Решение № 2А-84/2019 2А-84/2019~М-76/2019 М-76/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2А-84/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Седельниково Омской области 24 мая 2019 года

Седельниковский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Ренгольд Л.В.,

при секретаре Сабаевой Н.А.,

с участием помощника прокурора Седельниковского района Омской области Яковлева А.Д.,

представителей административного ответчика ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2 а-84/2019 по административному иску прокурора Седельниковского района Омской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия в части непринятия мер к осуществлению ремонтно-строительных работ автомобильной дороги, обязании провести ремонтно-строительные работы автомобильной дороги,

установил:

Прокурор Седельниковского района Омской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия в части непринятия мер к осуществлению ремонтно-строительных работ автомобильной дороги, обязании провести ремонтно-строительные работы автомобильной дороги. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Седельниковского района по коллективному обращению граждан проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности органами государственной власти и местного самоуправления, по результатам которой в указанной сфере законодательства выявлены нарушения в деятельности Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области. Так, согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц) от 16.04.2019 г., грунтовое покрытие проезжей части по ул.таежная от дома № 1 до дома № 10 имеет колейность глубиной более 5 см., длиной около 15 м.., многочисленные ямы. Для обеспечения постоянного безопасного движения по проезжей части необходимо дополнительное проведение строительных работ: поднятия земляного полотна, окувечивание, устройство основания из грунтощебеночной смеси. Производство работ по грейдированию проезжей части дает положительный результат только в сухую погоду. Возможность проезд по данной дороге в осенне-весенний период времени, а также в период выпадения осадков сильно ограничена и представляет опасность для движения, в связи с отсутствием твердого покрытия существует опасность съезда автомобилей в кюветы. В целях устранения указанных недостатков и обеспечения нормативного состояния дороги необходимо произвести строительно-ремонтные работы, в том числе устройство кюветов, присыпных обочин, отсыпку земляного полотна, устройство грунтово-щебеночного основания. Автомобильная дорога по ул.Таежная в с.Седельниково находится в собственности Седельниковского сельского поселения. По ней передвигается неопределенное количество лиц (автомобилистов, пешеходов), которые имеют права на безопасные условия передвижения по дорогам местного значения. Просит признать незаконным бездействие Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области в части непринятия мер к осуществлению ремонтно-строительных работ автомобильной дороги, расположенной в с.Седельниково Седельниковского района Омской области по ул. Таежная от дома № 1 до дома № 10, и обязать Администрацию Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу провести строительно-ремонтные работы и обеспечить соответствие требованиям ГОСТ Р 50597-2017 автомобильной дороги, расположенной в с. Седельниково Седельниковского района Омской области по ул. Таежная от дома № 1 до дома № 10.

В судебном заседании помощник прокурора Седельниковского района Омской области Яковлева А.Д. исковые требования уточнил, просил признать незаконным бездействие Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области в части непринятия мер к осуществлению работ по содержанию автомобильной дороги, расположенной в с. Седельниково Седельниковского района Омской области по ул. Таежная от дома № 1 до дома № 10, и обязать Администрацию Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области провести работы по содержанию автомобильной дороги, расположенной в с. Седельниково Седельниковского района Омской области по ул. Таежная от дома № 1 до дома № 10, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, в срок 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 исковые требования в части признания незаконным бездействия в части непринятия мер к осуществлению работ по содержанию автомобильной дороги, расположенной в с. Седельниково Седельниковского района Омской области по ул. Таежная от дома № 1 до дома № 10, не признал, так как работа по грейдерованию указанной дороги периодически производится, согласен содержать указанную автомобильную дорогу в надлежащем техническом состоянии, с учетом ее грунтового покрытия, что отражено в паспорте дороги, устранять дефекты в разумные сроки.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 исковые требования в части признания незаконным бездействие Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области в части непринятия мер к осуществлению ремонтно-строительных работ автомобильной дороги, расположенной в с.Седельниково Седельниковского района Омской области по ул. Таежная от дома № 1 до дома № 10, и обязании Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу провести строительно-ремонтные работы и обеспечить соответствие требованиям ГОСТ Р 50597-2017 автомобильной дороги, расположенной в с. Седельниково Седельниковского района Омской области по ул. Таежная от дома № 1 до дома № 10, не признал.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление, с учетом уточненных требований прокурора, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.13 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со ст.13, 15 и 17 указанного Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии с п.6 ст.3 указанного Федерального закона № 257-ФЗ к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. № 1245-е (далее по тексту- ГОСТ Р 50597-2017) устанавливаются перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта обязательны и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А указанного ГОСТ Р 50597-2017), устранение которых осуществляют в установленные сроки, в зависимости от величины дефекта. При этом предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см., по ширине 60 см., по глубине-5 см.

