Решение № 12-228/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 12-228/2019

Дело №12-228/2019

16.08.2019г. г.Новосибирск


РЕШЕНИЕ

Заельцовский районный суд г.Новосибирска в составе:

Судьи: Елапова Ю.В.

При секретаре: Ковалишиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр организации дорожного движения» (ГКУ НСО ЦОДД), на постановление по делу об административном правонарушении №__ от 06.05.2019г.,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ НСО ЦОДД обратилось в суд с жалобой, на постановление по делу об административном правонарушении, указывая на то, что должностным лицом ГИБДД допущен ряд процессуальных нарушений при производстве по делу.

Согласно ст.28.5. КоАП РФ, в случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7. настоящего Кодекса.

Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен (ч.5 ст.28.7. КоАП РФ).

Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему (ч.3.1. ст.28.7. КоАП РФ).

ГКУ НСО ЦОДД из уведомления должностного лица ГИБДД от 29.04.2019г. о дате, времени и месте проведения административного расследования, составления протокола, вынесения постановления стало известно, что проводится административное расследование, однако, копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ГКУ НСО ЦОДД не вручалась.

Обстоятельства, явившиеся основанием для производства по делу об административном правонарушении, имели место быть 11.03.2019г., в постановлении о привлечении к административной ответственности от 06.05.2019г., указано что правонарушение было совершено 12.08.2018г., то есть по истечении двух месяцев, по истечении срока привлечения к административной ответственности.

ГКУ НСО ЦОДД были приняты все зависящие от учреждения меры для соблюдения существующих правил и норм относительно установления возможности управления транспортными средствами ФИО1

На основании изложенного, заявитель просит суд: Отменить постановление по делу об административном правонарушении __ от 06.05.2019г., производство по делу прекратить, за отсутствием состава в действиях ГКУ НСО ЦОДД административного правонарушения (л.д.1,3).

Представитель заявителя ГКУ НСО ЦОДД ОО, по доверенности ФИО2, в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Представитель заинтересованного лица по делу, государственный инспектор БДД1 МОТН и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России по НСО капитан полиции ФИО3, в судебном заседании доводы жалобы не признал, просил суд в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, изучив материалы дела, административный материал, считает, что жалоба ГКУ НСО ЦОДД, подлежит удовлетворению.

Жалоба подана в суд в установленный законом срок, т.к. заявитель указывает, что копия обжалуемого постановления им была получена по почте только 10.06.2019г., эти его доводы ничем не опровергаются. В административном материале имеется отчет об отслеживании почтового отправления, согласно которому конверт, отправленный заявителю 06.05.2019г. был им получен лишь 22.06.2019г. Иных сведений нет.

В соответствии со статьей 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из обстоятельств дела видно, что в обжалуемом постановлении указано, что якобы, 12.08.2018г. в 23:40 ч., на ..., в г.Новосибирске, юридическое лицо «ГКУ НСО ЦОДД», ОГРН <***>. осуществило допуск к управлению транспортным средством Форд Фокус г/н. __ ФИО1 xx.xx.xxxx.р. находящегося в состоянии опьянения, не имеющего права управления, чем, не выполнило требование п.12 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лип по обеспечению безопасности дорожного движения», ФЗ №196 от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения».

В силу ч.1 ст.1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с п.1 ст.26.2 КоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

06.05.2019г. государственным инспектором БДД 1-го межрайонного отдела технического надзора и регистрации автомототранспортных средств ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области (<...>) ФИО3, было вынесено постановление __ по делу об административном правонарушении к протоколу об административном правонарушении 54ЮЛ 008467 о привлечении ГКУ НСО ЦОДД к административной ответственности, предусмотренной ст.12.32. КоАП РФ - допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством, в виде штрафа в сумме 100 000 рублей (л.д.4).

ФИО1 принят на работу в ГКУ НСО ЦОДД в отдел работы передвижных комплексов фотовидеофиксации на должность специалиста 1 категории (оператор видеозаписи с правом управления автомобилем) в соответствии с приказом №71л/с от 27.06.2017г.

