Постановление № 5-3/2025 от 29 января 2025 г. по делу № 5-3/2025

Дело №5-3/2025

Дело 69RS0004-01-2025-000031-56


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Бологое 30 января 2025 года

Судья Бологовского городского суда Тверской области Логушин В.А.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДАТА в ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., являющегося индивидуальным предпринимателем (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), гражданина РФ, паспорт №... №... выдан ДАТА УМВД России по ..., код подразделения №...,

УСТАНОВИЛ:

12 ноября 2024 года в 10 часов 35 минут в стационарном торговом объекте «Строй Дом», расположенном по адресу: <...>, индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял незаконную продажу товара, свободная реализация которого запрещена действующим законодательством, а именно розничную продажу стеклоомывающей жидкости голубого цвета с торговым названием «Nord ULTRA» в пластиковых бутылках объемом 5,0 л, с установленной ценой 140 рублей за одну бутылку, дата изготовления октябрь 2023 года, изготовитель ООО «Гарант» <...>, пом. ?, в количестве 16 бутылок, содержащей в составе метиловый спирт в количестве 26,6 % об., что подтверждается заключением эксперта №2264 от 02 декабря 2024 года, чем нарушил Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 11 июля 2007 года №47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом»; Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 12.07.2011 №99 «Об утверждении СП 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом»; Указ Президента РФ от 22 февраля 1992 года №179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена»; статью 11 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пункт 2 статьи 4, пункт 1 статьи 7 Федерального закона РФ №2300-1 "О защите прав потребителей».

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.14.2 КоАП РФ - незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст.14.17.1 настоящего Кодекса.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО1 административное правонарушение признал.

Административный орган, составивший протокол об административном правонарушении – ОМВД России «Бологовский» извещён о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился и об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию.

Согласно п.1, 2 ст.129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота, либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Виды продукции, полностью изъятые из оборота или ограниченно оборотоспособные, прямо указываются в законе или определяются в порядке, установленном законом.

В соответствии со Списком ядовитых веществ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 года №964, метиловый спирт относится к ядовитым веществам.

Согласно Перечню видов продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, утвержденному Указом Президента РФ от 22 февраля 1992 года №179, ядовитые вещества ограничены в обороте.

В соответствии с п.3.22 Санитарных правил 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 12 июля 2011 года №99, не допускается использование метанола для изготовления стеклоомывающих жидкостей.

Из п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 11 июля 2007 года №47 следует, что организациям, осуществляющим деятельность по производству и реализации средств по уходу за автотранспортом, в том числе стеклоомывающих жидкостей, предписано прекратить практику использования метанола при их производстве, а также продажу населению указанных средств, содержащих метанол.

Таким образом, оборот жидкости для мытья стекол автомобиля, содержащей в своем составе метанол, запрещен действующим законодательством.

В ст.15 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ обязанность соблюдать санитарно-эпидемиологические требования и проводить мероприятия по обеспечению качества производимой, закупаемой и реализуемой продукции возложена не только на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, но и на граждан, то есть физических лиц. При этом из ст.11 указанного Закона следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

На основании Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 08.08.2024) "О защите прав потребителей" при отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется (ст.4 ч.2). Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке (ст.7 ч.1).

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, установлена в полном объеме и подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №0986943/509 от 23 декабря 2024 года, составленным УУП ОУУП и ПДН ОМВД России «Бологовский» М.А.А. в отношении ИП ФИО1 по ст.14.2 КоАП РФ;

- рапортом сотрудника полиции – заместителем начальника ОУУП и ПДН ОМВД России «Бологовский» И.Т.С. от 12 ноября 2024 года о том, что 12 ноября 2024 года в ходе обхода административного участка №10 в рамках проведения оперативно-профилактического мероприятия «Алкоголь-Табак» был выявлен факт незаконной розничной реализации стеклоомывающей жидкости «Норд» с признаками содержания метилового спирта в магазине «Строй Дом», расположенном по адресу: г.Бологое Тверской области, ул. Октябрьская, д.17а, принадлежащего ИП ФИО1;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12 ноября 2024 года, из которого следует, что УУП ОМВД России «Бологовский» Л.А.А. произведен осмотр стационарного торгового объекта, расположенного по адресу: <...>, принадлежащего ИП ФИО1 Этот торговый объект по указанному адресу расположен в одноэтажном кирпичном строении. При входе в помещение, слева от стеллажа выставлено на продажу пластиковые бутылки с торговым названием «Nord ULTRA» каждая объемом 5 л в количестве 16 штук;

- протоколом изъятия вещей и документов от 12 ноября 2024 года №023/2024, согласно которому УПП ОМВД России «Бологовский» Л.А.А. с участием понятых и в присутствии продавца Н.А.Г. была изъята стеклоомывающая жидкость с торговым названием «Nord ULTRA» в пластиковых бутылках объемом 5,0 литров в количестве 16 штук.

