Решение № 2А-62/2021 2А-62/2021~М-15/2021 М-15/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2А-62/2021

Дело (УИД)№ 29RS0026-01-2021-000050-60

Производство №2а-62/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Холмогоры 24 марта 2021 года

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Коневца С.А.,

при секретаре Догонкиной И.Б.,

с участием прокурора – помощника прокурора Холмогорского района Полуяновой М.А.,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Холмогоры дело по административному иску прокурора Холмогорского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» и обществу с ограниченной ответственностью «Нейтраль» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать водоснабжение,

установил:

прокурор обратился в суд с иском к ответчикам, в котором (в окончательном варианте (л.д. 144)) просит:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» и общества с ограниченной ответственностью «Нейтраль» выразившегося в ненадлежащей организации бесперебойного питьевого водоснабжения населения в д. Рембуево, в/г 74 МО «Ухтостровское» Холмогорского района Архангельской области.

Обязать администрацию муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» и общество с ограниченной ответственностью «Нейтраль» организовать надлежащее бесперебойное снабжение населения д. Рембуево, в/г 74 МО «Ухтостровское» Холмогорского района Архангельской области питьевой водой, соответствующей гигиеническим нормативам и требованиям незамедлительно.

Свои требования обосновывает тем, что прокуратурой проведена проверка по факту отсутствия водоснабжения населения д. Рембуево, в/г 74 МО «Ухтостровское» Холмогорского района Архангельской области, по результатам которой установлено, что 08 января 2021 года в д. Рембуево в результате замерзания наружной сети водоснабжения, протяженностью 2598 м., приостановлено предоставление коммунальной услуги по водоснабжению потребителей в/г 74, в том числе социально значимых объектов (Рембуевский детский дом, школа и детский сад). Водопроводная сеть находится в собственности МО «Холмогорский муниципальный район» и передана по договору аренды № 444 от 5 сентября 2020 года ООО «Нейтраль» являющемуся исполнителем коммунальных услуг по предоставлению потребителям горячего и холодного водоснабжения. Организованы работы по восстановлению водоснабжения, после восстановления давления в системе водоснабжения произошло забивание водопровода шугой, водоснабжение населения не возобновлено. В соответствии с п. 7.4 «СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения… Перерыв в подаче воды при снижении подачи ниже указанного предела допускается на время не более чем на 24 часа.

Согласно протоколу лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области № 328 от 27 декабря 2019 года питьевая вода централизованного водоснабжения в месте отбора: д. Рембуево, в/г 74, не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Организация надлежащего водоснабжения населения на территории сельского поселения в силу п.1 ч.1, ч.1.1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ от 7 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении» отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района.

Согласно ч.10 ст.21 вышеназванного Закона в случае прекращения или ограничения водоснабжения по основаниям, указанным в пунктах 1-3 части 1, пунктах 1,5-7 части 3 настоящей статьи, орган местного самоуправления обязан в течение одних суток обеспечить население питьевой водой, в том числе путем подвоза воды.

По состоянию на 12 января 2021 года надлежащее водоснабжение потребителей не восстановлено, предоставление услуги допущено с перерывом, превышающим продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, что влечет за собой нарушение установленных законом прав граждан, население питьевой водой не обеспечено.

В ходе рассмотрения дела прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме к обоим ответчикам, относительно срока исполнения решения суда настаивает на заявленных требованиях.

Представитель ответчика администрации МО «Холмогорский муниципальный район» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с иском согласны, не согласны со сроком исполнения - незамедлительно, поскольку в указанный срок все согласования и конкурсные процедуры не выполнить. Водопровод шел над землей в связи с этим в котельной воинской части, чтобы вода не замерзла приходилось прокачивать большой объем воды, за излишки оплачивала управляющая компания а теперь администрация. В настоящее время водоснабжение восстановлено, подвоз питьевой воды тоже организован. Проводятся работы по проведению водопровода в подземном исполнении. Вода забирается из озера и требованиям к питьевой воде предусмотренным СанПин не соответствует. В связи с этим придется решать вопрос с источником водоснабжения р. Северная Двина, подземный источник либо строить очистные сооружения. Конкурсные процедуры на разработку проектно-сметной документации, на проведение работ требуют длительного времени, в связи с этим срок исполнения решения суда следует установить не менее чем 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Договор аренды водопровода с ресурсоснабжающей организацией ООО «Нейтраль» на настоящий момент действует.