В ст.65 Трудового кодекса РФ перечислены документы, которые работодатель вправе требовать при приеме на работу, в том числе, документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

Должность, на которую трудоустраивался ФИО1, предполагала вождение транспортных средств, у ФИО1 было истребовано, помимо прочих документов, водительское удостоверение, которое было им предъявлено.

Согласно той же статье ТК РФ, запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

То есть ГКУ НСО ЦОДД не располагало информацией о привлечении ФИО1 к административной ответственности в виде лишения водительских прав.

Кроме того, ГКУ НСО ЦОДД не имело возможности без согласия ФИО1 получить информацию о привлечении его к административной ответственности, так как данная информация относится к персональным данным. Персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному, или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных) (ст.3 Федерального закона от 27.07.2006г. N152-ФЗ "О персональных данных").

Как следует из Постановления, ФИО1 находился в состоянии опьянения.

В ГКУ НСО ЦОДД надлежащим образом организовано проведение медицинских предрейсовых осмотров: заключено два контракта с ООО Медико-реабилитационным центром «Аксон» на оказание услуг по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств:

контракт №ЕП-187/18 от 29.12.2018г. (время проведения предрейсовых осмотров с 07.30 до 09.00 часов ежедневно);

контракт №ЕП-24/19 от 01.03.2019г. (время проведения предрейсовых осмотров с 15.00 до 23.00 часов ежедневно).

В ГКУ НСО ЦОДД разработана Инструкция по использованию мобильных комплексов фотовидеофиксации (Приложение к приказу от 15.11.2017г. №47), с которой ознакомлен под подпись ФИО1 Согласно п.п.3 п.1 раздела III Инструкции, водитель-оператор мобильного комплекса «ПаркРайт» обязан проходить предрейсовый медицинский осмотр.

У лиц, допущенных к управлению транспортными средствами (в т.ч., у ФИО1), принимался зачет по теоретическому знанию - инструкции по использованию мобильных комплексов фотовидеофиксации;

Согласно п.2.21 должностной инструкции эксперта отдела работы мобильных комплексов фотовидеофиксации, утвержденной начальником ГКУ НСО ЦОДД 24.09.2018, с которой также ФИО1 ознакомлен под подпись, в обязанности работника входит прохождение медицинских осмотров.

В соответствии с вышеуказанными инструкциями, работник также обязан перед выездом, совместно с механиком производить ежедневный технический осмотр автомобиля (п.2.13 должностной инструкции, п.п.4 п.1 раздела III Инструкции по использованию мобильных комплексов фотовидеофиксации).

Однако, ФИО1, 10.03.2019 принимавший спиртные напитки, приступил к исполнению трудовых обязанностей, не пройдя медицинский предрейсовый осмотр и технический осмотр автомобиля.

Таким образом, ГКУ НСО ЦОДД были приняты все зависящие от учреждения меры для соблюдения существующих правил и норм относительно установления возможности управления транспортными средствами ФИО1

Обстоятельства, явившиеся основанием для производства по делу об административном правонарушении, имели место быть 11.03.2019г.

Однако, в постановлении по делу об административном правонарушении __ от 06.05.2019г., указано что правонарушение было совершено 12.08.2018г., в 23-40 часов.

Таким образом, ГКУ НСО ЦОДД, было привлечено к административной ответственности, по истечении срока привлечения к административной ответственности, в нарушении требований ст.4.5. КоАП Р.Ф.

Согласно п.п.1, 2 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения, а также отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Суд считает, что производство по делу в отношении Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр организации дорожного движения» по ст.12.32. КоАП РФ, следует прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7. ч.1 п.3; ст.24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

__, вынесенное 06 мая 2019 года, в отношении Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр организации дорожного движения».

Производство по делу в отношении Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр организации дорожного движения» по ст.12.32. КоАП РФ – прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр организации дорожного движения» – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.

Судья: Елапов Ю.В.