Решение № 2А-880/2018 2А-880/2018~М-809/2018 М-809/2018 от 1 сентября 2018 г. по делу № 2А-880/2018

Дело №2а-880/2018 .


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2018 года город Ленск РС (Я)

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия)

в составе председательствующего судьи Адзимовой Е.Н.,

при секретаре Хайрулиной П.А.,

с участием:

представителя административного ответчика – председателя избирательной комиссии муниципального образования «Ленский район» ФИО1,

представителя заинтересованного лица – избирательного объединения Регионального отделения в Республике Саха (Якутия) Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» адвоката Бессонова С.А. по ордеру №61 от 02.09.2018г.,

помощника прокурора Ленского района РС (Я) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Якутского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России к Ленской территориальной избирательной комиссии – Избирательной комиссии муниципального образования «Ленский район», заинтересованное лицо Региональное отделение в Республике Саха (Якутия) Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА», об отмене решения о регистрации списка кандидатов,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к Ленской территориальной избирательной комиссии – Избирательной комиссии муниципального образования «Ленский район».

В обоснование иска указав, что решением сессии Районного Совета депутатов от 14.06.2018 года №1-5 на 09 сентября 2018 года назначены выборы депутатов Районного Совета депутатов муниципального образования «Ленский район».

Решением Ленской территориальной избирательной комиссии от 20.07.2018г. № 151/1-4 зарегистрирован список кандидатов в депутаты Районного Совета депутатов муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) четвертого созыва, выдвинутый избирательным объединением «Якутское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России» по единому избирательному округу.

Решением Ленской территориальной избирательной комиссии от 03.08.2018 года №161/1-4 зарегистрирован список кандидатов в депутаты Районного Совета депутатов муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) четвертого созыва, выдвинутый избирательным объединением Региональное отделение в Республике Саха (Якутия) Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» по единому избирательному округу.

В соответствии с требованиями регионального законодательства количество достоверных (действительных) подписей, необходимое для регистрации списка кандидатов составляет 135 штук, при этом максимальное количество подписей, которое избирательное объединение вправе представить в избирательную комиссию составляет 149 штук.

РО в РС (Я) ВПП «ПАРТИЯ РОСТА» представило в избирательной комиссию 149 подписей избирателей в поддержку выдвижения списка кандидатов по единому избирательному округу. Избирательная комиссия по результатам проверки признала недействительными 13 подписей избирателей, посчитав, что РО в РС (Я) ВПП «ПАРТИЯ РОСТА» представило достаточное для регистрации количество подписей избирателей, то есть 136 подписей.

В ходе проверки подписных листов РО в РС (Я) ВПП «ПАРТИЯ РОСТА» избирательная комиссия запрашивала сведения УФМС Ленского района по подписям пяти избирателей, у которых обнаружено: не зарегистрирован по адресу, указанному в подписном листе; регистрация по адресу, указанному в подписном листе, не подтверждается; нет сведений по регистрации по указанному в подписном листе адресу; год рождения указан иной, чем в ответе УФМС; сведения об адресе проживания указаны не в полном объеме (лист 7 подпись 2, лист 8 подпись 1, лист 10 подпись1, лист 45 подпись 1, лист 67 подпись 2).

Избирательная комиссия посчитала вышеперечисленные подписи действительными, в нарушение пп. «в» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в соответствии с которым подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с разделом 3.1. Методических рекомендаций по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах РФ, утвержденных постановлением Центральной избирательной комиссии РФ № 128/986-6 от 13.06.2012 года, подпись может быть признана проверяющим недостоверной и (или) недействительной самостоятельно, либо на основании заключения эксперта, либо на основании справки уполномоченного органа.

В пункте 5 раздела 3.2 Методических рекомендаций ЦИК указаны нарушения, при которых подпись избирателя является недействительной.

Кроме того, в подписных листах имеются и другие нарушения.

