Решение № 2-1562/2017 2-1562/2017~М-1572/2017 М-1572/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-1562/2017

Дело № 2-1562/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего- судьи Ефимовой А.М.,

при секретаре Уральской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> о признании незаконным и отмене его решения от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> (межрайонного) (далее - Управление) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Стаж ФИО1 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, определён Управлением в 07 лет 09 месяцев 06 дней при требуемом в 20 лет.

Истец ФИО1 с учетом последующего уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонного) (далее - Управление) о признании незаконным и отмене его решения от ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МП «Маркетри», расположенном в <адрес>, период службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования мотивировал тем, что ответчик необоснованно не рассмотрел вопрос о включении в его специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МП «Маркетри», которое осуществляло деятельность на территории <адрес>, а также период службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала уточненные исковые требования ФИО1, изложенные в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>) ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что истцом документально не подтвержден факт нахождения предприятия, в котором он работал в спорный период в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; по периоду военной службы по призыву указала, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение такого периода в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года устанавливает Федеральный закон № 400-ФЗ от 23.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (ч. 2 ст. 32 Закона №400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно пункту 11 указанных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Статьей 66 Трудового кодекса РФ также предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца ФИО1 усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в Малом предприятии «Маркетри» в должности зам. директора, расположенном согласно печати предприятия в <адрес>.

<адрес> согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029, отнесена к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Также факт работы и проживания истца в спорный период в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подтверждается и другими доказательствами по делу.

Так, из военного билета истца усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он состоял на учете в Лангепасском городском военном комиссариате <адрес>.

Помимо этого, в <адрес> истец обучался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Программе подготовки водителей категории «В», что подтверждается свидетельством, выданным ФИО4 ДОСААФ.

Кроме того, в период, предшествующий спорному периоду, и включенный ответчиком в специальный трудовой стаж истца как период работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), истец работал в <адрес>.

Обоснованность указанного искового требования истца подтверждается также сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, согласно которым спорный период работы ФИО1 в МЧП «Маркетри» отражен с кодом льготного стажа как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МКС).

Таким образом, в совокупности вышеприведенные доказательства, являющиеся допустимыми и относимыми с точки зрения процессуального законодательства, подтверждают факт работы истца в спорный период <адрес>, а, следовательно, указанный период работы истца проходил в местности, приравненной к районам Крайнему Северу.

Обстоятельств, свидетельствующих об обратном, в судебном заседании не установлено и доказательств в подтверждение этого суду не представлено.

В статье 93 Трудового кодекса РФ, а также в действовавшей ранее статье 49 КЗоТ РСФСР закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

В данном случае сведений об издании работодателем приказов, на основании которых ФИО1 в вышеуказанный период устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется. Ответчиком не представлено доказательств того, что продолжительность рабочего времени истца в спорный период не соответствовала требуемой норме рабочего времени.

Относительно требования истца о включении в льготный стаж периода военной службы по призыву суд исходит из нижеследующего.

Копией военного билета истца ФИО1 подтверждается, что он проходил военную службу по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рядового, сержанта.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

На момент увольнения истца с военной службы действовало Постановление Совета Министров СССР от 25.03.1968 года № 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях". Согласно указанного Постановления солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным начиная с 1968 года с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 года (в том числе, на досрочное пенсионное обеспечение), если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. предусматривалось рабочим и служащим, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет пенсии по старости назначать: мужчинам по достижении 55 лет, женщинам - 50 лет.

Таким образом, в соответствии с указанными положениями период прохождения службы по призыву может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии, что, во-первых, такая служба проходила в районах Крайнего Севера и в местностях приравненных к районам Крайнего Севера, во-вторых, если военнообязанные не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районы Крайнего Севера и (или) в местности, приравненные к районам Крайнего Севера.

Трудовой книжкой истца подтверждается, что после окончания военной службы не позднее трех месяцев он был трудоустроен на территории, которая относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Из пояснений представителя истца следует, что военная служба ФИО1 проходила в ином регионе СССР, а не в выше обозначенных территориях.

В представленном истцом военном билете не имеется сведений о месте дислокации военной части, где проходила его служба.

С учетом того, что доказательств прохождения истцом военной службы по призыву в районах Крайнего Севера и (или) в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суду не представлено, такой период не может быть зачтен в льготный стаж, следовательно, в указанной части в удовлетворении исковых требований истцу следует отказать.

Поскольку Управлением при вынесении оспариваемого решения не рассматривались вопросы о включении в льготный стаж истца спорных периодов работы и военной службы, при этом исковое заявление ФИО1 не содержит каких-либо доводов относительно незаконности и необоснованности указанного решения Управления, доказательств этому не представлено, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца о признании незаконным и отмене решения Управления от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по заявлению ФИО1 о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить ФИО1 ФИО8 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО9 о признании незаконным и отмене решения ГУ-УПФР в <адрес> Республики-Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий-судья А.М. Ефимова