Решение № 2-725/2019 2-725/2019~М-671/2019 М-671/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-725/2019

К делу № <......> года <......>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

станица Брюховецкая Краснодарского края 05 сентября 2019 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Сыроватской Л.Н.,

секретаря судебного заседания Короткой Г.В.,

с участием представителя истца ФИО3 по доверенности ФИО1,

представителя ответчика Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Брюховецком районе Краснодарского края по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Брюховецкого районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Брюховецком районе Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Брюховецком районе Краснодарского края о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, указывая, что <......> года, она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Брюховецком районе Краснодарского края с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно решения №<......> от <......> года об отказе в установлении пенсии, ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

Согласно расчетам УПФР в Брюховецком районе Краснодарского края:

- общий трудовой стаж составил 22 года 06 месяцев 05 дней;

-специальный стаж в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 - 22 года 07 месяцев 23 дня.

Решение ответчика, считает незаконным, поскольку расчет пенсионного стажа произведен ответчиком неверно.

При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение специалистами Управление пенсионного фонда РФ в Брюховецком районе Краснодарского края были засчитаны следующие периоды работы:

- с <......> г. по <......> г. (<......>) - в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения ЦРБ – применив льготу в исчислении стажа 1 к 1,6;

- с <......> г. по <......> г. (<......>) - в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения ЦРБ – применив льготу в исчислении стажа 1 к 1,6;

- с <......> г. по <......> г. (<......>) – нахождение в декретном отпуске – в календарном исчислении 1 к 1;

- с <......> г. по <......> г. (<......>), с <......> г. по <......> г. (<......>), с <......> г. по <......> г. (<......>), с <......> г. по <......> г. (<......>) - в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения ЦРБ – в календарном исчислении 1 к 1;

- с <......> г. по <......> г. (<......>), с <......> года по <......> г. (<......>), с <......> г. по <......> г. (<......>) – в должности медицинской сестры поликлиники ЦРБ – в календарном исчислении 1 к 1.

К периодам, подлежащим зачету в специальный стаж, не включены периоды нахождения в командировке, с сохранением заработной платы в период с <......> года по <......> год (<......>), с <......> года по <......> года <......>), с <......> года по <......> года <......>), с <......> г. по <......> г. (<......>).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Таким образом, право на пенсионное обеспечение гарантировано Конституцией Российской Федерации и ограничить данное право истца Управление пенсионного фонда РФ в Брюховецком районе Краснодарского края не может.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

При рассмотрении заявления о назначении истице досрочной страховой пенсии по старости вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400- ФЗ « О страховых пенсиях».

Согласно пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» от 23.12.2013 года № 400- ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную Деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Истец указывает, что ее трудовая деятельность состоит из периодов работы в сельской местности.

Полагает, что расчет специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 23.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» должен быть произведен следующим образом:

Согласно представленной трудовой книжки, выданной <......> года:

- с <......> года по <......> год (<......>) – учеба в Ейском медицинском училище;

- <......> года по <......> года (<......>) – медицинская сестра палатная хирургического отделения ЦРБ;

- с <......> года по <......> года (<......>) – медицинская сестра поликлиники ЦРБ.

Истица полагает, что расчет её специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 23.12.2013 года №400 – ФЗ «О страховых пенсиях», должен быть произведен следующим образом.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464 (для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно) указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам (для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно):

- работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и три месяца;

- врачам – среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров – один год работы в этой должности и подразделении считать за один год и шесть месяцев.

Истица работала в сельской местности и медицинской сестрой палатной хирургического отделения ЦРБ, необходимо включить в стаж истицы в льготном исчислении один год работы, как один год девять месяцев (сельская местность и отделение хирургического профиля), так как по ранее действовавшему пенсионному законодательству были предусмотрены обе льготы и запрет на их сложение отсутствовал.

Кроме того, истица находит подлежащим включению в специальный стаж периоды нахождения в командировке с сохранением заработной платы в период с <......> года по <......> года (<......>), с <......> года по <......> года (<......>), с <......> года по <......> года (<......>), и с <......> года по <......> года (<......> по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности и если это предусмотрено нормативно – правовыми актами.