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги № 28 от 16.04.2019 г., составленного ст.гос.инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Седельниковскому району Т. А.Е., на участке : <...> от дома 3 1 до дома № 10 выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги- покрытие проезжей части грунтовое, шириной 8.7 м. Проезжая часть не окувечена. Грунтовое покрытие проезжей части имеет колейность глубиной более 5 см., длиной около 15 м.

Согласно акту выполненных работ по содержанию дорог территории Седельниковского сельского поселения № 1 от 17.05.2019 г., составленного комиссией в составе: главы Седельниковского сельского поселения ФИО1, ведущего специалиста по ЖКХ Администрации Седельниковского сельского поселения К. А.А., инженера-электрика Администрации Седельниковского сельского поселения Л. В.В., выполнены работы по поднятию дорожного полотна, восстановлению поперечного профиля, а также по устранению колейности грунтовой дороги по ул.Таежная в с.Седельниково от дома № 1 до дома № 10. По результатам выполненных работ дорога приведена в соответствие с нормативными требованиями, проезд транспортных средств обеспечен.

Судом с участием лиц, участвующих в деле – помощником прокурора района Яковлева А.Д., представителей административного ответчика ФИО2 и ФИО1 24.05.2019 г., уже после проведенных Администрацией Седельниковского сельского поселения работ, был осуществлен выезд на ул.Таежная в с.Седельниково, где был произведен осмотр автомобильной дороги с участием сотрудников ОГИБДД. Было установлено, что дорога грунтовая, шириной 6м.57 см. С правой стороны дороги на расстоянии 1 м. от края дороги, от дома № 3 в конец дороги, имеется колея глубиной 7 см., протяженностью 30 м.58 см.

Таким образом, установлено наличие дефектов на автомобильной дороге на ул.Таежная в с.Седельниково.

В соответствии с техническим паспортом, изготовленным по состоянию на 07.10.2011 г., дорога, расположенная в <...>. от дома № 1 до дома № 10, имеет преобладающий тип покрытия - грунт.

В соответствии с Реестром недвижимого имущества, находящегося в собственности Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области по состоянию на 01.01.2019 г., сооружение дорожного хозяйства «Дорога», расположенная по адресу: <...> от дома № 1 до дома № 10, принадлежит на праве собственности Седельниковскому сельскому поселению, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 55-АА № 892446 от 20.11.2014 г.

Бездействие администрации Седельниковского сельского поселения в части непринятия мер к осуществлению всех необходимых работ по содержанию указанной автомобильной дороги, с учетом ее грунтового покрытия, является незаконным.

Таким образом, уточненные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Седельниковского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области в части непринятия мер к осуществлению работ по содержанию автомобильной дороги, расположенной в с. Седельниково Седельниковского района Омской области по ул. Таежная от дома № 1 до дома № 10.

Обязать Администрацию Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области провести работы по содержанию автомобильной дороги, расположенной в с. Седельниково Седельниковского района Омской области по ул. Таежная от дома № 1 до дома № 10, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, в срок 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области об исполнении решения суда в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в Седельниковский районный суд Омской области и прокурору Седельниковского района Омской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы в Седельниковский районный суд Омской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Ренгольд Л.В.

Мотивированное решение в окончательной форме вынесено 29.05.2019 года.

Председательствующий Ренгольд Л.В.