Решение № 2-3020/2019 2-3020/2019~М-2514/2019 М-2514/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-3020/2019

УИД 59RS0005-01-2019-003253-94

Дело №2-3020/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 года г.Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Славинской А.У.,

при секретаре Кальсиной К.С.,

с участием представителя истца ФИО3 (по доверенности), ответчика ФИО4, представителя ответчика ФИО5 - ФИО6 (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми к ФИО5, ФИО4 о взыскании излишне полученной суммы компенсационной выплаты,

у с т а н о в и л:

ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми обратилось в суд с иском к ФИО5, ФИО4 о взыскании излишне полученной в результате злоупотребления суммы компенсационной выплаты, указав в обоснование, что к пенсии ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.07.2014 установлена компенсационная выплата ФИО4, как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за престарелым достигшим возраста 80 лет. Согласно Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 №343 осуществление компенсационной выплаты прекращается в случае выполнения лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы. При этом предусмотрена обязанность лица, осуществляющего уход, в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления выплаты. При подаче заявления ФИО4 в графах заявления сделаны отметки о том, что на 26.06.2014 не работает, не является получателем пенсии и пособия по безработице, представлено письменное обязательство от 26.06.2014 о необходимости сообщать в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты компенсации. Факт работы ФИО4 выявлен в октябре 2018 при обращении с заявлением ФИО1 о прекращении за ней ухода ФИО4. Установлено, что ФИО4 является генеральным директором ООО «Артель» с 16.04.2009 по настоящее время. В результате сокрытия факта работы при обращении за назначением компенсационной выплаты лицу, осуществляющему уход за престарелым, достигшим возраста 80 лет, образовалась переплата компенсационной выплаты за период с 01.07.2014 по 30.09.2018 в размере 70 380 рублей. В адрес ответчиков 27.06.2019 направлялось требование о возврате излишне полученной суммы компенсационной выплаты, однако сумма причиненного ущерба до настоящего времени не возмещена. Просят взыскать с ответчиков ФИО5, ФИО4 излишне полученную в результате злоупотребления сумму компенсационной выплаты в размере 70 380 рублей.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные доводам изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, считает, что получал компенсационные выплаты законно, поскольку будучи директором и учредителем ООО «Артель» он не получал заработную плату, организация не вела деятельность, счета закрыты, сдавались нулевые декларации.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента РФ от 26 декабря 2006 года N 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Порядок осуществления компенсационных выплат определен Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 № 343 (далее - Правила).

Согласно п.п. 2 и 3 Правил, компенсационная выплата устанавливается неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

В силу пп. "д" п. 9 Правил осуществление компенсационной выплаты прекращается в случаях выполнения нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

В соответствии с п. 10 Правил лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.

Компенсационные выплаты являются одной из мер социальной поддержки, по своей правовой природе направленной на восполнение потерь для граждан, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющих вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка, пенсии, пособия по безработице и т.п.

Пенсионное законодательство предусматривает, что лица, которым назначена пенсия, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган, для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 Кодекса.

Из материалов дела следует, что на основании заявлений ФИО5, ФИО4 от 26.06.2014, решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми с 01.07.2014 ФИО4 назначена ежемесячная компенсационная выплата за осуществление ухода за лицом, нуждающемся в посторонней помощи, - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1380 рублей.

При подаче заявления о назначении данной выплаты ФИО4 указал, что является неработающим, пособие по безработице и пенсию не получает.

При этом ФИО4 было подписано обязательство сообщать в пенсионный орган об изменениях, влекущих прекращение компенсационной выплаты, в частности о фактах поступления на работу, переплату средств Пенсионного фонда РФ, образовавшуюся по его вине, обязуется возместить в полном объеме.

В октябре 2018 года при обращении с заявлением ФИО1 о прекращении за ней ухода ФИО4 выявлен факт работы ФИО4

Кроме того, 17.05.2019 в адрес ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми поступила информация из ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Перми о том, что с 16.04.2009 по настоящее время ФИО4 является учредителем и директором ООО «Артель».

Выпиской из ЕГРЮЛ подтверждается и не отрицается ответчиком ФИО4, что с 10.04.2009 по настоящее время ФИО4 является учредителем и директором ООО «Артель».

Согласно справке УПФ РФ в Мотовилихинском районе г. Перми за период с 01.07.2014 по 30.09.2018 ФИО4 было начислено и выплачено 70 380 рублей.

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 07.06.2019 было принято решение поставить на балансовый учет выявленную переплату компенсационной выплаты по пенсионному делу в отношении ФИО5 в сумме 70 380 рублей. Переплату возместить полностью путем внесения денежных средств на счет Отделения ПФР по Пермскому краю ФИО4 В случае непогашения переплаты в добровольном порядке материалы дела передать на рассмотрение в судебные органы.

27.06.2019 ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми в адрес ФИО4, ФИО5 направлено требование о возврате излишне уплаченной суммы.

Возражая по заявленным требованиям ФИО4 ссылался на то, что компенсационная выплата за спорный период времени истцом произведена правомерно, поскольку он, несмотря на то, что являлся директором и учредителем ООО «Артель», не получал заработную плату, организация не осуществляла деятельность, банковские счета закрыты.

