Постановление № 1-37/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 1-37/2017

Дело № 1-37/2017


П О С Т А НО В Л Е Н И Е

о прекращении уголовного дела

04 сентября 2017 года п. Лежнево

Лежневский районный суд Ивановской области в составе судьи Бородачевой С.И.,

с участием государственного обвинителя - заместителя прокурора Лежневского района Ивановской области Лямина В.В.,

защитника - адвоката Казимирова С.В, представившего удостоверение №, выданное ГУ МЮ по МО от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

подсудимого ФИО1,

при секретаре Сапожниковой Ю.А.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании в порядке предварительного слушания уголовное дело в отношении ФИО1, <данные изъяты>, ранее не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обвиняется в совершении служебного подлога, то есть внесении должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенном из иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 УК РФ), при следующих обстоятельствах:

в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан постановлением Правительства Ивановской области от 15.04.2013 № 134-П утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ивановской области на 2013-2015 годы». Участником данной региональной программы являлось Лежневское городское поселение Лежневского муниципального района Ивановской области.

02.04.2013 года постановлением и.о. главы администрации Лежневского городскогопоселения № 90 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан изаварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажногостроительства на территории Лежневского городского поселения Лежневскогомуниципального района Ивановской области на 2013-2014 годы». Согласно данноймуниципальной программе, переселению подлежат 54 человека из 2-х признанныхаварийными многоквартирных домов Лежневского городского поселения Ивановскойобласти.

09.01.2014 года администрацией Лежневского городского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области (заказчик) с ООО «КБ-Строй» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № на строительство «под ключ» одного многоквартирного дома для переселения граждан из аварийного жилищного фонда Лежневского городского поселения в целях реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ивановской области на 2013-2015 годы». В рамках исполнения условий указанного муниципального контракта на территории Лежневского городского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области построен один жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес>.

18.09.2015 года решением Совета Лежневского городского поселения № 5 «О реорганизации администрации Лежневского городского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области путем присоединения к администрации Лежневского муниципального района Ивановской области» администрация Лежневского городского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области ликвидирована; полномочия администрации Лежневского городского поселения перешли к администрации Лежневского муниципального района.

Распоряжением Главы Лежневского городского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области М. от 05.05.2010 года ФИО1 назначен на должность Главы администрации Лежневского городского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области с 06.05.2010 года.

Согласно Уставу Лежневского городского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области ФИО1 наделен полномочиями, в том числе:

представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;

обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.

Таким образом, ФИО1 являлся должностным лицом, на постоянной основе выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.

27.10.2014 года на основании акта сдачи-приёмки законченного строительством объекта директор ООО «КБ-Строй» Л. передал администрации Лежневского городского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области в лице главы Лежневского городского поселения ФИО1, а администрация Лежневского городского поселения приняла объект недвижимого имущества, представляющий собой объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

В период времени с 01.10.2014 года по 27.10.2014 года по указанию главы Лежневского городского поселения ФИО1 ведущим специалистом отдела городского хозяйства и благоустройства администрации Лежневского городского поселения И. подготовлен проект разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 27.10.2014 №, подтверждающего окончание строительства и разрешение ввода в эксплуатацию жилого трехэтажного дома по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым №.

ФИО1, достоверно зная о незавершенном строительстве дома по адресу: <адрес>, выразившемся в невыполнении работ по озеленению территории и обустройству подъездных путей и площадок, из иной личной заинтересованности, руководствуясь побуждениями, выражающимися в желании создать видимость окончания строительства дома по программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда в 2014 году и освоения выделяемых на эти цели денежных средств, чем приукрасить действительное положение дел при исполнении работ на объектах и показать себя грамотным и умелым руководителем, а также, желая скрыть допущенное им нарушение условий муниципального контракта, создать видимость его исполнения, а также видимость соблюдения бюджетной дисциплины с целью избежать неблагоприятных для себя последствий в виде применения штрафных санкций и отрицательной оценки своей деятельности, как главы Лежневского городского поселения, действуя умышленно, находясь на своем рабочем месте по адресу: <адрес>, 27.10.2014 собственноручно подписал незаконно, в нарушение ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, изготовленное по его личному распоряжению разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №, с целью отчитаться о благополучном завершении программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в 2014 году перед руководством Департамента ЖКХ Ивановской области и Правительства Ивановской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Кроме того, согласно ч. 5 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ орган, выдавший разрешение на строительство, в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. В случае, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор, осмотр такого объекта органом, выдавшим разрешение на строительство, не проводится.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства. Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является официальным документом, так как представляет права и накладывает обязанности, имеются нормативные установленные требования о его надлежащем оформлении, предусмотренные Градостроительным кодексом РФ, указанный документ является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства и удостоверяет выполнение строительства в полном объеме, соответствие построенного объекта нормативным документам.