В нарушение п. 11 ст. 37 Федерального закона, подпись избирателя в возрасте 18 лет на день голосования не содержит дополнительного указания на число и месяц рождения избирателя, что, в силу пп. «г» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона является основанием для признания подписи избирателя недействительной (лист 7 подпись 2).

Подпись избирателя внесена позднее даты заверения подписного листа, что в соответствии с пп. «н» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона является основанием для признания её недействительной (лист 25 подпись 2).

Подписи избирателей содержат неоговоренные исправления в дате внесения подписи избирателем, и в соответствии с пп. «е» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона (лист 14 подпись 1, лист 53 подпись 1, лист 73 подпись 1)являются недействительными.

Подпись содержит неоговоренные исправления в фамилии избирателя (лист 56 подпись 2), подпись содержит неоговоренные исправления в адресе избирателя – номер дома (лист 72 подпись 1), в соответствии с пп «ж» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона являются недействительными.

В листе 74 в дате рождения сборщика содержатся неоговоренные исправления, в соответствии с пп. «з» п. 6.4. ст. 38 Федерального закона являются недействительными все подписи избирателей в этом подписном листе.

Полагая, что все вышеперечисленные 12 подписей избирателей необоснованно были приняты избирательной комиссией как действительные, в соответствии с пп.пп. «б», «г» п. 25 ст. 38 Федерального закона, на основании п. 6 ст. 76 Федерального закона, административный истец просит: отменить решение Ленской территориальной избирательной комиссии от 03.08.2018 года №161/1-4 о регистрации списка кандидатов в депутаты Районного Совета депутатов муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) четвертого созыва, выдвинутых избирательным объединением Региональное отделение в Республике Саха (Якутия) Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» по единому избирательному округу.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО3 не явилась, извещена, об уважительных причинах не сообщила.

Причины неявки представителя административного истца в судебное заседание суд признает неуважительными, что на основании части 3 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в отсутствие неявившегося представителя административного истца.

Представитель административного ответчика ФИО4 в судебном заседании административный иск не признала.

Представитель заинтересованного лица Бессонов С.А. в судебном заседании возражает против административного иска.

Помощник прокурора Ленского района РС (Я) ФИО2 в судебном заседании считает административный иск не подлежащим удовлетворению.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, заключение прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Частью 1 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального Закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации" законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.

На территории Ленского района гарантии избирательных прав граждан при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, порядок назначения, подготовки, проведения этих выборов устанавливаются указанным выше Федеральным законом, а также Законом Республики Саха (Якутия) от 28.09.2011г. 964-З №815 IV «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия).

Как видно из материалов дела, решением избирательной комиссии муниципального образования «Ленский район» от 20 июля 2018г. № 151/1-4 зарегистрирован список кандидатов в депутаты Районного Совета депутатов муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) четвертого созыва, выдвинутый избирательным объединением «Якутское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России» по единому избирательному округу.

Решением избирательной комиссии муниципального образования «Ленский район» от 03 августа 2018 года №161/1-4 зарегистрирован список кандидатов в депутаты Районного Совета депутатов муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) четвертого созыва, выдвинутый избирательным объединением Региональное отделение в Республике Саха (Якутия) Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» по единому избирательному округу.

Решением избирательной комиссии муниципального образования «Ленский район» от 14 июня 2018 года № 141/5-4 определено количество подписей избирателей, необходимое для регистрации списка кандидатов в депутаты Районного Совета депутатов муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) четвертого созыва – 135; максимальное количество подписей избирателей, представляемое в избирательную комиссию муниципального образования «Ленский район» - 149; количество подписей избирателей, подлежащих проверке – 100% представленных подписей.

Из ведомости проверки подписных листов №7 видно, что Избирательным объединением Регионального отделения в Республике Саха (Якутия) Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» представлено 148 подписей избирателей, из них признаны недействительными 13 подписей избирателей. В их числе подписи, на которые ссылается административный истец: лист 25 строка 2, лист 45 строка 1, лист 67 строка 2.

Следовательно, требования административного истца в части признания недействительными указанных подписей избирателей не обоснованны.