В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года №5487 – 1: «право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом, а также сертификат специалиста…».

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотрено, «При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативно – правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы» и соответственно уплачиваются страховые взносы в пенсионные органы.

В соответствии с п. 1 статья 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 12.11.2018) «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а п. 4 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Также из изложенного в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года (утвержденного постановлением президиума ВС РФ от 07 и 14 июня 2006 года, определение №3 – В05 – 16) следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно карточки – справки, приказа <......> от <......> года, приказа №<......> от <......> года, приказа <......> от <......> года истица находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.

При таких обстоятельствах, при включении спорного периода трудовой пенсии истицы в стаж работы, дающего право на досрочное обеспечение, специальный стаж на дату подачи заявления <......> года составил 23 года 07 месяцев 23 дня.

Таким образом, у истицы, через 01 год 04 месяца 07 дней, возникло право на досрочную пенсию по старости (25 лет осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения).

В настоящее время истица продолжает осуществлять свою деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно п. 1 ст. 22 закона № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Заявление о назначении пенсии подано <......> года.

Право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 23.12.2013 года №400 – ФЗ у истицы возникло <......> года.

На основании чего, просит суд решение Управления пенсионного фонда РФ (государственное управление) в Брюховецком районе № <......> от <......> года в части отказа ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное управление) в Брюховецком районе произвести расчет специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 к 1,9:

- с <......> г. по <......> г. (<......>) в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения ЦРБ;

- с <......> г. по <......> г. (<......>) в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения ЦРБ;

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное управление) в Брюховецком районе включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период с <......> года по <......> года (<......>), с <......> года по <......> года (<......>), с <......> года по <......> года (<......>) и с <......> года по <......> года (<......>).

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное управление) в Брюховецком районе назначить ФИО3, <......> года рождения назначить досрочную страховую пенсию с <......> года (со дня возникновения права).

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1, поддержал исковые требования и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель УПФ РФ в Брюховецком районе Краснодарского края ФИО2 в судебном заседании пояснила, что, <......> года в отдел назначения, перерасчета и выплаты пенсии и оценки пенсионных прав застрахованных лиц Государственного Учреждения - Управления ПФР в Брюховецком районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. обратилась ФИО3, <......> года рождения. Государственным учреждением - Управлением ПФР в Брюховецком районе рассмотрено заявление ФИО3, представленные ею документы и вынесено решение № <......> от <......> года об отказе в установлении пенсии.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 23.12.2013 г. № 400 - ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 30 указанного Федерального закона периоды работы Деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 4 ст. 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 г. утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления № 665 от 16.07.2014 г. при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых насчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по края здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР, от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Согласно пп. «в» п. 3 Постановления от 16.07.2014г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных выше применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29.01.2004 г. № 2-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до ведения в действие нового правового регулирования.

Согласно предоставленной трудовой книжки, выданной <......> г., трудовая деятельность ФИО3 состоит из следующих периодов:

- с <......> г. по <......> г. (<......>) – учеба в Ейском медицинском училище;

- с <......> г. по <......> г. (<......>) – медицинская сестра палатная хирургического отделения Муниципального учреждения «Брюховецкая центральная районная больница» реорганизованного в муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница»;

- с <......> г. по <......> г. (<......>) – медицинская сестра поликлиники Муниципального учреждения «Брюховецкая центральная районная больница» реорганизованного в муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница».

Истица претендует на зачет в специальный стаж периодов работы:

- с <......> года по <......> год (<......>) – медицинская сестра палатная хирургического отделения ЦРБ – применив льготу в исчислении стажа 1 к 1,6;

- с <......> года по <......> год (<......>) – медицинская сестра поликлиники ЦРБ – в календарном исчислении.

Период отпуска по беременности и родам (декретный отпуск) по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональной деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период отпуска по беременности и родам сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, т.е. отсутствует факт работы в должности и в учреждении в сельской местности, поселке городского типа (рабочем поселке) либо в соответствующей должности в отделении хирургического профиля стационара.