Представитель ответчика ООО «Нейтраль» в судебное заседание не явился, в предыдущее судебное заседание предоставлял письменный отзыв в котором с иском не согласен.

Заинтересованное лицо Министерство ТЭК и ЖКХ АО своего представителя в судебное заседание не направило, в письменном отзыве с заявленными требованиями не согласно.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

Прокуратурой проведена проверка по факту отсутствия водоснабжения населения д. Рембуево, в/г 74 МО «Ухтостровское» Холмогорского района Архангельской области, по результатам которой установлено, что 08 января 2021 года в д. Рембуево в результате замерзания наружной сети водоснабжения, протяженностью 2598 м., приостановлено предоставление коммунальной услуги по водоснабжению потребителей в/г 74, в том числе социально значимых объектов (Рембуевский детский дом, школа и детский сад). Водопроводная сеть находится в собственности МО «Холмогорский муниципальный район» и передана по договору аренды № 444 от 5 сентября 2020 года ООО «Нейтраль» являющемуся исполнителем коммунальных услуг по предоставлению потребителям горячего и холодного водоснабжения. Организованы работы по восстановлению водоснабжения, после восстановления давления в системе водоснабжения произошло забивание водопровода шугой, водоснабжение населения не возобновлено. В соответствии с п. 7.4 «СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения… Перерыв в подаче воды при снижении подачи ниже указанного предела допускается на время не более чем на 24 часа.

Согласно протоколу лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области № 328 от 27 декабря 2019 года питьевая вода централизованного водоснабжения в месте отбора: д. Рембуево, в/г 74, не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», по показателям: запах, цветность, мутность, окисляемость перманганатная, железо общее.

На момент подачи иска 14 января 2021 года водоснабжение восстановлено не было, подвоз питьевой воды организован в день подачи иска. На настоящий момент водоснабжение восстановлено при этом качество поставляемой воды не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода…, утратившему силу, а также, действующим с 1 марта 2021 года, предъявляющим аналогичные требования: СанПин 2.1.3684-21 №3 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

С учетом положений ч.4 ст. 3 ЖК РФ, п.3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, приложения 1 к Правилам, п. 7.4 СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения., п.31 Правил, ч.2 ст.1, ст. 2, п.4 ч.1, ч.4, ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года, п.4 ст.2, ст. 3, п.1 ч.1, ч.1.1 ст. 6, ч. 10 ст. 21 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07 декабря 2011 года, вышеуказанных СанПин, ст. 39, п.2 ч.1 ст. 124 КАС РФ, ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, ч.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» № 2202-1 от 17 января 1992 года, требования прокурора о признании бездействия ответчиков незаконным и о возложении обязанности устранить нарушение закона вышеуказанным способом, подлежит удовлетворению.

Суд пришел к выводу об обоснованности возражений ответчика относительно предлагаемого срока исполнения, полагает достаточным срок исполнения решения суда в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Холмогорского района Архангельской области к администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» и обществу с ограниченной ответственностью «Нейтраль» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» и общества с ограниченной ответственностью «Нейтраль» выразившегося в ненадлежащей организации бесперебойного питьевого водоснабжения населения в д. Рембуево, в/г 74 МО «Ухтостровское» Холмогорского района Архангельской области.

Обязать администрацию муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» и общество с ограниченной ответственностью «Нейтраль» организовать надлежащее бесперебойное снабжение населения д. Рембуево, в/г 74 МО «Ухтостровское» Холмогорского района Архангельской области питьевой водой, соответствующей гигиеническим нормативам и требованиям в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Коневец

(Мотивированное решение составлено 25 марта 2021 года)