Требования административного истца о признании недействительными следующих подписей избирателей: лист 8 строка 1, лист 10 строка 1 в связи с не соответствием данных о регистрации по месту жительства, удовлетворению не подлежат. Как видно из представленных доказательств и показаний в судебном заседании свидетеля Г.В., данные о регистрации избирателей написаны в соответствии с предъявленными паспортами. Копии паспортов представлены в материалы дела. Следовательно, нарушений лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, не допущено.

Как видно из представленных подписных лисов, на листе 14 в строке 1, листе 53 строке 1, листе 73 строке 1 записи не содержат исправлений в дате внесения подписей, их написание не препятствует однозначному восприятию даты.

В части написания фамилии избирателя на листе 56 в строке 2 в судебном заседании допрошена свидетель М., которая показала, что фамилию по документам вносил сборщик подписей, он сразу написал фамилию так, как она написана в подписном листе, и никаких исправлений в неё не вносил. Свидетель П. суду показал, что он вносил фамилии в подписной лист, в фамилии М. исправления не вносил, это его написание буквы «н». Как видно из подписного листа, фамилия избирателя читается однозначно «М.».

На листе 72 в строке 1 написание номера дома в адресе избирателя не препятствует его правильному прочтению. Свидетели С., Г.В. подтвердили правильность написания номера дома «11», что соответствует данным паспорта.

На листе 74 дата рождения лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, Г.В. указана «27.09.1985». Характер написания даты не препятствует её правильному прочтению, эти данные соответствуют паспортным данным Г.В., и данным в других подписных листах.

Следовательно, вышеуказанные требования административного истца не обоснованны, не нашли своего подтверждения в суд.

В то же время требования истца в части признания недействительной подписи избирателя Г. на листе 7 строка 2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.11 ст. 37 Федерального Закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату её внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования – дополнительно число и месяц рождения).

Избирателем Г. указан год рождения – 2000, без указания числа и месяца рождения, что не позволяет сделать вывод о достижении ею 18 лет на день голосования.

Следовательно, в соответствии с подпунктом «г» пункта 6.4 статьи 38 Федерального Закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ, подпись избирателя Г. является недействительной, так как не указаны сведения, требуемые Федеральным законом.

Решением Ленского районного суда РС (Я) от 18 августа 2018 года признаны действительными две подписи на подписном листе 23.

Решением Ленского районного суда РС (Я) от 01 сентября 2018 года признаны действительными две подписи на подписном листе 69.

Таким образом, недействительными являются 9 подписей избирателей.

С учетом признания недействительной подписи избирателя Г., всего недействительных подписей – 10, действительных подписей – 138, то есть число подписей соответствует необходимому количеству, установленному решением избирательной комиссии муниципального образования «Ленский район» от 14 июня 2018 года № 141/5-4.

Следовательно, решение Избирательной комиссии муниципального образования «Ленский район» от 03.08.2018 года №161/1-4 о регистрации списка кандидатов в депутаты Районного Совета депутатов муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) четвертого созыва, выдвинутых избирательным объединением Региональное отделение в Республике Саха (Якутия) Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» по единому избирательному округу, принято с соблюдением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 Федерального закона.

Оснований, предусмотренных пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", влекущих отмену решения избирательной комиссии, судом не установлено.

В связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст. 239-244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В административном иске Якутского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России к Ленской территориальной избирательной комиссии – Избирательной комиссии муниципального образования «Ленский район», заинтересованное лицо Региональное отделение в Республике Саха (Якутия) Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» об отмене решения Ленской территориальной избирательной комиссии от 03.08.2018 года №161/1-4 о регистрации списка кандидатов в депутаты Районного Совета депутатов муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) четвертого созыва, выдвинутых избирательным объединением Региональное отделение в Республике Саха (Якутия) Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» по единому избирательному округу, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд РС (Я) в течение пяти дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение составлено 02 сентября 2018 года.

Судья п/п Е.Н. Адзимова

Копия верна

Судья: Е.Н. Адзимова