Период отпуска по беременности и родам может быть включен в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном порядке.

С <......> года <......> год (<......>), с <......> года по <......> год (<......>), с <......> года по <......> года (<......>), с <......> года по <......> года <......>) – медицинская сестра палатная хирургического отделения ЦРБ – в календарном исчислении 1 к 1;

Пунктом 3 Правил №1066 от 22.09.1999 года и п. 5 Правил №781 от 29.10.2002 года предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы, как год и 6 месяцев.

Данным Перечнем поименованы «операционные медицинские сестры», а «медицинские сестры палатные» не предусмотрены.

- с <......> года по <......> года <......>), с <......> года по <......> года <......>), с <......> года по <......> года (<......>) – медицинская сестра поликлиники ЦРБ – в календарном исчислении 1 к 1.

Периоды, не подлежащие зачету в специальный стаж в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665: с <......> года по <......> года (<......>) – нахождение в отпуске по уходу за ребенком.

Закон Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» был принят 25.09.1992 года и введен в действие с 06.10.1992 года. Данный закон внес в КЗоТ изменение, исключающее возможность зачета в льготный трудовой стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Женщины, пользовавшиеся после <......> года отпуском по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, не могут претендовать на его зачет в льготный стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

С <......> года по <......> года (<......> с <......> года по <......> года <......>), с <......> года по <......> года (<......>) и с <......> года по <......> года (<......> – период нахождения в командировке, не может быть засчитан в специальный стаж, так как согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые в течение полного рабочего дня (п. 1 Правил №1066 от 22.09.1999 года).

С <......> года по <......> года (<......>), с <......> года (<......>) – период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, не может быть засчитан в специальный стаж, так как согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

Общий трудовой стаж ФИО3 составил-22 года 06 месяцев 05 дней.

Специальный стаж в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665-22 года 07 месяца 23 дня.

Право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П возникнет примерно - 14.02.2019г. при условии, доработки недостающего специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения до 25 лет в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 8 Федерального Закона от 23.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» возникнет по достижению возраста 60 лет - <......> г.

В связи с тем, что заявитель на дату первоначального обращения за назначением досрочной страховой пенсии - <......> г. не выработала требуемый специальный стаж 25 лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 40 ФЗ «О страховых пенсиях – Государственным учреждением Управления ПФР в Брюховецком районе 06.12.2017 г. было вынесено обоснованное решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии № <......> от <......>.).

Удовлетворение требований истца может повлечь нецелевое расходование средств бюджета Российской Федерации, так как согласно НК РФ средства на выплату пенсий являются частью бюджета Российской Федерации.

На основании изложенного, просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО3 - отказать.

Выслушав мнение представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление ФИО3 обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 23.12.2013 года № 400- ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную Деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 20 февраля 2017 года истец обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Брюховецком районе Краснодарского края с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно решения об отказе в установлении пенсии от <......> года, ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

Согласно расчетам УПФР в Брюховецком районе Краснодарского края:

- общий трудовой стаж ФИО3 составил 22 лет 06 месяцев 05 дней:

-специальный стаж в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 - 22 года 07 месяца 23 дней.

Были засчитаны следующие периоды работы:

- с <......> г. по <......> г., с <......> года по <......> года - в должности медицинская сестра палатная хирургического отделения ЦРБ – в льготном исчислении 1 к 1,6;

- с <......> г. по <......> г. – нахождение в декретном отпуске – в календарном исчислении 1 к 1;

- с <......> г. по <......> г., с <......> года по <......> года, с <......> года по <......> года, с <......> года по <......> года – медицинская сестра палатная хирургического отделения ЦРБ - в календарном исчислении 1 к 1;

- с <......> г. по <......> г., с <......> г. по <......> г., с <......> г. по <......> г. - в должности медицинская сестра поликлиники ЦРБ – в календарном исчислении 1 к 1.

Кроме того, к периодам, подлежащим зачету в специальный стаж не включен периоды нахождения истца в командировке с сохранением заработной платы в период с <......> года по <......> года, с <......> года по <......> года, с <......> года по <......> года, с <......> года по <......> года.