Как установлено ранее судом, ООО «Артель» создано, внесено в ЕГРЮЛ и поставлено на учет в налоговом органе 10.04.2009, ФИО4 является директором и учредителем указанного юридического лица, в том числе, и в спорный период, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и ответчиком не оспорено.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Под работающими гражданами понимаются лица, указанные в ст. 7 Федерального закона Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25.05.2010 г. N 11-п, в соответствии с конституционным принципом свободы экономической деятельности (статья 8, часть 1, Конституции Российской Федерации) граждане, реализуя право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1, Конституции Российской Федерации), могут самостоятельно определять сферу этой деятельности и осуществлять ее как непосредственно, так и путем создания организации, в том числе коммерческой, либо участия в ней единолично или совместно с другими гражданами и юридическими лицами.

Одной из разновидностей коммерческих организаций являются хозяйственные общества, которые могут создаваться, в частности, в форме общества с ограниченной ответственностью (пункт 3 статьи 66 ГК Российской Федерации) в целях ведения предпринимательской деятельности. Участники общества с ограниченной ответственностью, приобретая доли в уставном капитале общества и используя свое имущество с целью получения дохода в виде части прибыли от деятельности общества, наделяются определенными правами, позволяющими им участвовать в управлении делами общества, получать информацию о его деятельности, принимать участие в распределении прибыли, получать в случае ликвидации общества часть имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, или его стоимость и реализовать другие права, предусмотренные законодательством и учредительными документами общества (пункт 1 статьи 67 ГК Российской Федерации). При этом их собственная деятельность, не являясь в буквальном смысле предпринимательской, относится, тем не менее, к иной не запрещенной законом экономической деятельности, сопряженной с определенными экономическими рисками, в силу которых доход от предпринимательской деятельности общества им не гарантирован.

Отсюда следует, что участники общества с ограниченной ответственностью, осознанно избрав такую форму реализации права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, как создание коммерческой организации и участие в ее деятельности своим капиталом, самостоятельно принимают на себя и бремя заботы о собственном благополучии, в силу которого они несут риск неэффективности экономической деятельности общества, в том числе в случае отсутствия у него дохода либо его получения в размере, не обеспечивающем достойный уровень жизни участников общества.

Осуществляемая участниками хозяйственных обществ экономическая деятельность предпринимается на их собственный риск и не предполагает дополнения их правового статуса гарантиями социальной защиты на случай отсутствия у общества доходов.

Таким образом, в соответствии с законом лица-учредители (участники) хозяйственных обществ как безработные граждане не рассматриваются даже при условии, если это общество хозяйственную деятельность не ведет.

Учитывая изложенное, тот факт, что ФИО4 являлся директором и учредителем ООО «Артель», независимо от того, осуществляло ли фактически предпринимательскую деятельность юридическое лицо, и имея возможность получения прибыли от своей деятельности, получал ли он доходы от этой деятельности, исходя из толкования действующего законодательства, исключает возможность получения компенсационной выплаты.

Кроме того, являясь учредителем ООО «Артель», ФИО4 имел законодательно закрепленную возможность обратиться в уполномоченный орган с заявлением о ликвидации юридического лица. Вместе с тем, как следует из материалов дела и подтверждено ответчиком, с заявлением о ликвидации ООО «Артель» ФИО4 не обращался.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования УПФР в Мотовилихинском районе г. Перми о взыскании с ФИО4 излишне полученной суммы компенсационный выплаты к пенсии ФИО5 подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что ответчик ФИО4, осуществляя уход за нетрудоспособным лицом, в указанный период фактически неработающим не являлся, в связи с чем права на получение компенсационных выплат не имел.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации (2014), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014, в целях определения лица, с которого подлежит взысканию необоснованно полученное имущество, суду необходимо установить наличие самого факта неосновательного обогащения (то есть приобретения или сбережения имущества без установленных законом оснований), а также того обстоятельства, что именно это лицо, к которому предъявлен иск, является неосновательно обогатившимся лицом за счет лица, обратившегося с требованием о взыскании неосновательного обогащения.

Таким образом, взыскание неосновательно полученной компенсационной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 26.12.2006 №1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», должно производиться с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований.

Из содержания Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 №343 следует, что компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, и именно на него возложена обязанность уведомить пенсионный орган о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.

ФИО4, принятое на себя обязательство об извещении пенсионного органа о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты, не исполнил, в связи с чем, незаконная выплата произошла по вине ФИО4.

При надлежащем исполнении ФИО4 обязанности по извещению истца об осуществлении трудовой деятельности, закрепленной в п. 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2007 № 343, компенсационная выплата не должна была производиться.

Сам по себе порядок производства выплаты вместе с пенсией нетрудоспособного лица не изменяет субъекта назначения и получения данной выплаты и не может служить основанием к отказу в удовлетворении исковых требований к ответчику как к получателю компенсационных выплат. Указанный порядок является основанием распространения на получателя компенсационных выплат требований пенсионного законодательства.

Поскольку именно действия ФИО4 по представлению недостоверных сведений повлекли за собой перерасход средств на выплату компенсации, следовательно, указанные выплаты подлежат взысканию с ФИО2. Оснований для взыскания компенсационных выплат с получателя пенсии ФИО5 не имеется, поскольку ее вина в указанной переплате отсутствует.

Расчет, представленный истцом, ответчиком не оспорен, доказательств, опровергающих сумму, подлежащую взысканию, либо сведений о погашении задолженности, ответчик не представил.

На основании изложенного, с ФИО4 в пользу УПФР в Мотовилихинском районе г. Перми подлежит взысканию сумма компенсационной выплаты в размере 70 380 рублей. В удовлетворении заявленных исковых требований к ФИО5 следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично, взыскать с ФИО4 в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г.Перми 70 380 рублей.

В удовлетворении исковых требований Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми к ФИО5 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья : подпись. Копия верна. Судья –

Решение не вступило в законную силу. Секретарь -