Решение № 2А-1403/2024 2А-1403/2024~М-1371/2024 М-1371/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2А-1403/2024

Дело № 2а-1403/2024

УИД 58RS0008-01-2024-003210-72


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2024 года г.Пенза

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Макушкиной Е.В.,

при секретаре Бирюковой Е.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г.Пензы Портновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области к ФИО1 об установлении административного надзора и ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора и ограничений, указав, что в ФКУ ИК-4 отбывает наказание осужденный ФИО1, <данные изъяты>, осужденный 06 июня 2013 года Московским городским судом, с учетом постановления Октябрьского районного суда г. Пензы от 14.10.2016, по п. «б» ч.4 ст. 132 УК РФ, к лишению свободы на срок 12 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока 26 августа 2012 года, конец срока 25 августа 2024 года

За время отбывания наказания осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно. За период отбывания наказания допустил 59 нарушений установленного порядка отбывания наказания, имеет 13 поощрений.

На основании Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО1 подпадает под действие ст. 3 ч.2 п.1 № 64-ФЗ от 06.04.2011, поскольку осужден за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Руководствуясь ст.124-126, 270, 271 КАС РФ, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области просит суд установить административный надзор на срок 8 лет в отношении ФИО1 по месту его убытия: <...> (дом ночного пребывания) на основании ст.4 Федерального Закона от 06.04.2011г.№ 64-ФЗ, а также с учетом характера совершенного преступления и личности осужденного, установить следующие административные ограничения:

1) обязать явкой поднадзорное лицо четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запретить пребывание в зданиях, на территориях воспитательных и образовательных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние (детские сады, школы (гимназии, лицей, интернаты), детские центры и тому подобное;

3) запретить посещение мест проведения детских массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

4) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23 часов вечера до 06 часов утра следующих суток, за исключением времени нахождения на работе;

5) запретить посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

6) не выезжать за пределы Пензенской области.

Представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области ФИО2, действующий на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Просил административный иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено с использованием видеоконференцсвязи, возражал против удовлетворения искового заявления, просил суд в иске отказать в полном объеме, так как за совершенное преступление он отбыл наказание, пояснил, что является гражданином РФ, места жительства на территории РФ у него не имеется. Родственников на территории РФ также не имеется, его родственники проживают в Республике Беларусь и Азербайджане, при этом у него нет вида на жительство на территории данных государств, также как нет и загранпаспорта.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, заключение прокурора, поддержавшего административный иск в полном объеме, суд приходит к следующему.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В частности, в статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» закреплено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены подп.5 п.3 ст.1, гл.29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2).

Согласно абзацу третьему пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 (в редакции от 22 декабря 2022 года) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Судом установлено, что приговором Московского городского суда от 06.06.2013, ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч.4 ст.132, ч.1 ст.158 УК РФ, по совокупности преступлений, на основании ч.3 ст.69 УК РФ, окончательно ему назначено наказание с применением положений ч. 1 ст.71 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 12 лет 1 месяц с его отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Приговор вступил в законную силу 14.08. 2013.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Пензы от 14.10.2016 г., вступившим в законную силу 12.11.2016 г., по приговору Московского городского суда от 06.06.2013 г. ФИО1 освобожден от наказания по преступлению, предусмотренному ч.1 ст.158 УК РФ, вследствие издания закона, имеющего обратную силу, в соответствии со ст. 10 УК РФ, исключено из приговора указание на назначение окончательного наказания на основании ч.3 ст. 69 УК РФ; считать ФИО1 осужденным по п. «б» ч.4 ст. 132 УК РФ к 12 годам лишения свободы.

Учитывая, что ФИО1 осужден за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), за совершение которого имеет непогашенную и неснятую судимость, поэтому он относится к категории лиц, в отношении которых законом предусмотрено обязательное установление административного надзора.

Преступление, совершенное ФИО1 в силу ч.5 ст.15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений, судимость за которые в соответствии с пунктом "д" части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей в момент совершения преступления) погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Наказание по указанному приговору суда с 12.09.2013 ФИО1 отбывал в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области (прибыл из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве). С 09.04.2024 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области и подлежит освобождению 24.08.2024 в связи с отбытием назначенного наказания.

