Решение № 2-229/2019 2-229/2019~М-238/2019 М-238/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-229/2019

Дело № 2-229/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Оконешниково Омской области 25 ноября 2019 года

Оконешниковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Трофименко А.А., при секретаре судебного заседания Леоновой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Оконешниковском районе Омской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Оконешниковском районе Омской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что 22.08.2019г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях» (работа в тяжелых условиях труда).

Решением № ему отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Специальный стаж определен в размере 12 лет 2 месяца и 23 дня, при необходимом 12 лег и 6 месяцев

При этом в его специальный стаж не были включены периоды работы- с 04.08.2001г. по 22.04.2002г. в качестве электрогазосварщика сельскохозяйственного производственного кооператива (СПК) «<данные изъяты>», т.к. в трудовой книжке отсутствуют указания на характер выполняемых работ и страхователем при предоставлении данных в Пенсионный фонд не была подтверждена деятельность, включаемая в стаж на соответствующих видах работ.

Не включение в льготный стаж истца указанных периодов является необоснованным, а отказ в назначении пенсии незаконными по следующим основаниям. В силу ч.3,4 ст.30 Закона «О страховых пенсиях», а также Постановления Конституционного Судом РФ от 29.01.2004г. №2-П периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Закона, засчитываются в специальный стаж в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы.

Правом на досрочное назначение страховой пенсии но старости по Списку №2-1992 года, пользуются - электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке

По причине ликвидации СПК, истец лишен возможности истребовать справку, уточняющую особый характер работы

Работа истца в данной должности, на резке и ручной сварке, подтверждается записями в его трудовой книжке и архивными справками, имеющимися в пенсионном деле. Кроме того, согласно разделу «Сварочные работы» ЕТКС выпуска №2. утвержденного постановлением Минтруда РФ №45 от 15.11.1999г., в характеристику работ по профессии «электрогазосварщик» входит: ручная дуговая, плазменная, газовая сварка, автоматическая и полуавтоматическая сварка деталей, узлов и конструкций, трубопроводов, ручная кислородная резка и другие сварочные работы.

По перечню выполняемых видов сварочных работ профессия «электрогазосварщик» является универсальной профессией. В характеристику работ по данной профессии включены виды сварочных работ, выполняемых по другим сварочным профессиям, таким как «электросварщик ручной сварки», «газосварщик», «газорезчик», «электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах».

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ №9-П отсутствие возможности предоставления справок со сведениями о характере трудовой деятельности работника в связи с отсутствием архива с соответствующими документами, не могут являться основаниями для отказа включения в страховой стаж, спорных периодов его трудовой деятельности и препятствовать реализации им права на страховую пенсию

Согласно статьям 8 и 11 Федерального закона «Об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорный период работы истца, не должно влечь для него неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются соответствующие периоды работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ

Факт того, что страховые взносы в ПФР начислены и перечислены в полном объеме только без указания кода льготной работы подтвержден данными имеющими в пенсионном деле.

Истцу для назначения пенсии достаточно включить периоды с 04.08.2001г. по 31.12.2001г. в специальный стаж с тяжелыми условиями труда.

С учетом исчисления заявленных периодов в совокупности с периодами включенными ответчиком, специальный стаж истца составит более требуемых 12,5 лет, что дает ему право на досрочную страховую пенсию по старости.

Просил: признать незаконным Решение № ГУ УПФР в Оконешниковском районе (межрайонное) Омской области в части исключения спорных периодов из подсчета стажа и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ответчика включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда периоды работы - с 04.08.2001г. по 31.12.2001г. в качестве электрогазосварщика СПК «<данные изъяты>». Назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжёлыми условиями труда с 06.09.2019г. (достижение возраста 55 лет).

Истец ФИО1 о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежаще, в суд не явился, просил рассмотреть дело без своего участия.

Представитель истца, по доверенности ФИО3, в судебном заседании требования уточнил, фактически их уменьшив, отказавшись от требований о признании незаконным решения пенсионного органа, в остальной части требования поддержал по основаниям указанным в исковом заявлении и пояснил их.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Оконешниковском районе Омской области (межрайонное), по доверенности ФИО4, иск не признала, пояснив, что пенсионным органом обоснованно исключены из специального стажа истца периоды работы в качестве электрогазосварщика, так как им не подтвержден тип сварочных аппаратов, которые использовал истец в трудовой деятельности, как и не подтверждена занятость в течении полного рабочего дня. Аналогичное следует и из письменного отзыва на исковые требования.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. В соответствии с п.2 ст.30 Закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи. Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.8 ст.13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как следует из п.п.«б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются в том числе периоды работы с тяжелыми условиями труда;

Согласно п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п.5 Разъяснения Министерства труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22.05.1996 года №5).

В соответствии со ст.14 Закона №400-ФЗ, при подсчете страхового и специального стажа периоды работы или иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированным) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 предусмотрены профессии: газосварщики (код 23200000-11620), электросварщики ручной сварки (код 23200000-19906), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756).

