Решение № 2А-1527/2019 2А-1527/2019~М-1453/2019 М-1453/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2А-1527/2019

Дело № 2а-1527/2019

УИД 75RS0003-01-2019-002116-10


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Железнодорожный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Алёкминской Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Долозиной М.М.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

прокурора Катанцева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 25 декабря 2019 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Чите в лице отдела полиции «Железнодорожный» УМВД России по г.Чите о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г.Читы с указанным выше административным иском. В обоснование своих требований ссылался на следующие обстоятельства. Решением Ингодинского районного суда г.Читы от 13.10.2017 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года со следующими административными ограничениями: запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период времени с 22.00 до 06.00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; выезд за пределы субъекта РФ по месту жительства без уведомления органов внутренних дел; обязать являться на регистрацию в ОВД по месту жительства 4 раза в месяц. В течение истекшего срока нахождения под административным надзором, что составляет более половины установленного судом срока административного надзора, ФИО1 не допустил административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность, трудоустроился, добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», положительно характеризуется по месту работы. Просит суд досрочно прекратить административный надзор в отношении ФИО1, ... г.р., проживающего и зарегистрированного по адресу: ...

В судебном заседании административный истец ФИО3 заявленные административные исковые требования подержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ФИО2 административный иск не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Дополнительно пояснила, что за время административного надзора ФИО1 нарушений не допускал, регулярно является на регистрацию, однако, учитывая наличие непогашенной судимости за тяжкое преступление, поведение осужденного в местах лишения свободы, представитель административного ответчика считает необходимым сохранение административного надзора с заявленными ограничениями.

Заслушав объяснения административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, материалы дела административного надзора, представленные ОП «Железнодорожный» УМВД России по г.Чите, заслушав заключение Катанцева А.В., полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом;

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п. 1 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу п.п.3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ... № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).

Согласно ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Из материалов дела видно, что вступившим в законную силу приговором Центрального районного суда г. Читы от 13.10.2015 г. ФИО1 признан виновным в совершении тяжкого преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание ч учетом требований ч. 1, ч. 5 ст. 62 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 2 года без штрафа, без ограничения свободы. На основании ч. 5 ст. 74 УК РФ условное осуждение по приговору Ингодинского районного суда г. Читы от 3 июля 2013 года отменено. По совокупности приговоров на основании ст. 70 УК РФ путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору Ингодинского районного суда г. Читы от 3 июля 2013 года к вновь назначенному окончательно ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев без штрафа без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с исчислением срока наказания с 13.10.2015 г. В срок наказания ФИО1 зачтено время его содержания под стражей по приговору Ингодинского районного суда г. Читы от 3 июля 2013 года с 4 июня 2012 года по 3 июля 2013 года, а также время содержания его под стражей по данному делу с 10 июля 2015 года по 13 октября 2015 года.

Вступившим в законную силу решением Ингодинского районного суда г. Читы от 13.10.2017 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением следующих административных ограничений: запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания), в период времени с 22 часов до 6 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрет выезда за пределы муниципального образования городского округа «Город Чита» Забайкальского края; обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства (пребывания).

11.12.2017 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП «Железнодорожный» УМВД России по г.Чите и ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Срок административного надзора установленного в отношении ФИО1 истекает 11.12.2020.

На момент обращения ФИО1 с настоящим заявлением в суд истекло более половины срока установленного в отношении него административного надзора.

Согласно характеристике с места работы ... от 19.12.2019 ФИО1 с ... работает ..., за время работы зарекомендовал себя инициативным, ответственным и надежным работником, способным выполнять порученные задания в установленное время, доказал, что способен принимать решения в трудных ситуациях, нести ответственность за результат своей работы; доброжелателен, коммуникабелен, пользуется уважением и большой симпатией в коллективе, отзывчив.

Из справки-характеристики ОП «Железнодорожный» УМВД России по ...» от ... следует, что ФИО1 проживает по адресу: ..., с супругой Р.А.А., трудоустроен в ...; жалоб и нареканий со стороны соседей и родственников не поступало; компрометирующие материалы в ОП «Железнодорожный» УМВД России по ... отсутствуют.

Из объяснений представителя административного ответчика ФИО2, материалов дела административного надзора на ФИО1 следует, что административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Вместе с тем, несмотря имеющуюся положительную динамику в поведении ФИО1, суд не находит оснований для досрочного прекращения в отношении него административного надзора исходя из следующего.

ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

Согласно характеристике ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю за период отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя следующим образом: относился к категории осужденных отрицательной направленности, состоял на профилактическом учете как «активный участник группировок отрицательной направленности», имел 22 дисциплинарных взыскания (в том числе неоднократное водворение в ШИЗО), поощрений не имел, негативно влиял на других осужденных, постановлением начальника исправительного учреждения от 13.10.2016 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По смыслу статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Учитывая личность ФИО1., характер и общественную опасность совершенных им преступлений, а также его поведение в период отбывания наказания, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных доказательств о том, что ФИО1 не нуждается в дальнейшем административном надзоре.

Доводы стороны истца о том, что административные ограничения препятствуют ему заниматься трудовой деятельностью, приносящей больший доход, лишают возможности проводить время с семьей на отдыхе за пределами г.Читы, соблюдать столпы религии ислам, суд находит подлежащими отклонению, поскольку административный надзор в виде установленных административных ограничений является исключительно следствием совершенных ФИО1 преступлений, его поведения в исправительном учреждении в период отбывания наказания.

ФИО1 мог и должен быть предвидеть последствия своих действий и своего поведения применительно к режиму жизни после отбытия наказания.

Суд находит установленные в отношении ФИО1 меры административного надзора необходимыми, а досрочное прекращение административного надзора нецелесообразным, поскольку административные ограничения в данном случае обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64 - ФЗ).

Досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО1 не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств и приведенных выше мотивов административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению.

В силу положений ч. 6 ст. 270 КАС РФ в случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное административное исковое заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Чите в лице отдела полиции «Железнодорожный» УМВД России по г.Чите о досрочном прекращении административного надзора отказать.

Разъяснить, что в случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное административное исковое заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Железнодорожный районный суд г.Читы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.А. Алёкминская

Решение суда в окончательной форме принято 25 декабря 2019 года.

Решение суда не вступило в законную силу.

Подлинник решения суда находится в материалах дела № 2а-1527/2019 (УИД 75RS0003-01-2019-002116-10) Железнодорожного районного суда г.Читы.