- объяснением Н.А.Г. ;

- копией трудового договора №2 от 17.01.2022 между Н.А.Г. и ИП ФИО1;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 12 ноября 2024 года;

- протоколом изъятия проб и образцов от 13 ноября 2024 года, согласно которому УУП ОМВД России «Бологовский» Л.А.А. с участием понятых и в присутствии ИП ФИО1 была изъята стеклоомывающая жидкость с торговым названием «Nord ULTRA» в пластиковых бутылках объемом 5 л, с признаками содержания в ней метилового спирта в количестве 2 бутылок, отобранные случайным образом из 16 бутылок, изъятые по протоколу изъятия;

- объяснением ИП ФИО1;

- копией паспорта на ИП ФИО1;

- копией свидетельства о государственной регистрации продукции от 06.09.2022, в которой указано наименование продукции: «Жидкости стеклоомывающие низкозамерзающие марок «Nord ULTRA» -20, «Nord ULTRA» -25, «Nord ULTRA» -30. Область применения: готовая к применению незамерзающая жидкость, предназначенная для мытья наружных поверхностей лобовых, боковых и задних стекол автомобиля, в системе омывания ветровых стекол и фар автомобиля при отрицательных температурах окружающего воздуха. Изготовлена в соответствии с документами: ТУ 20.41.32-003-43431615-2020»

- копией сертификата соответствия на жидкости стеклоомывающие низкозамерзающие, марок: «Nord ULTRA» -20, «Nord ULTRA» -25, «Nord ULTRA» -30. Серийный выпуск. Соответствует требованиям нормативных документов ТУ 20.41.32-003-43431615-2020». Срок действий с 23 ноября 2022 года по 22 ноября 2025 года;

- выпиской из ЕГРИП на ИП ФИО1 от 20.11.2024,

- определением о назначении экспертизы от 13 ноября 2024 года;

- заключением эксперта №2264 от 02 декабря 2024 года, согласно которому каждая из представленных на экспертизу жидкостей, содержащихся в двух бутылках вместимостью 5,0 куб.дм с текстом на этикетках «Nord ULTRA…», содержит в своем метиловый спирт (метанол). Количественное содержание метилового спирта (метанола) в каждой жидкости составило по 26,6 %об.

Нарушений при составлении имеющихся в деле процессуальных документов, которые повлекли бы признание их недопустимыми доказательствами, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

При этом ссылка в протоколе об административном правонарушении от 23 декабря 2024 года, составленном в отношении ИП ФИО1, на Общие санитарные правила при работе с метанолом №4132-86 от 18.07.1986, является необоснованной, поскольку указанный документ утратил силу на территории РФ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 16.11.2020 N 1850 (ред. от 09.08.2021) "О признании не действующими на территории Российской Федерации актов и отдельных положений актов, изданных центральными органами государственного управления РСФСР и СССР", поэтому она подлежит исключению из протокола в части инкриминируемого административного правонарушения.

Таким образом, совершенное ИП ФИО1 деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, а вина указанного лица в совершении вменяемого правонарушения установлена и доказана.

ИП ФИО1 является субъектом вмененного правонарушения.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях» в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Исходя из буквального толкования вышеуказанных норм субъектом ответственности по ст.14.2 КоАП РФ является лицо, допускающее незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Решая вопрос о виде и размере наказания судья, в соответствии с требованиями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, судья признаёт раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ), оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств подлежащих установлению по делу об административном правонарушении (п.4 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ), совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.

Таким образом, ИП ФИО1 подлежит административному наказанию в пределах санкции статьи ст.14.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Частями 1, 3 статьи 3.7 КоАП РФ предусмотрено, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

При этом не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, в частности, изъятых из оборота.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, при этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Поскольку в данном случае изъятая стеклоомывающая жидкость с содержанием метанола, является товаром, оборот которого запрещен, дополнительное наказание виде конфискации предмета административного правонарушения применению не подлежит.

При этом, в соответствии с положениями ч.3 ст.3.7 КоАП РФ, изъятая у ИП ФИО1 на основании протокола изъятия вещей и документов №023/2024 от 12 ноября 2024 года стеклоомывающая жидкость с торговым названием с торговым названием «Nord ULTRA» в пластиковых бутылках объемом 5,0 л в количестве 16 штук, содержащая в составе метиловый спирт, подлежит уничтожению.

Руководствуясь ст.ст.14.2, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек, который перечислить: получатель платежа ОМВД России «Бологовский» Тверской области, ИНН <***>, КПП 690801001, расчетный счет <***>, банк получателя платежа: Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г.Тверь, КБК 18811601141019002140, БИК 012809106, ОКТМО 28508000, УИН 18880469240009869438.

Изъятую у ИП ФИО1 на основании протокола изъятия вещей и документов №023/2024 от 12 ноября 2024 года стеклоомывающую жидкость с торговым названием «Nord ULTRA» в пластиковых бутылках объемом 5,0 л в количестве 16 штук, содержащую в составе метиловый спирт, по вступлению постановления в законную силу уничтожить органом, должностным лицом которого эта жидкость была изъята.

Обязать ОМВД России «Бологовский» предоставить в Бологовский городской суд Тверской области акт об уничтожении.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При не предоставлении квитанции об уплате штрафа в установленный срок судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав - исполнитель принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Бологовский городской суд ....

Судья В.А. Логушин