Из совместного Информационного письма Минтруда Российской Федерации №3073-17, Пенсионного Фонда Российской Федерации №06-27/7017 от 02 августа 2000 года «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков» следует, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно трудовой книжке ЕТ-I №, оформленной <дата обезличена> на имя ФИО1, истец, с 04.08.2001 года по 31.12.2001 год работал в СПК «<данные изъяты>» электрогазосварщиком (л.д.11).

Как следует из архивной справки, ФИО1 в период с августа по декабрь 2001 года выполнял работу в СПК «<данные изъяты>», полные рабочий день и рабочую неделю, сведений о совмещении профессий указанные документы не содержат, из личной карточки работника установлено, что в указанный период ФИО1 был принят на должность электрогазосварщика.

Вместе с тем суд отмечает, что в трудовой книжке отсутствуют записи о приеме истца на неполный рабочий день, временную работу. Оснований подвергать сомнению занятость истца в течение полного рабочего дня, с учетом вышеизложенного, у суда не имеется.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, выполнявшим указанную профессиональную деятельность, применяется Список №№ 1, 2 от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 1, 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Списки № 1 и № 2 применяются к работникам организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Для определения права на досрочное пенсионное обеспечение в каждом случае необходимо установить соответствие наименования профессии конкретного работника той профессии, которая предусмотрена Списками № 1 и 2, дающей право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет.

Списки составлены по производственным отраслям. Условием, необходимым для правильного определения права работника на досрочно назначаемую пенсию по старости, является подтверждение занятости именно в том производстве, которое предусмотрено Списками. Работники, предусмотренные в разделах «Общие профессии» Списков № 1 и 2, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, в каких производствах они заняты.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о праве гражданина на пенсию на льготных условиях в первую очередь необходимо определить вид производства, в котором он занят, и тем самым решить вопрос, каким разделом или подразделом Списков №1 и №2 необходимо руководствоваться.

Списками №1 и №2 от 26.01.1991 № 10, предусматривается, в качестве условия для включения в специальный стаж – применение в трудовой деятельности определенных видов (типов) сварочного оборудования, как и занятость в течении полного рабочего дня.

Данные условия прямо предусматривались в самих Списках при указании отдельных профессий и должностей.

Следовательно, при установлении в судебном заседании факта постоянной занятости в течение полного рабочего дня, суду необходимо установить тип сварочного оборудования применяемого в истцом в своей трудовой деятельности в спорный период, ввиду чего суд учитывает следующее.

Как следует из справки СПК «<данные изъяты>» и актов (накладных), в 2002 году СПК «<данные изъяты>» было реорганизовано в СПК «<данные изъяты>», в ходе реорганизации на баланс последнего, в том числе, были переданы 22.04.2002 года два сварочных агрегата, без указания их маркировки, предназначенные для резки и ручной сварки, которые до настоящего времени числятся на балансе СПК. Кроме того были переданы сварочные аппараты для ручной сварки марок: ТДМ252У, ТДМ500, ТДМ502 и ТД300, других сварочных аппаратов в СПК не имелось.

Помимо указанного из Паспорта на трансформаторы сварочные марок ТДМ-252У, ТДМ303У2 следует, что данный сварочный трансформатор используется при ручной дуговой сварке, резке и наплавке металлов покрытыми металлическими электродами.

Суд отмечает, что согласно записям в трудовой книжке и сам истец был 22.04.2002 года уволен из СПК «<данные изъяты>» переводом с СПК «<данные изъяты>», куда принят с 23.04.2002 года ( л.д.11-12).

Таким образом, суд полагает подтвержденным вид (тип) сварочного оборудования при осуществлении трудовой деятельности на должностях предусмотренных списками №1 и №2, применение определенных типов сварки.

Суд, оценивая в совокупности с положениями закона представленные истцом в обоснование своих требований доказательства, не принимает доводы ответчика о том, что за спорный период работодатель представил в пенсионный орган сведения без указания кода специального стажа. Непредставление работодателем индивидуальных сведений на работника с указанием особых условий труда не влияет на реализацию работником своих пенсионных прав, поскольку выполнение данных обязанностей не входит в компетенцию лица, претендующего на назначение пенсии, и не может быть вменено ему в вину.

Поскольку с учетом указанного спорного периода работы, специальный стаж истца составляет более 12,5 лет, суд полагает о возложении на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию с 06.09.2019 года, т.е. с момента достижения возраста 55 лет.

На наличие других оснований к исключению периодов трудовой деятельности истца из его специального стажа ответчик в ходе судебного разбирательства по делу не ссылался, истец о других периодах не заявлял и в силу принципа диспозитивности судом анализ законности исключения иных периодов работы не проводился.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Оконешниковском районе Омской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда, периоды работы - с 04.08.2001 года по 31.12.2001 года в качестве электрогазосварщика СПК «<данные изъяты>».

Обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжёлыми условиями труда с 06.09.2019г. (достижение возраста 55 лет).

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Оконешниковский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26.11.2019 года.

Председательствующий А.А. Трофименко