Решение № 2А-226/2020 2А-226/2020~М-171/2020 А-226/2020 М-171/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-226/2020

Дело №а- 226/2020

УИД: 32RS0№-19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.г.т. Погар 29 июля 2020 года

Погарский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Хромина А.О.,

при секретаре Васильцовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации ФИО1 <адрес> к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ФИО1 <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес>, ФИО1 <адрес>ному отделу судебных приставов УФССП России по <адрес> об уменьшении размера исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель административного истца администрации ФИО1 <адрес>, действуя по доверенности, обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что 05.03.2020г. Погарским РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа от 12.02.2020г. ФС №, выданного на основании решения Советского районного суда по делу №, вступившего в законную силу 14.01.2020г., об обязании администрации ФИО1 <адрес> предоставить ФИО4 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления, за счет средств, выделенных на данные цели.

В связи с неисполнением администрацией ФИО1 <адрес> требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, 27.04.2020г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 РОСП ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Ссылаясь на отсутствие объективной возможности исполнения требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, представитель просит суд уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО1 РОСП УФССП России по <адрес> от 27.04.2020г. № с 50 000 руб. до 37 500 руб.

Представитель административного истца администрации ФИО1 <адрес>, представители административных ответчиков УФССП России по <адрес>, ФИО1 <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес>, судебный пристав-исполнитель ФИО1 РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 358 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса, согласно которой заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя.

По смыслу ч. 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При таких данных, заявленные требования вытекают из сферы публичных правоотношений, а потому подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Из дела следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 РОСП УФССП России по <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 05.03.2020г. в отношении должника: Администрации ФИО1 <адрес>, в пользу взыскателя: ФИО4, на предмет исполнения: обязать администрацию ФИО1 <адрес> предоставить ФИО4 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления.

Оценивая обоснованность заявленных требований, суд принимает во внимание следующее.

На основании п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В связи с тем, что в установленный срок для добровольного исполнения исполнительный документ должником не был исполнен, судебным приставом-исполнителем 27.02.2020г. вынесено постановление о взыскании с администрации ФИО1 <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 112 Закона № 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2001г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации недопустимо.

Согласно п. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Администрация ФИО1 <адрес> является бюджетной организацией.

Процедура приобретения жилых помещений регулируется положениями Федерального закона РФ от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из их числа, осуществляется по итогам электронных аукционов.

Кроме того, в процедуру приобретения жилых помещений входят сроки рассмотрения депутатами ФИО1 <адрес> Совета народных депутатов вопроса о принятии жилого помещения в муниципальную собственность ФИО1 муниципального района и отнесении его к специализированному жилищному фонду, а также сроки государственной регистрации жилого помещения как объекта недвижимости.

Как следует из материалов дела, администрацией ФИО1 <адрес> принимались все необходимые меры к исполнению требований исполнительных документов путем размещения извещения о проведении электронных аукционов по приобретению жилого помещения (даты проведений аукционов в электронной форме 01.06.2020г. и ДД.ММ.ГГГГ)

В настоящее время постановление судебного пристава-исполнителя не исполнено.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает, что исполнительский сбор, установленный судебным приставом-исполнителем, подлежит уменьшению на ?, то есть на сумму 50000/4= 12 500 руб.

Следовательно, к взысканию с административного истца подлежит исполнительский сбор в размере 37 500,00 руб.

На основании изложенного, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 179, 180, 363 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление администрации ФИО1 <адрес> к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ФИО1 <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес>, ФИО1 <адрес>ному отделу судебных приставов УФССП России по <адрес> об уменьшении размера исполнительского сбора, удовлетворить.

Снизить на ? размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установив исполнительский сбор в размере 37 500 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Погарский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.О. Хромин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