Согласно характеризующему материалу ФИО1 за период отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН Росси по Пензенской области допустил 60 нарушений установленного порядка отбывания наказания, 12 раз поощрялся администрацией ИУ в порядке ст.113 УИК РФ, был трудоустроен дневальным хозяйственной обслуги, прошел обучение в ФКПОУ №118 г. Пенза, получил специальность «портной», «столяр», с 06.02.2024 отбывает наказание в облегченных условиях. За период отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области данный осужденный нарушений УПОН не допускал, взысканий не имеет, 1 раз поощрялся администрацией ИУ в порядке ст.113 УИК РФ, с 20.06.2024 трудоустроен дневальным. Состоит на профилактическом учете по категории «Склонные к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность». Мероприятия воспитательного характера, проводимые в отряде, а также занятия по социально-правовому обучению посещает с желанием, делает для себя правильные выводы. Принимает участие в психологических тестах и тренингах. Программы психологической коррекции своей личности выполняет. Из проводимых индивидуально-профилактических бесед всегда делает для себя правильные выводы. По характеру спокоен, общителен. В общении с представителями администрации придерживается правил взаимоотношений осужденных и администрации ИУ. Среди осужденных уживчив, отношения поддерживает с различной категорией осужденных. В проводимых с ним беседах воспитательного характера о совершенном преступлении вину признает, в содеянном раскаивается. Связь с родственниками поддерживает в установленном законом порядке. В бухгалтерии ИУ исполнительных документов не имеется. Санитарно-гигиенические нормы и требования санитарии соблюдает, внешне опрятен. Спальное место всегда содержит в чистоте. Осужденный ФИО1 характеризуется непоследовательностью поведения.

Принимая во внимание положения норм действующего законодательства и установленные судом обстоятельства, суд считает необходимым установить ФИО1 по освобождении из мест лишения свободы административный надзор на срок погашения судимости, то есть на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора необходимо исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

С учетом образа жизни и обстоятельств совершения преступления лицом, отбывающим наказание, данных, характеризующих его личность в период отбывания наказания, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязать явкой поднадзорное лицо два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов до 06 часов следующих суток, за исключением времени нахождения на работе;

- запретить выезд за пределы территории Пензенской области;

- запретить пребывание в зданиях, на территории и вблизи территории воспитательно-образовательных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние школьного и дошкольного возраста (детские сады, школы (гимназии, лицеи, интернаты), детские центры и иные подобные учреждения);

- запретить посещение мест проведения детских массовых мероприятий и участия в них;

запретить посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Административные ограничения в виде запрета пребывания в зданиях, на территории и вблизи территории воспитательно-образовательных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние школьного и дошкольного возраста (детские сады, школы (гимназии, лицеи, интернаты), детские центры и иные подобные учреждения), посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов), запрета посещения мест проведения детских массовых и иных мероприятий и участия в них, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, предусмотрены п.1, 2, 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона. Установление таких ограничений учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и другие указанные выше обстоятельства дела и свидетельствующие о необходимости выбора таких ограничений.

При этом, суд учитывает, что преступление ФИО1 было совершено в отношении несовершеннолетнего ребенка, в ночное время суток.

Установление административных ограничений в виде обязательной явки до двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы территории Пензенской области предусмотрено п.1, 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона и в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 указанной статьи являются обязательными. Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (два раза в месяц) с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным.

При установлении запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации - Пензенской области, суд учитывает, что как следует из материалов дела, в том числе из приговора Московского городского суда от 06.06.2013 г., ФИО1, являясь гражданином Российской Федерации, регистрации на территории Российской Федерации не имеет, является лицом, без определенного места жительства.

Как пояснил ФИО1 в судебном заседании, места жительства на территории РФ у него не имеется, родственников на территории РФ также не имеется, его родственники проживают в Республике Беларусь и Азербайджане, при этом у него нет вида на жительство на территории данных государств, также как нет и загранпаспорта.

В связи с изложенным, доводы ФИО1 о том, что он подлежит выдворению в Республику Беларусь или в Азербайджан, суд находит несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм права.

По освобождению из мест лишения свободы ФИО1 имеет возможность пребывания в ГАУ «Дом ночного пребывания» по адресу: <...>, поэтому судом устанавливается административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Пензенской области, границы которой не разрешается покидать административному ответчику в период действия административного надзора, что будет соответствовать положениям п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации.

Вопреки доводам административного ответчика административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Таким образом, установленные административные ограничения, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного ФИО1 преступления, способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, будут оказывать на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, а также содействовать его социальной адаптации, и их суд считает на данным момент достаточными.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административным ответчиком доказательств, что установленные ограничения влекут нарушения его прав, не представлено. Установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Кроме того, ФИО1, как поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений (статья 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Руководствуясь ст.ст.175-180, 272, 273 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области к ФИО1 об установлении административного надзора и ограничений удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, <данные изъяты>, на срок погашения судимости, то есть на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В период административного надзора ФИО1 установить следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов до 06 часов следующих суток, за исключением времени нахождения на работе;

- запрещение выезда за пределы Пензенской области;

- запрещение пребывания в зданиях, на территории и вблизи территории воспитательно-образовательных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние школьного и дошкольного возраста (детские сады, школы (гимназии, лицеи, интернаты), детские центры и иные подобные учреждения);

- запрещение посещения мест проведения детских массовых мероприятий и участия в них;

- запрещение посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Срок административного надзора следует исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В. Макушкина

Мотивированное решение изготовлено 11.07.2023.