Таким образом, своими умышленными преступными действиями ФИО1 удостоверил заведомо для него ложный факт выполнения строительства вышеуказанного дома в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, а также проектной документацией, разрешив ввод указанного объекта в эксплуатацию, чем причинил вред публичным интересам в сфере обеспечения нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, установленному порядку обращения с официальными документами (документообороту), регламентирующими градостроительную деятельность и удостоверение юридически значимых фактов в указанной сфере.

Данное деяние органом предварительного следствия квалифицировано по ч. 1 ст. 292 УК РФ.

При ознакомлении с материалами уголовного дела ФИО1 заявил ходатайство о прекращении уголовного дела по п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с истечением срока давности уголовного преследования.

В судебном заседании подсудимый ФИО1 поддержал свое ходатайство о прекращении уголовного дела, просил производство по делу прекратить, поскольку в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ срок давности уголовного преследования истек.

Защитник Казимиров С.В. поддержал ходатайство подсудимого.

Государственный обвинитель Лямин В.В. не возражал против прекращения производства по делу в отношении ФИО1 по указанному основанию.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд находит ходатайство подсудимого ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 292 УК РФ, в совершении которого обвиняется ФИО1, в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории преступлений небольшой тяжести.

Срок давности привлечения к уголовной ответственности за совершение данных преступлений на основании п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ составляет два года, по истечении которых лицо освобождается от уголовной ответственности. Согласно ч. 2 указанной нормы, сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу

Согласно обвинительному заключению, обвиняемому ФИО1 вменяется в вину совершение преступления 27.10.2014 года.

Уголовное дело поступило в суд 10.08.2017 года, следовательно, срок давности привлечения к уголовной ответственности истек до назначения судебного заседания еще на стадии досудебного производства.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, возбужденное уголовное дело подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. В соответствии с ч. 3 ст. 24 УПК РФ прекращение уголовного дела влечет за собой одновременно прекращение уголовного преследования.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 27 УПК РФ, прекращение уголовного преследования по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст. 24 УПК РФ не допускается, если обвиняемый против этого возражает.

Согласно правовым позициям, сформулированным Пленумом Верховного Суда РФ в Постановлении от 27.06.2013 года № 19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности», освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности уголовного преследования осуществляется в форме прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования на основании пункта 3 части 1 статьи 24. В соответствии с частью 2 статьи 27 УПК РФ обязательным условием принятия такого решения является согласие на это лица, совершившего преступление (пункт 21) В случае, если во время судебного разбирательства будет установлено обстоятельство, указанное в пункте 3 части 1 статьи 24 УПК РФ, суд прекращает уголовное дело и (или) уголовное преследование только при условии согласия на это подсудимого. При этом не имеет значения, в какой момент производства по делу истекли сроки давности уголовного преследования.

В судебном заседании установлено, что подсудимый ФИО1 согласен на прекращение в отношении него уголовного дела в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности. При этом непризнание подсудимым своей вины в предъявленном обвинении, в соответствии с действующим законодательством, не имеет правового значения для решения вопроса о прекращении уголовного дела по указанному выше основанию.

Предусмотренных ч. 3 ст. 78 УК РФ обстоятельств, которые могли бы являться основанием для приостановления течения срока давности либо для отказа в прекращении уголовного дела по данному основанию, не имеется.

Статьей 254 УПК РФ предусмотрено прекращение судом уголовного дела в судебном заседании, в том числе при наличии оснований, предусмотренных п. 3 ч.1 ст.24 УПК РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются основания для освобождения подсудимого ФИО1 от уголовной ответственности в связи с истечением срока давности уголовного преследования, и считает возможным данное уголовное дело и уголовное преследование ФИО1 прекратить.

Мера пресечения обвиняемому ФИО1 не избиралась.

Вещественные доказательства по делу - оригиналы документов, относящихся к строительству жилого дома <адрес>, а именно: разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №; акт приемки выполненных работ за август-октябрь 2014 года; справку о стоимости выполненных работ и затрат - суд считает необходимым вернуть по принадлежности в администрацию Лежневского муниципального района Ивановской области, выданный на хранение И.О. жесткий диск оставить по принадлежности.

На основании изложенного, ст.78 УК РФ, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 24, ст.254 УПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить уголовное дело и уголовное преследование ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

Вещественные доказательства - документы в оригиналах: разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №; акт приемки выполненных работ за август-октябрь 2014 года; справку о стоимости выполненных работ и затрат - передать в администрацию Лежневского муниципального района Ивановской области; жесткий диск - оставить у И.О.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Лежневский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья С.И. Бородачева