Решение № 2А-1125/2019 2А-1125/2019~М-907/2019 М-907/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2А-1125/2019

.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2019 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Шигановой Н.И.

при секретаре Дружковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а -1125/2019 по административному иску административного истца Межрайонной Инспекции ФНС России №16 по Самарской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

установил:

Административный истец Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Самарской области (Межрайонная ИФНС России № 16 по Самарской области) обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности в сумме 56 875 руб. в том числе по НДФЛ за 2011 год – 45 500 руб., штрафы в размере 11 375 руб., указывая на то, что ФИО2 являлась плательщиком страховых взносов в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования. В период осуществления предпринимательской деятельности ФИО2 несвоевременно предоставила налоговые декларации. Налогоплательщику направлено требование №<№>,<№>,<№> от 07.02.2017 года об уплате налогов, пени, штрафов, срок исполнения требования 01.03.12017 года. До настоящего времени оплата налога не произведена.

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 16 по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением, о причине неявки не сообщила.

На основании ч.2 ст.289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

На основании Положения о Федеральной Налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. № 506, Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, за применением контрольно-кассовой техники, а также функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов. Служба и ее территориальные органы - управления Службы по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня (далее - налоговые органы) составляют единую централизованную систему налоговых органов.

На основании ст.57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статья 23 НК РФ устанавливает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах; неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

По общему правилу, установленному абзацем 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, взыскание налога, сбора, пеней, штрафов (в случае их неуплаты или неполной уплаты) с налогоплательщика - физического лица в судебном порядке производится по заявлению налогового органа, поданного в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений п. п. 1 - 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Данная позиция подтверждена разъяснением, изложенным в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 года N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса РФ", согласно которому при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Таким образом, из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в п. п. 2, 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ, следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине шестимесячного срока.

Судом установлено, что решением начальника Межрайонной ИФНС России N 16 по Самарской области <№> от 31.10.2012 года ФИО1 привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения – не предоставление налоговой декларации в связи с получением дохода от продажи квартиры в виде штрафа в размере 11 375 руб., установлена оплата налога в размере 45 500 руб. со сроком уплаты 16.07.2012 года..

В адрес административного ответчика направлено налоговое требование <№> об уплате налога сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 14.12.2012 года, установлен срок уплаты налога 16.07.2012 года, следовательно, с учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса РФ, срок на обращение в суд с иском истекает 16.01.2013 года.

Установлено, что налоговая инспекция обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа только 27.02.2017 года, то есть с пропуском шестимесячного срока, установленного п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ.

Доказательств того, что Межрайонная инспекция ФНС России N 16 по Самарской области обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа до 16.01.2013 года, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения 27.02.2017 года к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы штрафа и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, о восстановлении срока не заявлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

То обстоятельство, что по направленному налоговым органом с нарушением установленного законом срока мировому судье заявлению о вынесении судебного приказа был выдан судебный приказ, отмененный впоследствии, не свидетельствует о том, что срок подачи искового заявления налоговым органом соблюден.

В данном случае, положения п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ, устанавливающие возможность подачи налоговым органом заявления о взыскании налога в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, в рассматриваемом деле применению без учета обстоятельств пропуска срока, установленного п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, не подлежат.

Кроме того, как следует из административного искового заявления, ФИО1 являлась плательщиком страховых взносов в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования. В период осуществления предпринимательской деятельности ФИО2 несвоевременно предоставила налоговые декларации за 2014г., 2015г., 2016г.. Налогоплательщику направлено требование №<№>,<№>,<№> от 07.02.2017 года об уплате налогов, пени, штрафов, срок исполнения требования 01.03.12017 года.

Между тем, указанные в административном иске обстоятельства не нашли своего подтверждения в суде, также не имеется в материалах дела документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности административным ответчиком за указанные периоды, а следовательно, образование задолженности по налогам и сборам за указанные периоды.

Учитывая изложенное, административные исковые требования Межрайонной Инспекции ФНС России №16 по Самарской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей нельзя признать обоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной Инспекции ФНС России №16 по Самарской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16 июля 2019 года.

Судья /подпись/ Н.И. Шиганова