Решение № 2А-8168/2025 2А-8168/2025~М-6587/2025 М-6587/2025 от 9 ноября 2025 г. по делу № 2А-8168/2025

дело № 2а-8168/2025

УИД 03RS0017-01-2025-013275-85


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 октября 2025 г. г.Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Киселевой Р.Ф.,

при секретаре судебного заседания Васильевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан к Стерлитамакскому ГОСП ГУФССП по РБ, судебным приставам-исполнителям Стерлитамакского ГОСП ГУФССП по РБ ФИО10, ФИО4, ФИО1 А.Р., начальнику отделения – старшему судебному приставу Стерлитамакского ГОСП ГУФССП по РБ ФИО2, ГУФССП по Республике Башкортостан об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан обратилась в суд с административным иском к Стерлитамакскому ГОСП ГУФССП по РБ, судебным приставам-исполнителям ФИО1 ГУФССП по РБ ФИО10, ФИО4, ФИО1 А.Р., начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО1 ГУФССП по РБ ФИО12, ГУФССП по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора, в котором просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 УФССП по РБ ФИО4 по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Мотивируя тем, что 02.10.2023 судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского ГОСП УФССП по РБ ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан предоставить ФИО11 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет. ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением решения суда в добровольный срок в отношении администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. ДД.ММ.ГГГГ постановление о взыскании исполнительского сбора выделено в отдельное исполнительское производство №-ИП. На основании Постановления № 2326 от 13.09.2024 произведена оплата сертификата ФИО5 о предоставлении единовременной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, заинтересованных лиц.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") определяет, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Часть 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определяет, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Положениями ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 УФССП по РБ ФИО4 на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ. выданного Стерлитамакским городским судом Республики Башкортостан по гражданскому делу № возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан предоставить семье несовершеннолетнего ФИО6 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания ребенка-инвалида, находящегося в черте города, отвечающее установленным стандартам и тех.требованиям, предъявляемым к жилым помещениям общей площадью не менее 42 кв.м.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику посредством ЕПГУ и получена последним 09.10.2023.

Пунктом 2 постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в виде немедленного исполнения, - в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления.

07.11.2023 в связи с неисполнением решения суда в добровольный срок, в отношении администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора была направлена должнику посредством ЕПГУ и получена последним 21.11.2023.

Из материалов также следует, что на основании заявления от 22.04.2024 ФИО7 о выбранной форме социальной поддержки, 28.05.2024 ФИО8 был выдан сертификат № 1 о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, срок действия которого до 28.11.2024.

На основании Постановления № 2326 от 13.09.2024 произведена оплата сертификата ФИО5 о предоставлении единовременной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

17.05.2024 судебным приставом – исполнителем Стерлитамакского ГОСП ФИО9 исполнительное производство окончено.

22.05.2024 постановление о взыскании исполнительского сбора выделено в отдельное исполнительское производство №-ИП.

Согласно пункту 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В силу пункта 75 вышеуказанного Постановления при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на 1/4.

По смыслу приведенных норм, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Применительно к изложенному, судом установлено, что со стороны администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан фактически приняты все возможные меры в пределах их полномочий для исполнения требований исполнительного документа, а именно 12 апреля 2023 г. и 15 апреля 2024 г. заключено соглашение о предоставлении субвенции из бюджета Республики Башкортостан бюджету ГО г. Стерлитамак РБ на осуществление государственный полномочий по обеспечению инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после 1 января 2005 года и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне, по их выбору жилыми помещениями по договорам социального найма либо социальными выплатами на приобретение жилого помещения, удостоверяемыми жилищным сертификатом; 9 июня 2023 г. ФИО13 выдан сертификат № 2 о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, действительного до 9 декабря 2023 г.; 28 мая 2024 г. ФИО13 выдан сертификат № 1 о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, действительного до 28 ноября 2024 г. Таким образом, решение суда должником исполнено.

Со стороны судебного пристава-исполнителя суду не представлено объективных доказательств виновности действий должника по исполнительному производству.

С учетом положения части 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", принимая во внимание, что требования исполнительного документа исполнены, должник является муниципальным учреждением, суд считает возможным освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан к Стерлитамакскому ГОСП ГУФССП по РБ, судебным приставам-исполнителям Стерлитамакского ГОСП ГУФССП по РБ ФИО14, ФИО15, ФИО9, начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО1 ГУФССП по РБ ФИО12, ГУФССП по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить администрацию городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от уплаты исполнительного сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского ГОСП ГУФССП по РБ ФИО15 от 07.11.2023 по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Р.Ф. Киселева

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2025 г.