исполнительному производству является прокуратура Мошковского района Новосибирской области;

№, выданного по делу № от ДД.ММ.ГГГГ Мошковским районным судом Новосибирской области, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № об обязании Администрации выделить денежные средства на оборудование площадки для сбора мусора МКОУ «<данные изъяты>» в соответствии с требованиями СанПин и установку специальных закрытых конструкции для сбора мусора и пищевых отходов в срок три месяца со дня вступления решения суда в законную силу, взыскателем по данному исполнительному производству является прокуратура Мошковского района Новосибирской области;

№, выданного по делу № от ДД.ММ.ГГГГ Мошковским районным судом Новосибирской области, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № об обязании Администрации выделить денежные средства на оборудование площадки для сбора мусора МКОУ «<данные изъяты>» в соответствии с требованиями СанПин, которую оборудовать контейнерами с плотно закрывающимися крышками в срок три месяца со дня вступления решения суда в законную силу, взыскателем по данному исполнительному производству является прокуратура Мошковского района Новосибирской области;

№, выданного по делу № от ДД.ММ.ГГГГ Мошковским районным судом Новосибирской области, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № об обязании Администрации выделить денежные средства на приобретение контейнера для сбора мусора МКОУ «<данные изъяты>», оборудование площадки для сбора мусора в в соответствии с требованиями СанПин, ко структурном подразделении детский сад МКОУ <данные изъяты>» в соответствии с требованиями СанПин, приобретение контейнера с плотно закрывающейся крышкой в структурном подразделении детский сад МКОУ «<данные изъяты>» в срок три месяца со дня вступления решения суда в законную силу, взыскателем по данному исполнительному производству является прокуратура Мошковского района Новосибирской области.

В связи с тем, что выше перечисленные исполнительные документы Администрацией в срок, установленный для добровольного исполнения, не были исполнены, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления о взыскании с Администрации исполнительского сбора на общую сумму 200 000 руб., а именно:

постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. (пятьдесят тысяч рублей) от ДД.ММ.ГГГГ №;

постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. (пятьдесят тысяч рублей) от ДД.ММ.ГГГГ №;

постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. (пятьдесят тысяч рублей) от ДД.ММ.ГГГГ №;

постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. (пятьдесят тысяч рублей) от ДД.ММ.ГГГГ №.

На сегодняшний день, решения Мошковского районного суда Новосибирской области, на основании которых были выданы исполнительные листы, исполнены полностью, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об окончании исполнительных производств.

Однако, ввиду того, что ранее были вынесены постановления о взыскании с Администрации исполнительского сбора, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о возбуждении исполнительного производства, предметом которых, является взыскание исполнительского сбора, в размере 50 000,00 руб. (пятьдесят тысяч рублей), за каждый неисполненный в срок исполнительный документ, на общую сумму 200 000 руб. (двести тысяч рублей).

Административный Истец полагает, что имеются основания для освобождения от взыскания исполнительского сбора, в частности:

На основании Закона Новосибирской области от 08.10.2018 № 292-ОЗ "О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об областном бюджете Новосибирской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов», в соответствии с уведомлением №892 «О бюджетных ассигнованиях бюджета Мошковского района Новосибирской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» дополнительно было решено выделить денежные средства дошкольным и школьным учреждениям Мошковского района, в том числе предусматривающие финансирование на приобретение и установку мусорных баков в учреждениях образования.

Дополнительным соглашением от 31 мая 2019 года №3 к соглашению о предоставлении из областного бюджета Мошковского района субсидии на реализацию мероприятий по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в рамках государственной программы Новосибирской области «Управление финансами в Новосибирской области» от 22.01.2019 внесены изменения. Согласно выше указанного дополнительного соглашения (Приложение №2), в бюджет Мошковского района выделены субсидии из областного бюджета на приобретение и установку мусорных баков в учреждениях образования. Поступившие денежные средства были незамедлительно направлены на исполнение решения суда.

Решение суда выполнено полностью, что подтверждается актами о приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Данная правовая позиция согласуется с Определением Судебной Коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15.09.2015 г. №50-КГ15-17.

Ввиду выше изложенного, полагаем, что в неисполнении решения суда, в установленный для добровольного исполнения срок, вина Администрации отсутствует, а обстоятельства, в силу которых Администрация не исполнила решение суда в срок, установленный для добровольного исполнения, являются уважительными. Прошу суд

- Освободить администрацию Мошковского района Новосибирской области от взыскания исполнительского сбора вынесенного:

постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. (пятьдесят тысяч рублей) от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, полностью;

постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. (пятьдесят тысяч рублей) от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, полностью;

постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. (пятьдесят тысяч рублей) от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, полностью;

постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. (пятьдесят тысяч рублей) от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, полностью.

- Прекратить исполнительное производство в отношении администрации Мошковского района Новосибирской области:

№ от ДД.ММ.ГГГГ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца <данные изъяты> в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить.

Заместитель начальника ОСП по Мошковскому району Новосибирской области просила суд принять решение в соответствии с действующим законодательством. Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства окончены фактическим исполнением. Исполнительский сбор в размере 50 000 рублей был выделен в отдельные исполнительные производства

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд находит иск, подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 ФЗ-229, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушении.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, в силу прямого предписания в законе вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных ст. 401 ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Согласно сведений, предоставленных и.о. главы Мошковского района Новосибирской области в бюджете Мошковского района Новосибирской области отсутствуют денежные средства для оплаты исполнительского сбора, в настоящее время бюджет Мошковского района Новосибирской области является дефицитным.

Актами о приемки выполненных работ: от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что решения Мошковского районного суда исполнены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания с администрации Мошковского района Новосибирской области исполнительского сбора, поскольку администрация, являясь должником по исполнительному производству, в установленный срок не исполнила требования исполнительного документа.

Из материалов дела усматривается, что в обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительных документов в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, администрация указала, что предпринимались все зависящие от нее меры для надлежащего исполнения обязательства, представив в материалы административного дела соответствующие доказательства этому.

Руководствуясь ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Освободить администрацию Мошковского района Новосибирской области от взыскания исполнительского сбора вынесенного:

постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. (пятьдесят тысяч рублей) от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, полностью;

постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. (пятьдесят тысяч рублей) от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, полностью;

постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. (пятьдесят тысяч рублей) от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, полностью;

постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. (пятьдесят тысяч рублей) от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, полностью.

Прекратить исполнительное производство в отношении администрации Мошковского района Новосибирской области:

№ от ДД.ММ.ГГГГ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана жалоба в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивировочной части решения суда.

Мотивировочная часть решения суда изготовлена 2 июня 2020 г.

Судья