Решение № 2-1672/2020 2-1672/2020~М-984/2020 М-984/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2-1672/2020

Копия

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИФИО1

18 мая 2020 года Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Германовой С.В.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> к ООО «Эколайн» в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об устранении нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> обратилось в суд с иском ООО «Эколайн» в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об устранении нарушений санитарного законодательства.

В обоснование иска указано, что ответчику было выписано предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого ООО «Эколайн» предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить проведение работы по организации санитарно-защитной зоны и установлению окончательного размера санитарно-защитной зоны. ФИО2 СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для полигона «Тимофеевский» ООО «Эколайн» в соответствии с п. 4.1.1. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 2.1.6 «Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», п. 3.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.1.7 «Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила».

В ходе проведения внеплановой документарной проверки выполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Роспотребнадзора по <адрес>, согласно акту поверки № от ДД.ММ.ГГГГ было выявлено не выполнения ООО «Эколайн» ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащего требование об установлении санитарно-защитной зоны на объекте в соответствии с действующими санитарными правилами в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного истец просит обязать ООО «Эколайн» выполнить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: обеспечить проведение работы по организации санитарно-защитной зоны и установлению окончательного размера санитарно-защитной зоны ФИО2 СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для полигона «Тимофеевский» ООО «Эколайн» в соответствии с п. 4.1.1. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 2.1.6 «Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», п. 3.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.1.7 «Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила».

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности на исковых требованиях настаивал, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом заказным письмом с уведомлением о вручении, причины неявки не сообщил, ходатайств об отложении или о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступали. При таких обстоятельствах, суд считает ответчика надлежащим образом извещенным, поскольку в адрес суда вернулось уведомление с отметкой о получении ответчиком заказного письма с уведомлением.

При указанных обстоятельствах, учитывая мнение представителя истца, суд считает необходимым рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В ст. 42 Конституции Российской Федерации закреплено право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Эта группа полномочий относится к экологическим правам каждого гражданина, субъектами права являются граждане Российской Федерации, лица без гражданства, иностранные лица, находящиеся на территории Российской Федерации.

В силу требований ст. 76 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды решаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по <адрес> - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Согласно статье 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять ФИО2 статьями 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что означает обязанность использовать весь комплекс предоставленных полномочий.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Закона главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, ФИО2 статьей 50 Закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии со ст. 8 Закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 11 Закона предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства об обязательном исполнении предписаний. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Таким образом, определить конкретно каждого потребителя не представляется возможным.

Как видно из материалов дела в ходе проведения внеплановой документарной проверки выполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Роспотребнадзора по <адрес>, согласно акту поверки № от ДД.ММ.ГГГГ было выявлено не выполнения ООО «Эколайн» ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащего требование об установлении санитарно-защитной зоны на объекте в соответствии с действующими санитарными правилами в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Эколайн» предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить проведение работы по организации санитарно-защитной зоны и установлению окончательного размера санитарно-защитной зоны. ФИО2 СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для полигона «Тимофеевский» ООО «Эколайн» в соответствии с п. 4.1.1. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 2.1.6 «Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», п. 3.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.1.7 «Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила».

Согласно ст. 1 Федерального Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно- эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 74) 2.2.1/2.1.1. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест утверждены СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

Согласно п. 2.1. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, введены в действие санитарные правила "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01".

Согласно п. 4.1.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны выполнять в установленные сроки предписания органов и учреждений государственной санитарно- эпидемиологической службы по устранению нарушений санитарных правил.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16 "О введении в действие санитарных правил" (вместе с "СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила") (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 2826) п.

Согласно п. 3.2. "СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.1.7. размер санитарно - защитной зоны от жилой застройки до границ полигона 500 м. Кроме того, размер санитарно - защитной зоны может уточняться при расчете газообразных выбросов в атмосферу. Границы зоны устанавливаются по изолинии 1 ПДК, если она выходит из пределов нормативной зоны. Уменьшение санитарно - защитной зоны производится в установленном порядке. На участке, намеченном для размещения полигона для бытовых отходов, проводятся санитарное обследование, геологические и гидрологические изыскания. Перспективными являются места, где выявлены глины или тяжелые суглинки, а грунтовые воды находятся на глубине более 2 м. Не используются под полигоны болота глубиной более 1 м и участки с выходами грунтовых вод в виде ключей. Целесообразно участки под полигоны выбирать с учетом наличия в санитарно - защитной зоне зеленых насаждений и земельных насыпей.

Таким образом, вышеперечисленные нарушения допущены по причине ненадлежащего контроля соблюдения санитарного законодательства со стороны ответчика, а также бездействия.

Имеющиеся нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения имеют длительный характер, и их фактическое невыполнение может повлечь за собой причинение вреда здоровью населения.

Таким образом, выявленные нарушения норм санитарно-эпидемиологического законодательства указывают на то, что ответчиком не предприняты меры на выполнение мероприятий санитарно-эпидемиологической безопасности, что является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> к ООО «Эколайн» в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об устранении нарушений санитарного законодательства,- удовлетворить.

Обязать ООО «Эколайн» выполнить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: обеспечить проведение работы по организации санитарно-защитной зоны и установлению окончательного размера санитарно-защитной зоны. ФИО2 СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для полигона «Тимофеевский» ООО «Эколайн» в соответствии с п. 4.1.1. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 2.1.6 «Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», п. 3.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.1.7 «Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила».

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Центральный районный суд <адрес> в течение семи дней со дня вручения ему копии данного решения.

Ответчиком решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в дел, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: / подпись/ С.В.Германова

Копия верна. Судья:

Подлинный документ подшит в деле № (63RS0№-08) и находится в производстве Центрального районного суда <адрес>

секретарь с/з_________________/ФИО6