Согласно пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» от 23.12.2013 года № 400- ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную Деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением (для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года) исчисление специального стажа предусматривалось для медицинских сестер независимо от наименования должности при работе в больничных учреждениях всех типов.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464 (для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно) указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

- работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

- врачам – среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров – один год работы в этой должности и подразделении считать за один год и 6 месяцев.

Следовательно, суд считает, что периоды работы с <......> г. по <......> г. (<......>) в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения Муниципального учреждения «Брюховецкая центральная районная больница» реорганизованного в муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница», с <......> г. по <......> г. (<......>) в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения Муниципального учреждения «Брюховецкая центральная районная больница» реорганизованного в муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница», необходимо рассчитать в льготном исчислении 1 к 1,9, поскольку истица работала в сельской местности и медицинской сестрой палатной хирургического отделения ЦРБ, так как по ранее действовавшему пенсионному законодательству были предусмотрены обе льготы и запрет на их сложение отсутствовал.

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев должность медицинской сестры палатной хирургического отделения Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» Брюховецкого района подпадает в данный перечень:

- с <......> года по <......> года <......>) в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения, с <......> года по <......> года (<......>) в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» Брюховецкого района, необходимо рассчитать в льготном исчислении 1 к 1,9.

Кроме того, суд считает подлежащим включению в специальный стаж периоды нахождения в командировке с сохранением заработной платы в период с <......> года по <......> года (<......>.), с <......> года по <......> года (<......>.), с <......> года по <......> года (<......>.) и с <......> года по <......> года (<......>), по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 статья 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 12.11.2018) «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а п. 4 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, «При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы», и соответственно уплачиваются страховые взносы в пенсионные органы.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ установлено, что работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности и если это предусмотрено нормативно правовыми актами.

В соответствии с Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487- 1 «право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом, а также сертификат специалиста..».

Также из изложенного в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 - й квартал 2006 г. (утвержденного постановлением президиума ВС РФ от 7 и 14 июня 2006 г., определение № 3 - В05 - 16) следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, при включении спорного периода трудовой пенсии истца в стаж ее работы, дающего право на досрочное обеспечение, специальный стаж в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 закона № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, на дату подачи заявления <......> года, составляет 23 года 07 месяцев 23 дня. Через 01 год 04 месяца 07 дней, у истицы возникло право на досрочную пенсию по старости, в настоящее время она продолжает осуществлять свою деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно п. 1 ст. 22 закона № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд считает исковое заявление ФИО3 обоснованным, а решение комиссии ответчика подлежащим отмене, как незаконное, в связи с чем ответчику следует засчитать в специальный трудовой стаж истца вышеуказанные оспариваемые ею периоды ее работы, дающие право на получение досрочной страховой пенсии и назначить пенсию с <......> года.

На основании Закона № 400 - ФЗ « О страховых пенсиях» 28.12.2013 года, ст.ст. 11, 12 ГК РФ, ст. ст. 3,4,194- 199 ГПК РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.15.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», руководствуясь ст.ст. 98, 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО3 к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Брюховецком районе Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, удовлетворить полностью.

Решение Управления пенсионного фонда РФ (государственное управление) в Брюховецком районе № <......> от <......> года признать незаконным.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное управление) в Брюховецком районе произвести расчет специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 к 1,9:

- с <......> г. по <......> г. (<......>) в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения Муниципального учреждения «Брюховецкая центральная районная больница» реорганизованного в муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница»;

- с <......> г. по <......> г. (<......>) в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения Муниципального учреждения «Брюховецкая центральная районная больница» реорганизованного в муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница».

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное управление) в Брюховецком районе включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период с <......> года по <......> года (<......> с <......> г. по <......> г. (<......> с <......> г. по <......> (<......>.) и с <......> года по <......> года (<......>

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное управление) в Брюховецком районе назначить ФИО3, <......> года рождения, назначить досрочную страховую пенсию с <......> года (со дня возникновения права).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.09.2019 года.

Судья Сыроватская Л.Н.